Приложение 1. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рыбновский муниципальный район
от 10.08.2020 г. N 526

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета Рыбновского муниципального района) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции", исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Дума муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Ревизионная комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, отраслевые (функциональные) органы администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, органы местного самоуправления сельских и городского поселений;

понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и решении Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции".

3. Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области при составлении проекта бюджета Рыбновского муниципального района в установленные настоящим постановлением сроки:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Рыбновского муниципального района по главным распорядителям средств бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района, денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период;

д) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района, и вносит в них изменения;

е) утверждает программу приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

ж) одобряет проект решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Рыбновскую районную Думу.

4. При формировании проекта бюджета Рыбновского муниципального района финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области:

а) организует разработку проекта бюджета Рыбновского муниципального района;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений отдела по экономическому развитию администрации Рыбновского муниципального района по формированию налоговой политики Рыбновского муниципального района, а также предложений субъектов бюджетного планирования и представляет его в установленном порядке для рассмотрения в администрацию Рыбновского муниципального района;

в) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Рыбновского муниципального района, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета Рыбновского муниципального района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, определяет объемы публичных нормативных обязательств и объемы финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

г) ведет реестр расходных обязательств Рыбновского муниципального района, реестр источников доходов бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;

д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Рыбновского муниципального района;

е) подготавливает заключения на проекты муниципальных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Рыбновского муниципального района;

ж) составляет проект бюджета Рыбновского муниципального района, в том числе определяет основные характеристики бюджета Рыбновского муниципального района, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

з) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

и) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета Рыбновского муниципального района по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

к) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;

л) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов бюджета Рыбновского муниципального района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета объемные показатели прогноза поступлений доходов бюджета Рыбновского муниципального района и источников финансирования бюджета Рыбновского муниципального района по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;

м) участвует совместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты Рыбновского муниципального района о налогах и сборах;

н) направляет в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18 Закона рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";

о) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета Рыбновского муниципального района и материалов к нему;

п) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований Рыбновского муниципального района, проект программы муниципальных гарантий Рыбновского муниципального района, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

р) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета Рыбновского муниципального района и консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района;

с) составляет и представляет в установленном порядке в администрацию Рыбновского муниципального района проект решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Рыбновскую районную Думу, одновременно с указанным проектом;

т) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Рыбновского муниципального района на долгосрочный период;

5. Отдел по экономическому развитию администрации Рыбновского муниципального района при составлении проекта бюджета Рыбновского муниципального района:

а) направляет в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области:

информацию об исполнении муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района, реализуемых в текущем году на территории Рыбновского муниципального района, иную информацию, предусмотренную решением Рыбновской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции";

показатели прогноза социально-экономического развития (изменения показателей прогноза социально-экономического развития) Рыбновского муниципального района на долгосрочный период и пояснительную записку к ним;

предложения по формированию налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития Рыбновского муниципального района и прогноз социально-экономического развития Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

в) формирует перечень муниципальных программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;

г) рассматривает совместно с финансовым управлением администрации Рыбновского муниципального района представленные субъектами бюджетного планирования проекты муниципальных программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района, начиная с очередного финансового года или планового периода.

6. При составлении проекта бюджета Рыбновского муниципального района:

а) Отдел по управлению имуществом администрации Рыбновского муниципального района разрабатывает и представляет для утверждения администрации Рыбновского муниципального района проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

б) Отдел капитального строительства администрации Рыбновского муниципального района:

подготавливает предложения по перечню объектов и объемов бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими муниципальными программами и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

в) управляющий делами администрации Рыбновского муниципального района представляет в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области данные о планируемых изменениях в структуре и численности органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

7. Субъекты бюджетного планирования:

а) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета Рыбновского муниципального района, и представляют их в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

б) представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета Рыбновского района по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов классификации расходов бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также в отдел по экономическому развитию района администрации Рыбновского муниципального района - указанные предложения в части, касающейся муниципальных программ и бюджетных инвестиций из бюджета Рыбновского муниципального района;

г) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом определенных отделом по экономическому развитию района администрации Рыбновского муниципального района предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ);

