Указ Главы Республики Мордовия от 7 сентября 2020 г. N 259-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 г. N 68-УГ"

В целях приведения нормативных правовых актов Республики Мордовия в соответствие с федеральным законодательством постановляю:

1. Внести в Указ Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 г. N 68-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Республике Мордовия" (с изменениями, внесенными указами Главы Республики Мордовия от 25 апреля 2017 г. N 94-УГ, от 14 мая 2019 г. N 114-УГ, от 14 октября 2019 г. N 243-УГ), следующие изменения:

1) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Порядок выделения из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для реализации настоящего Указа Правительству Республики Мордовия:

при формировании проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть необходимые финансовые средства на предоставление грантов городскому округу Саранск и муниципальным районам в Республике Мордовия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия;

утвердить методику распределения из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия и правила их предоставления.".

2. Порядок выделения за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов городскому округу Саранск и муниципальным районам в Республике Мордовия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия изложить в следующей редакции:

"Порядок
выделения из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия
(утв. Указом Главы Республики Мордовия от 22 марта 2013 г. N 68-УГ)

1. Общие положения

1. Порядок выделения из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия (далее - Порядок) устанавливает процедуру выделения грантов бюджетам городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия (далее - гранты).

2. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия и перечисляются Министерством финансов Республики Мордовия в бюджеты соответствующих муниципальных образований.

3. Объем средств на предоставление грантов определяется законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

4. При выделении грантов оцениваются значения показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", дополнительных показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

5. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия и Методика распределения грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия утверждаются Правительством Республики Мордовия.

6. Размер гранта определяется на основе показателей согласно приложению к настоящему Порядку и в соответствии с Методикой распределения из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия, утверждаемой Правительством Республики Мордовия.

7. Выделение грантов за отчетный год осуществляется за достижение и (или) поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Алгоритм расчета значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

8. Расчет значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия осуществляется Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия на основе показателей согласно приложению к настоящему Порядку.

9. Значения комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия определяются по формуле:

, где:

Ип1 - сводный индекс значения показателя - доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

Ип2 - сводный индекс значения показателя - числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

Ип3 - сводный индекс значения показателя - объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

Ип4 - сводный индекс значения показателя доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);

Ип5 - сводный индекс значения показателя - доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости);

Ип6 - сводный индекс значения показателя - доли детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

Ип7 - сводный индекс значения показателя - общей площади жилых помещений, введенных в действие за один год в среднем на 1 жителя;

Ип8 - сводный индекс значения показателя - доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

Ип9 - сводный индекс значения показателя - доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

Ип10 - сводный индекс значения показателя - удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

10. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо, где:

Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.

11. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ист = (Т - Тмин) : (Тмакс - Тмин), где:

Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Тмин - минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Тмакс - максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Ист = (Тмакс - Т) : (Тмакс - Тмин).

12. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Исо = (О - Омин) : (Омакс - Омин), где:

О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омин - минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

Омакс - максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Исо = (Омакс - О) : (Омакс - Омин).

13. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

, где:

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на З года отчетному.

14. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

15. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

16. Значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления определяются на основе данных социологических опросов, проводимых в соответствии с настоящим Указом.

3. Порядок и критерии проведения анализа результатов комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

17. Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, представляет результаты комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия и обоснование результатов в Экспертную комиссию по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Мордовия или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Мордовия, образованную в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 28 октября 2013 г. N 251-УГ (далее - Комиссия).

18. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

установление наличия или отсутствия фактов, препятствующих предоставлению грантов городскому округу Саранск и муниципальным районам в Республике Мордовия, в соответствии с настоящим Порядком;

рассмотрение значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Мордовия;

уточнение в установленном порядке результатов комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия;

проведение экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия;

утверждение предложений по распределению грантов городскому округу Саранск и муниципальным районам в Республике Мордовия, достигшим наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

19. Для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия, в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", используются следующие показатели:

1) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

2) расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

З) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования;

4) наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

20. По результатам проведения анализа значения комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления могут быть изменены, но не более чем на 20 процентов от рассчитанных значений.

21. Комиссия проводит анализ результатов комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия и в срок до 20 сентября года, следующего за отчетным, Министерство финансов Республики Мордовия вносит предложение в Правительство Республики Мордовия о выделении грантов муниципальным образованиям в Республике Мордовия, достигшим наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, в виде соответствующего протокола заседания Комиссии.

22. На основании протокола заседания Комиссии Министерство финансов Республики Мордовия в 5-дневный срок подготавливает проект постановления Правительства Республики Мордовия о распределении из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления и направляет его на согласование в установленном регламентом Правительства Республики Мордовия порядке.

Приложение
к Порядку выделения из
республиканского бюджета Республики
Мордовия грантов в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городского
округа Саранск и муниципальных районов
в Республике Мордовия

Перечень
показателей, используемых для определения размера грантов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов в Республике Мордовия

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).

4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).

6. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).

7. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв. метров).

8. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

9. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

10. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных)".

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Мордовия

В.Д. Волков

г. Саранск

7 сентября 2020 года

N 259-УГ