Приложение. Стратегия инвестиционного развития Черлакского муниципального района Омской области на 2020 - 2024 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Черлакского
муниципального района
от 8 июня 2020 г. N 126-п

Стратегия
инвестиционного развития Черлакского муниципального района Омской области на 2020 - 2024 годы

1. Общие положения, цель и задачи Стратегии инвестиционного развития Черлакского муниципального района Омской области

Стратегическое планирование это один из эффективных инструментов управления и формирования гражданского сообщества. Стратегия является необходимым условием привлечения инвестиций, так как свидетельствует о четком видении местными органами самоуправления направлений развития своей территории на долгосрочную перспективу, и гарантирует инвесторам стабильное развитие.

Реализация Стратегии направлена на рост уровня жизни населения и повышение качества человеческого капитала вследствие социально ориентированного развития Черлакского района на основе использования конкурентных преимуществ территории и природно-экономического потенциала.

Стратегия является базовым документом системы муниципального стратегического планирования, определяющим действия администрации района при решении социально-экономических задач, выступает основой для разработки муниципальных программ Черлакского муниципального района.

Основные критерии, определяющие эффективность Стратегии:

1) объем инвестиций в основной капитал;

2) количество создаваемых новых постоянно действующих рабочих мест в результате инвестиционных проектов;

3) объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

4) индекс физического объема инвестиций в основной капитал.

5) Стратегическая цель инвестиционной политики Черлакского района на период до 2024 года - обеспечение комфортных условий для привлечения инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить создание благоприятной деловой среды для притока инвестиций и продвижение района как привлекательного для инвестирования, что будет реализовано путем решения следующих задач:

1. Создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в районе, совершенствование системы муниципального управления в сферах, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

2. Повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение высокого уровня конкурентоспособности экономики района.

3. Наличие эффективной системы поддержки инвестиционных проектов.

4. Создание инфраструктуры для развития инвестиционных проектов.

5. Содействие и поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районе.

2. Характеристика текущего состояния экономического развития Черлакского муниципального района Омской области

Черлакский муниципальный район Омской области (далее - Черлакский муниципальный район) территориально расположен в южной части региона. Районный центр - р. п. Черлак - находится в 142 км. от г. Омска и в 50 км. от ближайшей железнодорожной станции "Черлак".

Черлакский муниципальный район граничит: с Республикой Казахстан, Нововаршавским, Оконешниковским, Калачинским, Кормиловским, Таврическим, Омским муниципальными районами Омской области, Чистоозерным районом Новосибирской области. Территория района занимает 4,3 тыс. кв. км.

Протяженность (с дальних точек района) составляет с севера на юг - 110 км, с запада на восток - 90 км. Территория района занимает 4,3 тыс. , представляет собой слабоволнистую равнину с абсолютными высотами 200 - 260 м.

Черлакский район с юга на север пересекает река Иртыш. Протяженность береговой линии р. Иртыш в границах района составляет 168 км. В районе разведано 39 подземных водных источников, в 31 месте установлены скважины. На территории района находится 64 озера общей площадью 4425 га. Имеется уникальное реликтовое бессточное солёное озеро Ульжай, обладает огромными запасами лечебных грязей. Грязь озера отличается большой пластичностью и гомогенностью. Грязь озера Ульжай имеет очень высокую бальнеологическую оценку, позволяющую ставить её в один ряд с грязями известных курортов.

По состоянию на 01.01.2020 в районе проживает 28,1 тыс. человек, более 43 национальностей. Наиболее многочисленные национальности: русские, немцы, казахи, украинцы.

Черлакский муниципальный район состоит из 1 городского и 10 сельских поселений. Всего на территории 41 населенный пункт.

По территории района проходит федеральная автомобильная трасса А320 Омск - Черлак до границы с Республикой Казахстан. Проходит железная дорога.