д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

е) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств Рыбновского муниципального района на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты муниципальных программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Рыбновского муниципального района и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих муниципальных программ;

ж) составляют отчеты о реализации муниципальных программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства, не включенные в областные целевые программы;

з) представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и отдел по экономическому развитию района администрации Рыбновского муниципального района предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

и) представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;

к) формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Рыбновского муниципального района (далее - муниципальные задания) и направляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области объемные показатели муниципальных заданий для планирования субсидий из бюджета Рыбновского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в соответствии с условиями и порядками, установленными администрацией Рыбновского муниципального района;

л) подготавливают в соответствии с решениями администрации Рыбновского муниципального района другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Рыбновского муниципального района.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Рыбновского муниципального района представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области прогноз поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Рыбновского муниципального района с расчетами и (или) обоснованиями по статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год.

9. В целях составления доходной части проекта бюджета Рыбновского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения бюджета Рыбновского муниципального района и консолидированного бюджета района за текущий финансовый год:

а) финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области осуществляет свод реестров источников доходов бюджета Рыбновского муниципального района и местных бюджетов поселений района;

б) главные администраторы доходов бюджета Рыбновского муниципального района, органы и организации, осуществляющие оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение работ), предусматривающих за их оказание (выполнение) взимание платы по источнику доходов бюджета Рыбновского муниципального района (в случае если указанные органы, организации не осуществляют бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета Рыбновского муниципального района) представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области сведения, необходимые для ведения реестра источников доходов бюджета Рыбновского муниципального района.

в) главные администраторы доходов бюджета Рыбновского муниципального района, являющиеся территориальными органами федеральных органов государственной власти по Рязанской области (по согласованию), главные администраторы доходов бюджета Рыбновского муниципального района, являющиеся органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации Рыбновского муниципального района, представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области расчеты и (или) обоснования прогноза поступлений администрируемых доходов на очередной финансовый год и плановый период, оценки ожидаемого исполнения за текущий финансовый год бюджета Рыбновского муниципального района в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации, предназначенным для учета налоговых и неналоговых доходов.

г) администрации городских и сельских поселений представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области реестры источников доходов бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рыбновского муниципального района;

д) Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области представляет в финансовое управление Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области необходимую статистическую информацию в разрезе поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района (по согласованию).

10. Составление проекта бюджета Рыбновского муниципального района включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.

11. На первом этапе составления проекта бюджета Рыбновского муниципального района осуществляется сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств бюджета Рыбновского муниципального района, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики бюджета Рыбновского муниципального района.

12. На втором этапе составления проекта бюджета Рыбновского муниципального района разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Рыбновского муниципального района на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ Рыбновского муниципального района), формируются проект решения о бюджете Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Рыбновскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 14 решения Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции".

Разработка прогноза поступлений доходов бюджета Рыбновского муниципального района осуществляется по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации с учетом норм, установленных решением Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции", сведений и расчетов, необходимых для составления прогноза поступлений доходов, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Разработка общего объема расходов бюджета Рыбновского муниципального района осуществляется путем планирования бюджетных ассигнований с учетом требований, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок соответствующих расходов бюджета Рыбновского муниципального района и обоснований бюджетных ассигнований.

Планирование объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыбновского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, осуществляется в соответствии с порядком и методикой их распределения, установленными Законом Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" и иными законами Рязанской области.

Дефицит (профицит) бюджета Рыбновского муниципального района определяется расчетным путем с учетом требований, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В проекте решения о бюджете Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период отражаются показатели и сведения, установленные статьей 16 решения Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции".

13. На третьем этапе составления проекта бюджета Рыбновского муниципального района администрация Рыбновского муниципального района рассматривает и одобряет проект решения о бюджете Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы, материалы, подлежащие внесению в Рыбновскую районную Думу одновременно с проектом решения в соответствии со статьей 14 решения Думы муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2018 г. N 15 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции".

В срок, установленный статьей 14 решения Рыбновской районной Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в новой редакции", глава администрации Рыбновского муниципального района вносит проект решения о бюджете Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Рыбновскую районную Думу.