Приложение N 1. Требования к функциям (задачам) ЭДС

Приложение N 1
к Порядку
формирования и ведения подсистемы
"Электронный детский сад" государственной
информационной системы Рязанской области
"Электронное образование Рязанской области"

Требования
к функциям (задачам) ЭДС

I. Общие требования к функциональным возможностям ЭДС

Структура ЭДС включает следующие функциональные возможности:

создание (поступление) и обработка заявлений для направления в образовательные организации, включая заявления, направленные в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области;

создание (поступление) и обработка заявлений о приеме в образовательные организации, в том числе направленных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области;

распределение для направления детей в образовательные организации;

исключение появления дублированной информации (данных);

подтверждение информации (данных), указанной в заявлениях для направления и (или) в заявлениях о приеме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

ведение (обеспечение возможности сбора, хранения, обработки) информации, указанной в приложении N 2 к настоящему Порядку;

обеспечение передачи информации, указанной в части 23 статьи 98 Закона об образовании, в федеральную информационную систему доступности дошкольного образования в соответствии с порядком взаимодействия региональных информационных систем с федеральной информационной системой согласно части 18 статьи 98 Закона об образовании;

просмотр информации, содержащейся в ЭДС, в том числе с использованием механизмов фильтрации, сортировки и поиска информации;

формирование отчетов об обеспечении доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми;

ведение журнала событий, в котором фиксируются юридически значимые и системные события: создание (поступление), изменение, удаление информации (данных), включая фиксацию даты, времени, типа события, идентификатора пользователя и предыдущего содержания измененной информации (данных);

фиксация информации о реквизитах документа о направлении;

фиксация информации о реквизитах распорядительного акта образовательной организации о зачислении ребенка в образовательные организации;

фиксация информации о реквизитах распорядительного акта об отчислении ребенка из образовательной организации с указанием причин отчисления;

обеспечение идентификации и аутентификации пользователей в ЭДС;

обеспечение ежедневного резервного копирования информации (данных), содержащейся в базе данных ЭДС;

обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции ЭДС в рамках обеспечения реализации услуг по постановке на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, в целях направления детей в образовательные организации (далее - постановка на учет детей, нуждающихся в получении места в образовательной организации), и зачисления детей в них с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с порядком информационного взаимодействия и (или) интеграции региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Закона об образовании, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, и (или) Порталом государственных и муниципальных услуг Рязанской области, а также с иными информационными системами;

обеспечение информирования заявителя через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области о результатах рассмотрения заявлений для направления, результатах направления и приема детей на обучение в образовательные организации путем присвоения в ЭДС статуса информирования соответствующему заявлению с комментарием к нему, поясняющим значение таких статусов и содержащим информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и передачи данной информации на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области;

обеспечение предоставления по запросу заявителей информации о последовательности предоставления мест в образовательной организации и об основаниях изменения указанной последовательности путем обеспечения возможности выгрузки (печати), передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области формализованных обезличенных списков детей, получивших места в образовательных организациях, в том числе для их публикации, а также формализованных сообщений о последовательности предоставления мест в образовательных организациях и об основаниях изменения указанной последовательности;

обеспечение возможности определения и настройки ролей для каждого пользователя в ЭДС с указанием информации (данных) в ЭДС, которые можно просматривать и (или) изменять, включая возможность определения нескольких ролей одному пользователю;

обеспечение доступа пользователей к функционалу в ЭДС посредством web-технологий с учетом необходимости обеспечения защиты каналов передачи информации от несанкционированного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции ЭДС с системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с информационными системами Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов записи актов гражданского состояния, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), Пенсионного фонда Российской Федерации, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения и иных ведомств, организаций для подтверждения данных, указанных в заявлениях для направления и (или) заявлениях о приеме;

обеспечение возможности ведения справочников в ЭДС и (или) использования справочников федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" (далее - Единая система нормативной справочной информации), содержащих перечень муниципальных районов и городских округов Рязанской области, направленностей групп, режимов пребывания, видов компенсирующих групп, профилей оздоровительных групп, категорий граждан, имеющих право на специальные меры поддержки (гарантии), типов документов, подтверждающих личность ребенка, языков обучения, а также иных справочников, необходимых Рязанской области для организации предоставления дошкольного образования.