Хозяйственная специализация района сложилась в основном под воздействием природно-ресурсного потенциала территории. Плодородные почвы, относительно благоприятные агроклиматические условия стали определяющим в развитии многоотраслевого сельскохозяйственного производства и отрасли перерабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве развито растениеводство и молочно-мясные животноводство, а также переработка сельскохозяйственной продукции. В структуре экономики продукция сельского хозяйства составляет 66%. На долю продукции растениеводства приходится 60,1% от общего объема сельскохозяйственной продукции, на долю продукции животноводства - 39,9%. На территории Черлакского муниципального района хозяйственную деятельность ведут 12 сельскохозяйственных организаций и 54 крестьянско-фермерских хозяйств. Молочным животноводством занимаются 6 сельскохозяйственных организаций и 11 крестьянско-фермерских хозяйств. Мясным направлением в животноводстве занимается 3 крестьянско-фермерских хозяйства, которые разводят скот мясного направления герефордской породы.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий по итогам 2019 года составляет 26 168,90 рублей.

На 1 января 2020 года, по данным Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрировано 514 субъектов малого предпринимательства, в том числе 432 индивидуальных предпринимателя.

Социально-экономическая политика Администрации Черлакского муниципального района осуществляется в соответствии с вопросами местного значения муниципального района и полномочиями органов местного самоуправления, регламентируемыми Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации", целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Черлакского муниципального района до 2030 года, муниципальными программами "Развитие экономического потенциала Черлакского муниципального района (2014 - 2022 годы)", "Социальное развитие Черлакского муниципального района (2014 - 2022 годы)" и ориентирована на развитие экономического потенциала района, повышение эффективности управления, повышение качества жизни населения.

Основными направлениями социально-экономической политики района в является:

- развитие экономического потенциала Черлакского муниципального района роста инвестиций в основной капитал, развития малого предпринимательства, развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, развития жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение роста благосостояния населения, сохранение стабильности на районном рынке труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы и эффективности использования трудовых ресурсов.

В соответствии с программой "Развитие экономического потенциала Черлакского муниципального района". В рамках реализации подпрограммы "Развитие экономического потенциала Черлакского муниципального района", осуществляется работа по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству по следующим направлениям:

1. Информационно-консультационная и образовательная поддержка.

2. Финансовая поддержка:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию различных видов затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении деятельности;

- предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности и стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности.

4. Для оказания имущественной поддержки определен перечень имущества свободного от прав третьих лиц.

5. Принят НПА регулирующий предоставление имущества в аренду по льготным ставкам для СМСП.

За 2014 - 2019 годы мерами государственной поддержки воспользовались 24 субъектов малого и среднего предпринимательства Черлакского муниципального района, прошедшие конкурсный отбор администрации Черлакского муниципального района на реализацию лучших бизнес проектов на общую сумму более 5 млн. рублей.

В рамках региональной программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, по организации содействия развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2014 - 2019 годах субсидию на открытие собственного дела получили 6 безработных граждан в сумме более 1 млн. рублей. Дополнительно создано 10 рабочих мест.

В условиях непростой экономической ситуации малый и средний бизнес по праву занимает место самого мобильного сектора экономики. Оперативное реагирование на малейшие изменения рынка, налоговые отчисления, создание рабочих мест, реализация уникальных проектов - все это лишь малая часть преимуществ, определяющих малый и средний бизнес как одну из приоритетных сфер экономического развития. В связи с этим поддержка действующих субъектов малого и среднего предпринимательства и содействие увеличению самозанятости населения продолжает оставаться одним из важнейших и актуальных направлений деятельности.

Для популяризации предпринимательства лучшие представители бизнеса размещаются на доске почета Черлакского муниципального района.

Важную роль в экономике Черлакского района играет потребительский рынок. На сегодняшний день в районе сложилась развитая сеть торговых предприятий, организаций общественного питания и бытового обслуживания населения, охватывающая даже самые отдаленные населенные пункты.

Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (продовольственной, промышленной и смешанной направленности) и на рынках. В последние годы наблюдаются тенденции сокращения количества стационарных торговых магазинов в связи с открытием крупных сетевых магазинов.

Торговая сеть включает:

- 209 стационарных магазинов (12 продовольственных, 38 непродовольственных, 159 универсальных);

- 2 киоска;

- 27 павильонов;

- 12 аптек и аптечных пунктов.

