Приложение. Положение "О концессионных соглашениях"

Приложение
к решению
Собрания представителей
муниципального образования
Суворовский район
от 31.07.2020 N 23-153

Положение
"О концессионных соглашениях"

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Положения является привлечение инвестиций в экономику муниципального образования Суворовский район, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования Суворовский район, на условии концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

1.2. Настоящее Положение устанавливает:

- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

- порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;

- порядок подготовки заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;

- порядок подготовки договоров о предоставлении концессионерам земельных участков;

- права на осуществление контроля за исполнением концессионных соглашений.

1.3. Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа, соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).

1.4. Объектом концессионного соглашения может являться имущество, указанное в статье 4 Федерального закона, находящееся в собственности муниципального образования Суворовский район или подлежащее созданию (строительству).

1.5. Концедентом является муниципальное образование Суворовский район, от имени которого выступает администрация муниципального образования Суворовский район (далее - администрация).

1.6. Администрация:

а) утверждает конкурсную документацию, изменения в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) создает конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее персональный состав;

в) является стороной концессионного соглашения.

1.7. Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:

1) Собрание представителей муниципального образования Суворовский район, которое принимает решения о заключении концессионного соглашения по конкурсу, а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;

2) администрация, который является администратором концессионной платы, вносимой в бюджет муниципального образования Суворовский район, а также осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;

3) иными уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами.

1.8. Инициатором заключения концессионного соглашения является отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования Суворовский район, к задачам (функциям) которого относится деятельность, предусмотренная концессионным соглашением (далее - отраслевой орган).

1.9. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона.

Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса принимается администрацией муниципального образования Суворовский район. Порядок заключения концессионного соглашения определяется 4.17 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Пункт 4.17 настоящего Положения"

1.10. Подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом сообщения, а также конкурсная документация, сведения и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 23 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Федерального закона, иная информация, размещаемая в соответствии с Федеральным законом публикуются в Вестнике администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области и размещаются на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.

1.11. Администрация муниципального образования Суворовский район в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона каждый год до 1 февраля текущего календарного года утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - Информационный перечень).

Предложения Отраслевых органов о включении в Информационный перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем представляются с приложением копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения (далее - отчет о техническом обследовании).

Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Суворовский район обеспечивает размещение утвержденного Информационного перечня на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте муниципального образования Суворовский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Порядок подготовки и принятия решений
о заключении концессионных соглашений

2.1. Инициаторами заключения концессионного соглашения являются отраслевые (функциональные) органы администрации, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений (далее - инициатор заключения концессионного соглашения от лица концедента), а также лица, отвечающие требованиям статей 5, 37 Федерального закона (далее - инициатор заключения концессионного соглашения).

2.2. В предложении о заключении концессионного соглашения указываются сведения, установленные статьей 22 Федерального закона.

2.3. Инициатор заключения концессионного соглашения от лица концедента инициирует создание рабочей группы по подготовке и реализации концессионного соглашения (далее - концессионная рабочая группа) с привлечением специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации, а также других организаций по согласованию.

2.4. Постановлением администрации о создании концессионной рабочей группы утверждается ее состав.

2.5. Число членов концессионной рабочей группы не может быть менее семи.

Председателем концессионной рабочей группы является председатель комитета или начальник отраслевого органа курирующий деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений и являющегося инициатором создания рабочей группы.

Концессионная рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член концессионной рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов концессионной рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения концессионной рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены концессионной рабочей группы, принявшие участие в заседании концессионной рабочей группы.

Заседание концессионной рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена концессионной рабочей группы.

Концессионная рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения.

2.6. По запросу председателя концессионной рабочей группы отраслевые (функциональные) администрации муниципального образования Суворовский район представляют сведения и документы, необходимые для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения, предложения, заключения и обоснования по отдельным условиям концессионного соглашения, критериям конкурса и параметрам критериев конкурса.

2.7. В предложении о заключении концессионного соглашения предусматривается концессионная плата в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона.

2.8. Проект решения о заключении концессионного соглашения готовит председатель комитета или начальник отраслевого органа курирующий деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений на основании протокола концессионной рабочей группы, которым согласован проект предложения о заключении концессионного соглашения.

2.9. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Собранием представителей муниципального образования Суворовский район.

Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, критерии конкурса и параметры критериев конкурса, а также иные условия, определенные Федеральным законом, в том числе статьей 22 Федерального закона.

3. Порядок подготовки конкурсов

3.1. Администрация муниципального образования Суворовский район принимает постановления:

3.1.1. о создании конкурсной комиссии, которым утверждается ее персональный состав;

3.1.2. об утверждении конкурсной документации.

3.2. Проекты постановлений администрации муниципального образования Суворовский район о создании конкурсной комиссии и об утверждении конкурсной документации готовит председатель комитета или начальник отраслевого органа, курирующего деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

3.3. Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета или начальник отраслевого органа, курирующего деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется статьей 25 Федерального закона.

3.4. Содержание конкурсной документации определяется Федеральным законом.

