Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Бердска
от 31 августа 2020 г. N 2161

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики. С учетом вовлеченности в инвестиционный процесс предприятий, организаций, субъектов малого и среднего бизнеса, реализация инвестиционной политики предоставляет широкие возможности для развития бизнеса, создания новых и расширения действующих производств, увеличения наполняемости бюджета города налоговыми платежами.

Инвестиционная политика в городе Бердске основывается на положениях следующих ключевых документов Российской Федерации и Новосибирской области:

- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- Закон Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области".

Основным направлением повышения инвестиционной привлекательности города Бердска является развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях, которые утверждены постановлением администрации города Бердска от 05.06.2013 N 2179:

1) модернизация, расширение или создание высокотехнологичных производств, а также производств, обеспечивающих выпуск наукоемкой, инновационной продукции и услуг;

2) строительство и реконструкция общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;

3) строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры;

4) строительство и реконструкция объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Бердска;

5) развитие аграрного сектора экономики.

Масштабность и активность ведения инвестиционной деятельности на территории города способствовали росту объема инвестиций в основной капитал. В 2015 году на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования направлено 6 191,9 млн. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 192,2% по отношению к 2011 году и 103,6% по отношению к 2014 году.

Динамика инвестиций за период с 2011 по 2015 годы представлена на диаграмме.

Диаграмма

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

В городе Бердске в настоящее время сформирована необходимая нормативная правовая база по стимулированию инвестиционных процессов, в том числе:

- постановлением администрации города Бердска от 11.03.2012 N 836 "Об утверждении положения об инвестиционном уполномоченном в городе Бердске Новосибирской области" определен порядок назначения и деятельности инвестиционного уполномоченного;

- в соответствии с постановлением администрации города Бердска от 23.11.2018 N 3494 "О создании Совета по инвестиционной деятельности и развитию малого и среднего предпринимательства города Бердска" осуществляет деятельность Совет по инвестиционной деятельности и развитию малого и среднего предпринимательства города Бердска;

- решением Совета депутатов города Бердска от 20.12.2018 N 234 "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Бердска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов города Бердска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Бердска и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов города Бердска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- распоряжением администрации города Бердска от 22.06.2018 N 135-р "О назначении инвестиционного уполномоченного в городе Бердске" инвестиционным уполномоченным города Бердска назначен заместитель главы администрации (по вопросам экономического развития).

Разработан и ежегодно актуализируется Инвестиционный паспорт - основной документ, характеризующий комплексный социально-экономический и инвестиционный потенциалы города. На официальном сайте администрации ежегодно размещается Инвестиционное послание Главы города Бердска.

Стратегической целью инвестиционной политики администрации города является формирование на территории города инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для внешних и внутренних инвесторов.

Задачи, выполнение которых необходимо для достижения этой цели, включают:

- создание условий для привлечения стратегических инвесторов: инфраструктурных, организационных и информационных;

- снижение рисков инвесторов в административно-правовой сфере;

- формирование имиджа города Бердска как территории, привлекательной для инвестиций.

Взаимосвязанность и взаимодополняемость всех потенциальных источников роста (выгодное экономико-географическое положение, диверсифицированная структура экономики и перспективы производства, человеческий потенциал, рекреационные ресурсы и др.) существенно повышают общую конкурентоспособность города Бердска и содержат высокую потенциальную возможность для дальнейшего роста производства на инновационной основе, а также позволяют рассматривать город Бердск в качестве одного из главных потенциальных туристско-рекреационных центров Новосибирской области.

В сфере привлечения инвестиций в город важно повышение инвестиционной привлекательности за счет снижения инвестиционных рисков путем выполнения комплекса мероприятий в административной сфере.

Направлениями реализации данной задачи являются:

- упрощение согласительных процедур при реализации инвестиционных проектов;

- заключение администрацией города с отдельными инвесторами соглашений о сотрудничестве;

- содействие реализации на территории города Бердска инвестиционных проектов в рамках подписанных администрацией города документов о сотрудничестве;

- формирование инвестиционных предложений города в понятном и привлекательном для инвесторов формате.

Одним из инструментов для решения данной задачи является муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.