Приложение 1. Положение об управлении муниципального контроля администрации города

Приложение 1 к распоряжению
администрации города
от 07.05.2019 N 514-р

Положение
об управлении муниципального контроля администрации города

I. Общие положения

1.1. Положение об управлении муниципального контроля администрации города разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Нижневартовска.

1.2. Управление муниципального контроля является структурным подразделением администрации города, не обладает правами юридического лица и финансируется за счет средств бюджета города.

1.3. Управление муниципального контроля администрации города (далее - Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нижневартовска, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Управление создается, реорганизуется, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

1.5. Деятельность Управления координирует и контролирует заместитель главы города.

1.6. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой города по представлению заместителя главы города.

1.7. Управление имеет бланк письма, приказа, печать и штампы со своим наименованием.

1.8. Местонахождение Управления: 628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Ханты-Мансийская, 35.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- осуществление муниципального жилищного контроля;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление муниципального земельного контроля;

- осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Нижневартовска;

- осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения;

- осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Нижневартовска;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Нижневартовска;

- составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий должностных лиц органов местного самоуправления, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", в целях исполнения задач и функций Управления;

- разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций.

III. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, издание приказов в пределах полномочий Управления.

3.2. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры, согласование и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.3. Организация и проведение плановых и внеплановых (выездных и (или) документарных) проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).

3.4. Оформление актов проведения проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

3.5. Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.

3.6. Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, по направлениям деятельности Управления в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

3.8. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий; измерения параметров функционирования сетей электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения; наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.9. Подготовка и направление заместителю главы города представлений с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, изложенным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.10. Составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий должностных лиц органов местного самоуправления, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях", в соответствии с возложенными на Управление задачами с последующим направлением для рассмотрения по компетенции в отдел по обеспечению деятельности административной комиссии управления по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации города, в суд или в Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.11. Подготовка и направление в уполномоченные органы материалов о нарушении обязательных требований в целях решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3.12. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в пределах компетенции Управления.

3.13. Размещение информации в государственной информационной системе "Единый реестр проверок", Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (в части муниципального жилищного контроля), Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а также в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (в части статистической информации по форме федерального статистического наблюдения и планов проверок).

3.14. Подготовка планов работы и отчетов о проделанной работе Управления в соответствии с порядком, утвержденным главой города.

3.15. Взаимодействие с органами общественного контроля.

3.16. Оформление и выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, подготовка отказа в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с указанием причин отказа, выдача уведомлений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

3.17. Ведение реестра разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

3.18. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

3.19. Обследование рекламных конструкций, подготовка и выдача предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций.

3.20. Сбор, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет и хранение сведений, необходимых для осуществления размещения объектов наружной рекламы.

3.21. Учет, мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств за выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

3.22. Организация подготовки схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальной собственности города Нижневартовска, внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций.

3.23. Обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

IV. Права Управления

В соответствии с возложенными на Управление задачами и для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций всех форм собственности, а также от граждан документы и материалы, необходимые для исполнения контрольных функций.

4.2. Привлекать специализированные (аккредитованные) лаборатории и иные организации, специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля анализов, отбора проб, выполнения измерений и выдачи заключений.

4.3. При проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами производить аудиозапись, использовать фото- и видеосъемку.

4.4. Пользоваться информационными базами данных, находящимися в администрации города.

4.5. Осуществлять электронное взаимодействие с государственными органами, организациями и гражданами в целях осуществления муниципальных функций и подготовки отчетов в электронной форме с использованием средств информационно-телекоммуникационных технологий.

4.6. По согласованию с заместителем главы города готовить и вносить на рассмотрение главы города проекты муниципальных правовых актов.

4.7. Планировать и осуществлять в установленном порядке повышение квалификации работников Управления.

4.8. Принимать участие по поручению заместителя главы города в заседаниях комиссий, рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией города, органами государственной власти, организациями города, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.9. Проводить совещания и иные мероприятия с привлечением представителей государственных органов власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, организаций города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Штатное расписание Управления, положения об Управлении и его структурных подразделениях утверждаются распоряжением администрации города. Должностные инструкции работников Управления утверждаются главой города.

5.2. В структуру Управления входят:

- отдел муниципального жилищного и дорожного контроля;

- отдел контроля в сфере недропользования, лесов и благоустройства города;

- отдел муниципального земельного и торгового контроля;

- служба наружной рекламы.

5.3. Работники Управления обеспечивают выполнение основных задач и функций, предусмотренных положениями об Управлении и его структурных подразделениях. Дополнительные контрольные функции осуществляются по поручению главы города и заместителя главы города.

5.4. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а во время его отсутствия - начальники отделов Управления в соответствии с распоряжением администрации города.

5.5. Начальник Управления принимает решения по вопросам деятельности Управления и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.6. Начальник Управления осуществляет подписание приказов по направлениям деятельности Управления.

5.7. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с годовым, квартальными планами работы Управления, утверждаемыми заместителем главы города.

5.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественными объединениями и иными организациями.

VI. Ответственность Управления

6.1. Всю полноту ответственности за осуществление деятельности Управления, предусмотренной настоящим Положением и другими правовыми актами, несет начальник Управления.

6.2. Работники Управления несут персональную ответственность в соответствии со своими должностными инструкциями и действующим законодательством.