II. Требования к функциям (задачам) ЭДС при реализации направления и приема через ЭДС, в том числе к порядку перевода и изменения условий договора об образовании по желанию заявителя

При реализации направления и приема через ЭДС необходимо использовать следующий порядок:

при создании (поступлении) заявления для направления в ЭДС, в том числе в порядке перевода и изменения условий договора об образовании по желанию заявителя, поданного в муниципальный орган управления образованием Рязанской области в бумажном виде (личный прием) или в электронном виде (через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и/или Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области, оно автоматически регистрируется в ЭДС (заявлению присваивается уникальный номер), формируется статус информирования "Заявление поступило";

в ЭДС проводится проверка информации (данных) заявления для направления на наличие в ЭДС дублированной информации (данных) по данным свидетельства о рождении или документа, удостоверяющего личность ребенка (серия, номер документа и дата рождения); при положительном прохождении проверки формируется статус информирования "Заявление принято к рассмотрению", при наличии дублированной информации формируется статус информирования "Отказано в предоставлении услуги" с указанием причины отказа;

в ЭДС проводится проверка на достоверность информации (данных), представленной в заявлении для направления, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

в случае необходимости подтверждения информации (данных), представленной в заявлении для направления заявителем, формируется статус информирования "Требуется подтверждение данных заявления";

в случае предоставления заявителем недостоверных данных (информации) в заявлении для направления либо при непредоставлении документов, подтверждающих данные сведения, формируется статус информирования "Отказано в предоставлении услуги" с указанием причины отказа и порядка действий заявителя, необходимых для оказания услуги по постановке на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольные образовательные организации;

при положительном прохождении проверок заявлению для направления присваивается индивидуальный номер с фиксацией даты и времени его присвоения, а также статус информирования "Заявление рассмотрено";

в случае необходимости (у заявителя) внесения изменений в заявление для направления в ЭДС проводится проверка возможности изменения данных (информации) заявления для направления, в том числе факт нахождения заявления для направления в статусе информирования "Заявление рассмотрено", отсутствия дублирования заявлений для направления, а также наличия подтверждения достоверности информации;

в случае подтверждения возможности изменения данных в ЭДС формируется статус информирования "Изменения заявления" с указанием перечня изменений, а затем статус "Заявление рассмотрено", в иных случаях формируется статус информирования "Отказано в изменении заявления";

при наличии мест для распределения в образовательных организациях в ЭДС производится распределение детей, не получивших места, с желаемой датой приема, указанной в заявлении для направления, не позднее текущей календарной даты при распределении на текущий учебный год или с желаемой датой приема не позднее даты начала следующего учебного года при распределении на новый учебный год в соответствии с порядком, установленным в разделе IV "Требования к функциям (задачам) ЭДС при распределении детей" настоящих требований; по результатам распределения в ЭДС формируется список детей, которым могут быть предоставлены места в образовательных организациях;

после фиксации в ЭДС реквизитов документа о направлении детей в образовательные организации по заявлениям для направления в отношении детей, которым предоставлены места, формируется статус информирования "Направлен в образовательную организацию";

в случае не предоставления места формируется статус информирования "Ожидание направления", формируются обезличенные списки детей, получивших места в образовательных организациях, соответствующие данным, указанным в заявлении для направления, а также информация о последовательности предоставления мест и основаниях изменения данной последовательности;

в случае получения в ЭДС информации от Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портала государственных и муниципальных услуг Рязанской области о согласии заявителя с предоставленным местом для заявителей, направлявших заявление для направления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Рязанской области, в ЭДС формируются перечень информации, необходимой для автоматизированного формирования заявления о приеме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Портале государственных и муниципальных услуг Рязанской области, а также статус информирования "Формирование заявления о приеме";

при создании (получении) заявления о приеме в ЭДС осуществляется регистрация заявления о приеме, формируется статус информирования "Заявление поступило", а также проводится проверка соответствия данных, содержащихся в заявлении о приеме в образовательные организации, данным документа для направления в образовательные организации;

в случае несовпадения данных, указанных в заявлении о приеме, с данными документа о направлении детей в образовательные организации в ЭДС формируется статус информирования "Отказано в предоставлении услуги" с указанием причины отказа и порядка действий заявителя, необходимых для оказания услуги по приему в образовательные организации;

в случае наличия документа о направлении ребенка в образовательные организации, соответствующего данным, указанным в заявлении о приеме ребенка в образовательные организации, в ЭДС ожидается проверка достоверности данных, указанных в заявлении о приеме, в соответствии с порядком приема детей в образовательные организации; в случае необходимости подтверждения данных (информации), указанных в заявлении о приеме, в ЭДС формируется статус информирования "Требуется подтверждение данных заявления";

в случае не подтверждения данных (информации) заявления о приеме в срок, установленный учредителем образовательной организации, в которую подается заявление о приеме, в ЭДС формируется статус информирования "Отказано в предоставлении услуги" с указанием причины отказа и порядка действий заявителя, необходимых для оказания услуги по приему в образовательные организации;

в случае подтверждения данных (информации), указанных в заявлении о приеме, в ЭДС формируется статус информирования "Ожидание заключения договора";

после ввода в ЭДС реквизитов распорядительного акта образовательной организации о приеме ребенка в образовательную организацию, в ЭДС формируется статус информирования "Зачислен", ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательных организациях;

в случае отказа заявителя от предоставленного места в образовательных организациях в ЭДС формируется статус информирования "Заявитель отказался от предоставленного места";

в случае отсутствия согласия заявителя с предоставленным местом в образовательных организациях в ЭДС формируется статус информирования "Потребность в получении места не подтверждена".

III. Требования к функциям (задачам) ЭДС при обработке заявлений для направления в образовательные организации

В ЭДС обеспечивается возможность обработки заявлений для направления в образовательные организации включая их печать с индивидуальным номером, датой и временем регистрации.

При формировании заявления для направления в образовательные организации в ЭДС используются форматы сведений согласно приложению N 1 к настоящим требованиям.

В ЭДС используются справочники Единой системы нормативной справочной информации или локальные справочники, соответствующие Единой системе нормативной справочной информации.

Датой регистрации заявления для направления в образовательную организацию считать дату создания (поступления) указанного заявления в ЭДС. Дата регистрации не может быть ранее даты рождения ребенка.

Изменение даты регистрации заявления для направления в ЭДС осуществляется в автоматическом режиме.

Подтверждение информации (данных), представленной в заявлении для направления, производится:

путем проверки уполномоченным должностным лицом муниципального органа управления образованием Рязанской области, государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области" (функций) предоставленных лично заявителем документов, подтверждающих информацию (данные), указанную в заявлении;

путем проверки уполномоченным должностным лицом органа управления в сфере образования информации (данных) о свидетельстве о рождении ребенка через направление запросов в органы записи актов гражданского состояния в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

путем проверки информации (данных) уполномоченным должностным лицом органа управления в сфере образования о месте жительства ребенка через направление запросов в рамках межведомственного взаимодействия в Министерство внутренних дел Российской Федерации, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

путем проверки информации (данных) уполномоченным должностным лицом органа управления в сфере образования о потребности в обучении по адаптированной образовательной программе дошкольного образования через направление запросов в психолого-медико-педагогические комиссии;

путем проверки информации (данных) уполномоченным должностным лицом органа управления в сфере образования о наличии в образовательных организациях выбранных для приема, братьев и сестер, проживающих с ребенком на одной территории, через ЭДС.

При подтверждении информации (данных), указанной в заявлении для направления, сканированными копиями документов, заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью, не требуется подтверждение данных иными способами.

Отсутствие возможности подтверждения информации (данных) через информационные системы, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, не может служить основанием для отказа органа управления в сфере образования в регистрации заявления для направления и (или) отказа образовательной организации в регистрации заявления о приеме в ЭДС.

В ЭДС реализуется функция автоматизированной проверки заявления на наличие преимущественного права на прием в образовательные организации, по которым в заявлении для направления указаны фамилия (фамилии), имя (имена), отчество (отчества) (при наличии) братьев и (или) сестер, по результатам которой у данных образовательных организаций устанавливается признак "преимущественное право".

Проверку необходимо проводить по информации заявления для направления при его регистрации, а также при его изменении в части перечня образовательных организаций, выбранных для приема, в следующем порядке:

проверка наличия в заявлении для направления фамилии, имени, отчества (при наличии) брата и (или) сестры, обучающихся в образовательных организациях, выбранных для приема;

поиск по фамилии, имени, отчеству (при наличии) брата и (или) сестры информации о брате и (или) сестре, обучающихся в выбранных для приема образовательных организациях, указанных в заявлении для направления;

сравнение информации из заявления для направления с информацией о брате и (или) сестре, обучающихся в образовательных организациях, по признаку общего (общих) родителя (родителей)/законного (законных) представителя (представителей);

сравнение информации из заявления для направления с информацией о брате и (или) сестре, обучающихся в образовательных организациях, по признаку общего адреса проживания;

если адреса и данные о родстве совпадают, то признак "преимущественное право" в отношении образовательных организаций установлен.

