Письмо Минфина России от 12 августа 2020 г. N 24-01-08/70748 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, направленное посредством электронной почты, по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части внесения изменений в план-график в случае изменения доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, сообщает следующее.

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Закона N 44-ФЗ, подпунктом "д" пункта 16 Положения в плане-графике указывается объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 16 Закона N 44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости приведения их в соответствие с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий.

Таким образом, планы-графики подлежат изменению при необходимости приведения их в соответствие с измененным объемом финансового обеспечения для осуществления закупок.

При этом отмечаем, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) определяются заказчиком в пределах объема финансового обеспечения для осуществления закупок, указанного в плане-графике.

В соответствии с частью 10 статьи 16 Закона N 44-ФЗ не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Вместе с тем положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено указание информации об объеме финансового обеспечения в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Таким образом, план-график подлежит изменению после изменения утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения для осуществления закупок, при этом если НМЦК, указанная в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, превышает объем финансового обеспечения для осуществления закупок в измененном плане-графике, необходимо внесение изменений в такие извещение, документацию.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев