Приложение. Порядок предоставления в 2020 году субсидий на компенсацию расходов в форме возмещения затрат поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг

Приложение
к распоряжению Комитета
по социальной политике
Санкт-Петербурга
от 7 сентября 2020 г. N 1867-р

Порядок
предоставления в 2020 году субсидий на компенсацию расходов в форме возмещения затрат поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2020 году субсидий, предусмотренных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии на выплату компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)" (код целевой статьи 0320041560) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 614-132 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон Санкт-Петербурга) в соответствии с пунктом 1.25 процессной части таблицы 8 подраздела 9.3 раздела 9 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 497 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге" (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют социальное обслуживание граждан в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг и включены в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг бесплатно либо за частичную плату (далее соответственно - поставщик социальных услуг, получатель социальных услуг, индивидуальная программа).

1.3. Субсидии предоставляются в целях компенсации расходов в форме возмещения затрат, возникших с 01.07.2020 по 31.12.2020 у поставщиков социальных услуг, связанных с предоставлением социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг и в соответствии с индивидуальной программой бесплатно либо за частичную плату получателям социальных услуг, имеющим на это право в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2014 N 717-135 "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге".

Направления затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии, указаны в пункте 4.1.5 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

документальное подтверждение поставщиком социальных услуг затрат, компенсация в форме возмещения которых осуществляется за счет субсидий (расчет денежных средств (смета расходов);

отсутствие у поставщика социальных услуг неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у поставщика социальных услуг просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга;

поставщик социальных услуг - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность поставщика социальных услуг не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а поставщик социальных услуг - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

поставщик социальных услуг не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

поставщик социальных услуг не получает средства из бюджета Санкт-Петербурга на основании иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

достижение получателями субсидий результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, установленных в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка;

отсутствие у поставщика социальных услуг нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидии, по которым не исполнены требования о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступившее в силу постановление о назначении административного наказания;

поставщик социальных услуг не состоит в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

наличие согласия поставщика социальных услуг на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения поставщиком социальных услуг условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверки);

наличие у поставщика социальных услуг финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов, необходимых для оказания социальных услуг;

поставщик социальных услуг обеспечивает соблюдение требований Федерального закона "О персональных данных";

наличие у поставщика социальных услуг лицензий на осуществление деятельности по предоставлению социально-медицинских и социально-педагогических услуг, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

поставщик социальных услуг обеспечивает контроль качества и соответствие стандартам предоставления социальных услуг.

Поставщики социальных услуг должны соответствовать требованиям, предусмотренным в абзацах третьем - седьмом пункта 2.1 настоящего Порядка, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

2.2. Субсидии предоставляются поставщику социальных услуг в соответствии с соглашением, заключаемым по каждой форме социального обслуживания: на дому, в полу стационарной форме (до четырех часов, свыше четырех часов), в стационарной форме (при постоянном, временном, пятидневном проживании).

2.3. Соглашение заключается между Комитетом и поставщиком социальных услуг в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

2.4. Для заключения соглашения поставщик социальных услуг до 21.09.2020 направляет в Общий отдел Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Общий отдел) по адресу: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литера А, холл АДК "Невская Ратуша", почтовые ячейки Комитета, - следующие документы (далее документы для заключения соглашения):

заявление о заключении соглашения, подписанное руководителем поставщика социальных услуг или уполномоченным им лицом и заверенное печатью (при наличии), по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку (далее заявление о заключении соглашения);

справку поставщика социальных услуг о выполнении условий предоставления субсидий, подписанную уполномоченным лицом поставщика социальных услуг, заверенную печатью поставщика социальных услуг (при наличии), по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

справку в свободной форме, содержащую сведения о штатной численности поставщика социальных услуг на дату подачи документов для заключения соглашения, сведения о заключенных трудовых и гражданско-правовых договорах поставщика социальных услуг со специалистами соответствующей квалификации, осуществляющими предоставление социальных услуг, действующих на дату подачи документов для заключения соглашения;

справку в свободной форме, содержащую сведения о предельном количестве мест (производственной мощности) в разрезе форм социального обслуживания при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (при постоянном, временном, пятидневном проживании), полустационарной форме социального обслуживания (до четырех часов и свыше четырех часов) и в форме обслуживания на дому на момент подачи заявления;

справку в свободной форме, содержащую сведения о наличии на праве собственности, аренды либо на иных законных основаниях недвижимого имущества, в помещениях которого предоставляются социальные услуги в стационарной и (или) полустационарной форме социального обслуживания. Сведения предоставляются по каждому адресу предоставления социальных услуг;

справку в свободной форме, содержащую сведения об обеспечении безопасности объектов, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта (средства охранно-тревожной сигнализации, системы и средства контроля и управления доступом, системы и средства видеонаблюдения, системы и средства автоматической пожарной сигнализации и оповещения. Сведения предоставляются по каждому адресу предоставления социальных услуг (для поставщиков социальных услуг, предоставляющих услуги в стационарной и (или) полустационарной форме социального обслуживания);

справку в свободной форме, содержащую перечень инвентаря и технологического оборудования, необходимого для предоставления социальных услуг, находящегося на праве собственности, аренды либо на иных законных основаниях у поставщика социальных услуг (при предоставлении социальных услуг в стационарной и (или) полустационарной форме социального обслуживания);

локальный правовой акт поставщика социальных услуг, регулирующий организацию контроля качества и объема предоставленных социальных услуг, с указанием фамилии, имени, отчества ответственного лица, сведения о порядке осуществления поставщиком социальных услуг контроля качества и учета объема оказываемых услуг;

расчет денежных средств (смета расходов), заявляемых поставщиком социальных услуг для получения субсидий, в отношении затрат поставщика социальных услуг, связанных с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг в соответствующих формах социального обслуживания (далее - расчет денежных средств).

Расчет денежных средств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга, на основании следующих сведений:

о количестве мест у поставщиков социальных услуг по формам социального обслуживания по состоянию на 01.07.2020 согласно данным, содержащимся в реестре поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга;

о количестве получателей социальных услуг, находящихся в отчетном периоде на обслуживании у данного поставщика социальных услуг в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг и индивидуальными программами согласно данным, содержащимся в регистре получателей социальных услуг в Санкт-Петербурге.

Заявление о заключении соглашения, документы для заключения соглашения (копии таких документов) с описью должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью руководителя поставщика социальных услуг и печатью (при наличии) поставщика социальных услуг. Первой должна быть прошита опись документов.

2.5. Документы для заключения соглашения, предоставляемые поставщиками социальных услуг, регистрируются Общим отделом в соответствии с правилами организации документооборота и после регистрации передаются в течение одного рабочего дня в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Горцентр).

Рассмотрение представленных поставщиками социальных услуг заявлений о заключении соглашений и документов для заключения соглашения, осуществляется Горцентром в срок не более десяти рабочих дней со дня их приема.

По результатам рассмотрения документов для заключения соглашения Горцентром составляется акт о заключении (отказе в заключении) соглашения по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку (далее - Акт), который с документами для заключения соглашения направляется в Комитет.

Комитет в течение трех рабочих дней со дня получения Акта и документов для заключения соглашения принимает решение о заключении (отказе в заключении) соглашения о предоставлении субсидий.

2.6. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

непредставление (предоставление не в полном объеме) поставщиком социальных услуг документов для заключения соглашения и (или) представление недостоверных сведений;

несоответствие поставщика социальных услуг условиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

отсутствие бюджетных средств на предоставление субсидий.

2.7. В случае отказа в заключении соглашения Комитет в течение трех рабочих дней после принятия такого решения направляет уведомление поставщику социальных услуг по электронной почте.

2.8. В случае принятия положительного решения Комитет в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения издает распоряжение Комитета о предоставлении субсидии и заключении соглашения, в котором указывается поставщик социальных услуг (получатель субсидии) и размер предоставляемой субсидии с указанием объема бюджетных ассигнований по предоставлению субсидии поставщику социальных услуг с учетом формы социального обслуживания (на дому, полустационарной, стационарной), исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий поставщикам социальных услуг на 2020 год, и направляет по электронной почте поставщику социальных услуг проект соглашения,

2.9. Для заключения соглашения поставщик социальных услуг в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения представляет нарочно в Комитет заполненный проект соглашения в двух экземплярах, подписанных руководителем поставщика социальных услуг и заверенных печатью (при наличии).

В случае отказа от заключения соглашения поставщик социальных услуг в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет в Комитет по электронной почте уведомление об отказе в заключении соглашения.

В случае, если по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, соглашение не было представлено поставщиком социальных услуг в Комитет для подписания, поставщик социальных услуг признается уклонившимся от подписания соглашения. По истечении указанного срока соглашение не заключается.

Соглашение должно быть заключено не позднее 15 рабочих дней с даты принятия Комитетом положительного решения.

Один экземпляр соглашения, подписанный Комитетом, передается поставщику социальных услуг нарочно в течение трех рабочих дней с даты подписания.

2.10. Предоставление субсидий поставщику социальных услуг осуществляется Комитетом в соответствии с заключенным соглашением в пределах размера средств, рассчитанного согласно Порядку расчета предельного размера субсидий на компенсацию расходов в форме возмещения затрат поставщикам социальных услуг Санкт-Петербурга, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Санкт-Петербурга, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, являющемуся приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.11. Субсидии ежемесячно перечисляются Комитетом на расчетный счет поставщика социальных услуг, открытый поставщиком социальных услуг в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании документов, представляемых поставщиком социальных услуг в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, и в срок не позднее 10 рабочих дней после дня принятия решения о предоставлении ежемесячных субсидий.

Субсидии за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 перечисляются поставщикам социальных услуг единовременно в соответствии с пунктами 3.1 - 4.9 настоящего Порядка не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Комитетом решения о предоставлении субсидий.

2.12. Результатом предоставления субсидий (далее - результат) является организация предоставления социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и на основании договоров о предоставлении социальных услуг.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидий (далее - показатели), являются:

численность получателей социальных услуг, обслуженных поставщиком социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и на основании договоров о предоставлении социальных услуг;

обеспеченность специалистами в соответствии с трудовыми и гражданско-правовыми договорами.

Значения показателей устанавливаются в соглашении.

3. Порядок расчета размера ежемесячной часта субсидий (далее - ежемесячные субсидии)

3.1. Расчетным периодом, по итогам которого выплачиваются ежемесячные субсидии, является месяц.

3.2. Размер предоставляемых ежемесячных субсидий равен разнице между стоимостью затрат на социальные услуги, оказанные поставщиком социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой, и суммой, подлежащей оплате получателем социальных услуг поставщику социальных услуг за предоставление социальных услуг в случае, если предоставление социальных услуг данному получателю социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга осуществляется за плату или частичную плату.

Расчет ежемесячных субсидий осуществляется в соответствии со следующими формулами:

,

где:

- стоимость социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг в отчетном месяце, в соответствии с подтвержденной суммой произведенных затрат, руб.;

- документально подтвержденная сумма затрат поставщика социальных услуг на предоставленные социальные услуги в отчетном i-м месяце, руб.;

- общее количество граждан, находящихся на обслуживании у поставщика социальных услуг в отчетном i-м месяце, чел.;

- количество получателей социальных услуг, находящихся на обслуживании у поставщика социальных услуг в отчетном i-м месяце, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно либо за частичную плату, которым социальные услуги оказываются на основании индивидуальных программ, выданных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, реализующими полномочия уполномоченного органа государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социального обслуживания населения, а также организацией, которой предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальных программ, чел.;

- размер платы, уплаченной получателями социальных услуг поставщику социальных услуг за предоставленные в течение отчетного i-го месяца социальные услуги в соответствии с тарифами на социальные услуги, утверждаемыми Комитетом в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1285 "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Санкт-Петербурге", руб.

Размер ежемесячных субсидий ( ) i-го поставщика за отчетный i-й месяц определяется исходя из выполнения одного из условий:

, если

, если ,

где:

- размер ежемесячных субсидий, предоставляемых поставщику социальных услуг за отчетный месяц, руб.;

- стоимость социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг в отчетном месяце в соответствии с подтвержденной суммой произведенных затрат, руб.;

стоимость социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг в отчетном месяце в соответствии с подушевыми нормативами, руб,

Расчет стоимости социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг в отчетном периоде в соответствии с подушевыми нормативами финансирования социальных услуг ( ), производится по следующей формуле:

,

где:

- стоимость социальных услуг, предоставленных поставщиком социальных услуг в отчетном месяце в соответствии с подушевыми нормативами, руб.;

- подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги, руб.;

- фактическое количество предоставленной i-й социальной услуги;

- размер платы, уплаченной получателями социальных услуг поставщику социальных услуг за предоставленные в течение отчетного i-го месяца социальные услуги в соответствии с тарифами на социальные услуги, утверждаемыми Комитетом в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1285 "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Санкт-Петербурге", руб.;

- количество наименований социальных услуг, предоставленных в отчетном i-м месяце.

3.3. Суммарный объем ежемесячных субсидий не может превышать объем субсидий, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка и установленный в решении Комитета о предоставлении субсидий.

4. Порядок и условия выплаты ежемесячной субсидии

4.1. Для получения ежемесячных субсидий поставщик социальных услуг, с которым заключено соглашение, не позднее пяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлены социальные услуги, представляет в Горцентр следующие документы;

4.1.1. Заявление о предоставлении ежемесячных субсидий на компенсацию расходов в форме возмещения затрат поставщику социальных услуг, связанных с предоставлением получателям социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

4.1.2. Реестр получателей социальных услуг Санкт-Петербурга по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением копий следующих документов, предоставляемых поставщиком социальных услуг в электронном виде, заверенных электронной цифровой подписью:

индивидуальных программ получателей социальных услуг;

договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между получателями социальных услуг и поставщиками социальных услуг;

актов о социальных услугах, предоставленных поставщиком социальных услуг, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, подтверждающих фактический объем оказанных услуг;

документов, подтверждающих оплату социальных услуг получателем социальных услуг.

4.1.3. Справку-расчет размера ежемесячных субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

4.1.4. Справку-расчет размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг и размера платы за предоставленные социальные услуги за отчетный период (месяц). Заверенные поставщиком социальных услуг копии справок о доходах получателя социальных услуг в случае их предоставления иными организациями, кроме Горцентра,