Приложение N 2

Приложение N 2
Утвержден
постановлением администрации
города Дзержинска
от 1 сентября 2020 г. N 1962

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Дзержинск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Дзержинск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.09.2014 N 109-З "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 16.10.2014 N 703 "Об утверждении Требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области", приказом министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 27.03.2020 N 49 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск и определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города Дзержинска (далее - правовых актов), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) экспертиза правового акта - оценка фактического воздействия правового акта, направленная на сопоставительный анализ оценочных данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии регулирования;

б) регулирующие органы - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Дзержинска, являющиеся разработчиками правовых актов;

в) уполномоченный орган - отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Дзержинска, уполномоченное на осуществление контроля за проведением процедур экспертизы правовых актов (департамент экономического развития и инвестиций администрации города Дзержинска).

1.3. Экспертиза проводится в отношении результативности (достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправданности с точки зрения выгод и издержек социальных групп) регулирования с целью пересмотра, внесения изменений, отмены правового акта, по проекту которого проводилась оценка регулирующего воздействия.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза правового акта проводится в случае, если по правовому акту ранее проводилась ОРВ проекта правового акта.

2.2. Экспертиза проводится регулирующим органом на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, направленных в регулирующий орган органами государственной власти, органами местного самоуправления, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами.

2.3. Уполномоченный орган ежегодно на основании предложений регулирующих органов в срок до 1 февраля формирует план проведения экспертизы правовых актов на текущий год. План проведения экспертизы правовых актов утверждается распоряжением администрации города Дзержинска.

2.4. Экспертиза правового акта осуществляется регулирующим органом путем сопоставления данных заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.

2.5. В рамках проведения экспертизы правового акта регулирующим органом проводятся публичные консультации.

Для проведения публичных консультаций регулирующий орган направляет в департамент информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации администрации города Дзержинска для размещения на официальном сайте администрации города Дзержинска и в соответствующем разделе официального сайта Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) уведомление о проведении публичных консультаций (приложение N 1 к настоящему Порядку), к которому прилагается текст правового акта, а также опросный лист с перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций с учетом положений пункта 2.7 настоящего Порядка (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 30 календарных дней.

2.6. В рамках экспертизы возможно использование официальной статистической информации, данных ведомственной статистики, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта правового акта значения выгод и издержек социальных групп с фактическими данными, а также определить степень достижения целей регулирования.

2.7. При проведении экспертизы правового акта следует:

- рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализировать положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определять характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта.

2.8. По результатам проведения экспертизы регулирующим органом в течение 5 календарных дней со дня истечения срока ее проведения оформляется заключение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.9. Регулирующий орган в течение 1 рабочего дня после составления заключения направляет его в департамент информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации администрации города Дзержинска для размещения на официальных сайтах.

2.10. Департамент информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации администрации города Дзержинска в течение 1 рабочего дня после получения заключения размещает его на официальных сайтах.

3. Подготовка экспертного заключения уполномоченным органом

3.1. Заключение об экспертизе регулирующий орган в течение 1 рабочего дня после составления направляет в уполномоченный орган.

3.2. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты поступления заключения об экспертизе рассматривает его на предмет соблюдения порядка проведения экспертизы, составляет экспертное заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, размещает его на официальных сайтах и направляет в регулирующий орган.

Экспертное заключение не составляется в случаях, когда регулирующим органом выступает сам уполномоченный орган.

3.3. При наличии замечаний к заключению об экспертизе правового акта и в случае выявления несоответствия процедур экспертизы правового акта требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган направляет в течение 7 рабочих дней в регулирующий орган экспертное заключение с перечнем замечаний.

3.4. В случае получения отрицательного экспертного заключения регулирующий орган в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления заключения, обеспечивает устранение изложенных в нем замечаний и повторно направляет заключение об экспертизе в уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.

3.5. В случае несогласия регулирующего органа с полученным заключением возникшие разногласия разрешаются в порядке, установленном разделом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

3.6. Общий срок проведения экспертизы правового акта должен быть не более трех месяцев.

3.7. В случае, если по итогам проведения экспертизы правового акта регулирующим органом выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению; способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа город Дзержинск; необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган обеспечивает отмену или изменение данного правового акта в порядке, установленном правовыми актами администрации города Дзержинска, и письменно уведомляет об этом уполномоченный орган.

3.8. Регулирующие органы ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, подготавливают информацию о результатах экспертизы правовых актов и направляют ее в уполномоченный орган для обобщения.

3.9. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, обобщает поступившую от регулирующих органов информацию о результатах экспертизы правовых актов, направляет ее в министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области, а также размещает на официальных сайтах.

Приложение N 1
к порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
городского округа город Дзержинск

Уведомление
о проведении публичных консультаций по экспертизе

Настоящим _________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _______

(наименование структурного подразделения)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях экспертизы муниципального нормативного правового акта

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций:

"__" ______________ 20__ года - "__" _______________ 20__ года

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:

предложения и замечания направляются в электронном виде на адрес:

____________________________________________________________________ _______,

(адрес электронной почты ответственного сотрудника)

или на бумажном носителе по адресу: _________________________________________

____________________________________________________________________ _______.

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

рабочий телефон: ___________________

график работы: с _______ до _______ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению материалы:

1. опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение N 2
к порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
городского округа город Дзержинск

Опросный лист
для проведения публичных консультаций по экспертизе

____________________________________________________________________ ______

(наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:

Наименование участника: ___________________________________________________

Сфера деятельности участника: ______________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: ____________________________________________________

Номер контактного телефона: ________________________________________________

Адрес электронной почты: __________________________________________________

Перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт?

2. Достигнуты цели правового регулирования? (В случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами).

3. Имеются (отсутствуют) фактические отрицательные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

4. Имеются (отсутствуют) фактические положительные последствия правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями? (При наличии указанных последствий приводится анализ их причин).

5. Имеются (отсутствуют) предложения:

1) о признании утратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

2) об изменении нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

3) об изменении отдельных положений нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами).

Приложение N 3
к порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
городского округа город Дзержинск

Заключение
об экспертизе муниципального нормативного правового акта

1. Общие сведения

Наименование структурного подразделения:

____________________________________________________________________ _______

Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта:

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

2. Анализ действующего регулирования

Цель введения нормативного правового акта:

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

Оценка фактических положительных и отрицательных последствий

Описание фактических последствий регулирования	Субъекты, на которые оказывается воздействие	Оценка последствий

3. Результаты публичных консультаций

Замечания и (или) предложения	Участник публичных консультаций	Результат рассмотрения (комментарий)

4. Выводы

Вывод о достижении цели правового регулирования:

____________________________________________________________________ _______

Описание выбранного варианта (признание утратившим силу нормативного правового акта, внесение изменений в нормативный правовой акт, сохранение действующего режима регулирования):

____________________________________________________________________ _______

5. Информация об исполнителе:

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

____________________________________________________________________ _______

(подпись руководителя структурного подразделения)

Приложение N 4
к порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
городского округа город Дзержинск

Экспертное заключение
об экспертизе муниципального нормативного правового акта

1. Общие сведения:

Уполномоченное структурное подразделение:

____________________________________________________________________ _______

Наименование структурного подразделения, проводившего экспертизу акта:

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

Наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта:

____________________________________________________________________ _______

2. Замечания по проведенной экспертизе

К процедурам экспертизы:

____________________________________________________________________ _______

3. Выводы:

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

4. Информация об исполнителе:

____________________________________________________________________ _______

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

_________________________________________________________________

(подпись руководителя уполномоченного структурного подразделения)