Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Архангельск" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
муниципального образования
"Город Архангельск"
от 10.09.2020 N 3109р

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Архангельск" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Аналитическая часть

1.1. Общие положения

1.1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений (далее - Программа) предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования) в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля
за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования "Город Архангельск".

1.1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальный дорожный контроль, муниципальный контроль).

1.1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск", является Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Администрация города Архангельска), от имени которой действует управление транспорта, дорог и мостов департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Архангельск".

1.1.4. Правовые основания разработки программы:

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.1.5. Разработчик программы: департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск".

1.1.6. Сроки и этапы реализации программы:

Этап I - 2020 год;

Этап II - 2021-2022 годы.

1.1.7. Ожидаемые конечные результаты:

минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в сфере использования и сохранности автомобильных дорог местного значения;

снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

1.2. Подконтрольные субъекты

1.2.1. Подконтрольными субъектами в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

1.3. Обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом муниципального контроля

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального дорожного контроля:

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.4. Цели и задачи Программы профилактики

1.4.1. Цели программы:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в соответствующей сфере, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

1.4.2. Задачи программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

1.5. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми рисками для целей осуществления муниципального дорожного контроля являются нарушение требований законодательства:

влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1.6.1. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

1.6.2. Оценка эффективности Программы производится по итогам 2020 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности.

1.6.3. К показателям качества профилактической деятельности Администрации муниципального образования "Город Архангельск" относятся: следующие:

1. количество выданных предписаний;

2. количество субъектов, которым выданы предписания;

3. информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск", в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" руководств (памяток), информационных статей.

2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020-2022 годы

Таблица

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1	Размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения.	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	Обновление перечня по мере необходимости	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований, требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля
2	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Проведение анализа правоприменительной практики с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.	Не реже одного раза в год	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Предотвращение нарушений обязательных требований	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля
3	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований; Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие; Проведение консультаций с подконтрольными субъектами	В течение года (по мере необходимости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на плановый период 2021-2022 годы

Таблица

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Форма профилактического мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1	Размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	Обновление перечня по мере необходимости	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований, требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля
2	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Проведение анализа правоприменительной практики с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований	Не реже одного раза в год	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Предотвращение нарушений обязательных требований	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля
3	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований: подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований; Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие; Проведение консультаций с подконтрольными субъектами	В течение года (по мере необходимости)	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки	Уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля

4. Отчетные показатели на 2020 год

Таблица

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения
1	2	3	4	5
1	Количество выданных предписаний	шт.	Предписание	В течение года
2	Количество субъектов, которым выданы предписания	шт.	Субъект, которому выдано предписание	В течение года
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск" в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" руководств (памяток), информационных статей	шт.	Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей	В течение года

5. Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

Таблица

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель	Сроки выполнения
1	2	3	4	5
1	Количество выданных предписаний	шт.	Предписание	В течение года
2	Количество субъектов, которым выданы предписания	шт.	Субъект, которому выдано предписание	В течение года
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск", в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Архангельск" руководств (памяток), информационных статей	шт.	Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей	В течение года