Администрация муниципального образования Суворовский район вправе вносить изменения в конкурсную документацию с соблюдением условий, установленных Федерального закона.

Изменения в конкурсную документацию утверждаются постановлением администрации муниципального образования Суворовский район, проект постановления готовится комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

3.5. Сообщение о проведении открытого конкурса опубликовывается и размещается конкурсной комиссией официальном сайте муниципального образования Суворовский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьей 26 Федерального закона, настоящим Положением и решением о заключении концессионного соглашения.

В сообщение о проведении конкурса должны быть указаны сведения установленные частью 3 статьи 26 Федерального закона.

3.6. Конкурсы проводятся конкурсной комиссией в соответствии с Федеральным законом.

3.7. В случае, определенном частью 6 статьи 27 Федерального закона, то есть если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок, конкурс по решению концедента, принимаемому на следующий день после истечения этого срока, объявляется несостоявшимся.

При этом концедент вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, концедент в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления заявителем этого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения заявителем предложения концедента. Срок рассмотрения концедентом представленного таким заявителем предложения устанавливается решением концедента, но не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня представления таким заявителем предложения. По результатам рассмотрения представленного заявителем предложения концедент в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.

3.8. В случае, определенном частью 7 статьи 32 Закона, то есть если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений, конкурс по решению концендента объявляется несостоявшимся.

3.9. Если конкурс объявлен несостоявшимся либо если в результате рассмотрения представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения не принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о заключении концессионного соглашения подлежит отмене или изменению в части срока передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и при необходимости в части иных условий концессионного соглашения.

Проект соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район готовится Комитетом.

3.10. Концендент обязан представить любому обратившемуся участнику конкурса разъяснения о результатах его проведения в порядке и сроки, установленные статьей 35 Федерального закона.

4. Порядок подготовки заключения, изменения и
прекращения концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается в порядке, определенном Федеральным законом, в том числе статьями 13 и 36.

4.2. Стороной концессионного соглашения является администрация муниципального образования Суворовский район.

4.3. Проект концессионного соглашения готовится комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений в соответствии со статьей 10 Федерального закона, решением о заключении концессионного соглашения, конкурсным предложением концессионера и примерным концессионным соглашением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

4.4. Переговоры с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров проводятся комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом, в том числе частями 1.1 и 1.2 статьи 36 Федерального закона.

4.5. Комитет имущественных и земельных отношений опубликовывает сообщение о заключении концессионного соглашения в порядке и в сроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.

4.6. Комитет имущественных и земельных отношений в установленном порядке обеспечивает государственную регистрацию права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона, в качестве обременения права собственности концедента, а также государственную регистрацию прекращения этого права.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. Комитет имущественных и земельных отношений и концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 3 Федерального закона. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

4.9. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Порядок внесения изменений в концессионное соглашение определяется Федеральным законом, настоящим Положением, решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район о заключении концессионного соглашения по конкурсу в составе условий концессионного соглашения, концессионным соглашением.

4.10. Условия концессионного соглашения по соглашению сторон изменяются на основании постановления администрации муниципального образования Суворовский район в случаях определенных Федеральным законом, в том числе частью 3 статьи 13 и частью 1.2 статьи 36,частью 7 статьи 5,частями 1, 3 и 4 статьи 20,частями 3.4 - 3.8 статьи 13,статьей 6 Федерального закона.

Проект постановления готовится комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

4.11. Если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное статьей 4 Федерального закона, и для исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению концессионер привлекает средства кредиторов, права концессионера по концессионному соглашению могут использоваться в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, которые определяются концессионным соглашением в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона. В этом случае между сторонами концессионного соглашения и кредиторами заключается соглашение, которым определяются права и обязанности сторон (в том числе ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед концедентом и кредиторами). Соглашение заключается на основании постановления администрации муниципального образования Суворовский район, проект постановления готовится комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

Замена концессионера без проведения конкурса может быть осуществлена в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона на основании постановления администрации муниципального образования Суворовский район, проект постановления готовится комитетом или отраслевым органом курирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений.

4.12. Замена лица по концессионному соглашению в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств перед кредитором осуществляется путем проведения концедентом конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению в соответствии с частями 5 - 7 статьи 5 Федерального закона, главой 3 Федерального закона, разделом 3 настоящего Положения.

Решение о проведении конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению принимает администрация муниципального образования Суворовский район в форме постановления.

4.13. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента. Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона. В случае перемены лиц по концессионному соглашению не допускается внесение изменений в условия концессионного соглашения, определяющие технические характеристики объекта концессионного соглашения

Соглашение о перемене лиц по концессионному соглашению заключается на основании постановления администрации муниципального образования Суворовский район, проект постановления готовится комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования Суворовский район.

4.14. Переход прав и обязанностей концессионера - юридического лица в случае его реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона.

Соответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса, установленным Федеральным законом и конкурсной документацией рассматривается конкурсной комиссией.

Несоответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица - концессионера требованиям к участникам конкурса, установленным Федеральным законам