IV. Требования к функциям (задачам) ЭДС при распределении детей

Распределение детей в образовательные организации осуществляется в ЭДС автоматизировано сразу по всем образовательным организациям, в которых есть места для распределения, кроме случаев перевода детей из одних образовательных организаций в другие в связи с прекращением деятельности исходной организации, аннулированием или приостановлением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В случае прекращения деятельности исходной образовательной организации, аннулирования или приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности распределение осуществляется неавтоматизированно путем единовременного перевода всех детей, находящихся в контингенте воспитанников данной образовательной организации, в контингент воспитанников другой (других) образовательной организации на основании распорядительного акта органа управления в сфере образования в соответствии с порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной образовательной организации в другие образовательные организации, утвержденными Министерством просвещения Российской Федерации.

В распределении участвуют рассмотренные заявления для направления в отношении детей, не получивших места, с желаемой датой приема не позднее текущей календарной даты при распределении на текущий учебный год или желаемой датой приема не позднее даты начала следующего учебного года при распределении на новый учебный год.

До распределения в ЭДС проводится проверка информации о наличии потребности в группах компенсирующей и (или) оздоровительной направленности, указанной в заявлении для направления, в следующем порядке:

проверка наличия в заявлении для направления всех реквизитов документа, подтверждающего потребность в группах компенсирующей и (или) оздоровительной направленности;

если все реквизиты документа в заявлении для направления присутствуют, проводится проверка содержания реквизита "срок действия" документа;

если срок действия документа "не ранее даты распределения" или "бессрочный", потребность подтверждена.

До распределения в ЭДС проводятся автоматизированная проверка информации, указанной в заявлении для направления, о реквизитах документа, подтверждающего право на специальные меры поддержки (гарантии) отдельных категорий граждан и их семей (при наличии), а также установление признака "внеочередное право" или "первоочередное право" в следующем порядке:

проверка наличия в заявлении для направления всех реквизитов документа, подтверждающего право на специальные меры поддержки (гарантии) отдельных категорий граждан и их семей (при наличии);

если все реквизиты документа в заявлении для направления присутствуют, проводится проверка содержания реквизита "срок действия" документа;

если срок действия документа "не ранее даты распределения" или "бессрочный", устанавливается признак "внеочередное право" или "первоочередное право" в зависимости от содержания реквизита "Категория граждан и их семей, имеющих право на специальные меры поддержки (гарантии)".

До распределения в ЭДС проводится повторная автоматизированная проверка признака "преимущественное право" с учетом положений раздела III "Требования к функциям (задачам) ЭДС при обработке заявлений для направления в образовательные организации" настоящих требований.

Распределение детей в ЭДС производится в следующей последовательности:

внесение информации о количестве мест для распределения в дошкольных группах в образовательных организациях;

осуществление выбора участвующих в распределении заявлений с соответствующей желаемой датой приема;

сортировка списка заявлений в соответствии с установленным признаком "внеочередное право", "первоочередное право";

сортировка списка заявлений по признаку закрепления территорий за образовательными организациями по первой образовательной организации в списке желаемых для приема;

сортировка списка заявлений по наличию признака "преимущественное право" при условии, что образовательная организация, которую посещает брат и (или) сестра ребенка, стоит первой по приоритетности; образовательные организации, являющиеся вторыми, третьими и т.д. по приоритетности, рассматриваются в порядке общей очереди, сформированной по дате регистрации заявления;

сортировка списка заявлений по дате регистрации заявления для направления;

осуществление распределения детей в порядке выстроенной последовательности в ЭДС.

По результатам распределения в ЭДС формируется список детей, которым могут быть предоставлены места в образовательных организациях. ЭДС обеспечивает возможность печати указанных списков по каждой образовательной организации либо по всем образовательным организациям, участвующим в распределении. При этом в списке указывается образовательная организация, в которой предлагается место, направленность группы с указанием вида для групп компенсирующей и комбинированной направленностей и профиля группы для групп оздоровительной направленности, воз