3. Оценка слабых и сильных сторон социально-экономического положения Черлакского муниципального района Омской области, возможности и угрозы развития

В процессе работы над Стратегией проведен анализ уровня развития Черлакского муниципального района, включая оценку достигнутых результатов социально-экономического развития Черлакского муниципального района, сильных и слабых сторон социально-экономического положения Черлакского муниципального района, определены возможности и угрозы социально-экономического развития Черлакского муниципального района в долгосрочной перспективе.

В результате проведённого анализа выявлены сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества Черлакского района:

- наличие плодородных земель;

- наличие свободных земельных участков, которые могут использованы как для создания инвестиционных проектов так и для ведения сельского хозяйства;

- возможность получения профессионального образования (Филиал бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Сибирский профессиональный колледж" в р. п. Черлак);

- наличие крупных сельскохозяйственных производителей, занимающиеся растениеводством, животноводством и переработкой продукции;

- резерв трудовых ресурсов;

- транспортная доступность с областным центром.

Слабые стороны, препятствующие развитию района являются:

- зона рискованного земледелия;

- высокий износ коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие крупных промышленных предприятий;

- миграционная убыль населения. Потенциальные возможности для развития:

- развитие железнодорожных перевозок пассажиров;

- развитие железнодорожной перевозки продукции сельского хозяйства;

- использование р. Иртыш для грузопассажирских перевозок;

- продолжение газификации района;

- развитие переработки сельскохозяйственной продукции от "сырья к конечному продукту";

- развитие рекреационных зон на озере Ульжай;

- развитие общественных пространств;

- - развитие приграничного сотрудничества с Республикой Казахстан;

- наращивание объемов жилищного строительства.

Потенциальные угрозы, препятствующие развитию района:

- отток экономически активного населения.

4. Анализ инвестиционной деятельности Черлакского муниципального района Омской области

Анализ инвестиционной деятельности Черлакского района представлен в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

5. Приоритеты инвестиционной политики Черлакского муниципального района Омской области

Реализация стратегических целей инвестиционной политики Черлакского района осуществляться в соответствии с отраслевыми приоритетами инвестиционного развития района, обозначенных в Стратегия социально-экономического развития Черлакского районного муниципального района на период до 2030 года в качестве приоритетных.

Так как большую часть экономики Черлакского района занимает сельское хозяйство, то и основным приоритетным направлением является дальнейшее развитие сельского хозяйства и переработки продукции, а также развитие субъектов малого предпринимательства.

Для реализации данных направлений выбраны основные направления развития:

- развитие переработки продукции сельского хозяйства;

- повышение производительности труда в сельском хозяйстве;

- развитие животноводства;

- повышение конкурентоспособности продукции;

- привлечение квалифицированных кадров;

- внедрение современных технологий направленных на увеличение производства продукции;

- сопровождение инвестиционных проектов;

- оказание поддержки и создание благоприятных условий для развития;

- создание инфраструктуры, в том числе коммунальной;

- модернизация коммунальной инфраструктуры;

- создание благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций;

- оказание поддержки, и сопровождение начинающих предпринимателей.

6. Механизмы реализации инвестиционной стратегии

Механизмами реализации настоящей Стратегии являются:

1) Муниципальные программы, разработанные и планируемые к разработке, обеспечивающие эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Черлакского муниципального района;

2) Привлечение инвесторов, в том числе через механизмы муниципального-частного партнерства;

3) Сопровождение инвестиционных проектов ответственными лицами Администрации муниципального района;

4) Государственная и муниципальная поддержка развития бизнеса. Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие и планирующие осуществлять деятельность, Администрация муниципального района Омской области, главы поселений, жители района.

Координацию реализации Стратегии осуществляет Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции при Главе Черлакского муниципального района.

Структурные подразделения Администрации муниципального района разрабатывают мероприятия по улучшению инвестиционного климата при разработке и исполнении муниципальных программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии, при необходимости инициируют внесение изменений в Стратегию.

Ответственность за выполнение мероприятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители структурных подразделений Администрации муниципального района в соответствии с планом мероприятий по реализации настоящей стратегии (приложение N 2 к настоящей Стратегии).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение N 2 к настоящей Стратегии в базе не приводится

Мониторинг реализации настоящей Стратегии осуществляет Комитет экономического развития Администрации Черлакского муниципального района.