Приложение. Положение о финансовом управлении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Вязниковского района
от 28 июля 2020 г. N 730

Положение
о финансовом управлении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее - управление) - является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники, составление проектов бюджетов муниципальных образований сельских поселений входящих в состав Вязниковского района (далее - сельских поселений) в рамках переданных ими полномочий, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Вязниковского района в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Управление выступает правопреемником финансового управления администрации округа Вязники Владимирской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, Уставом муниципального образования Вязниковский район, Уставом муниципального образования город Вязники, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

1.4. В своей деятельности управление подотчетно главе местной администрации Вязниковского района, а по вопросам методологической, финансово-экономической деятельности координирует свою работу с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области в пределах их компетенции.

1.5. Управление в установленной сфере деятельности взаимодействует с государственными органами исполнительной власти и их территориальными органами, структурными подразделениями администрации Вязниковского района, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет, открытый в отделении Управления Федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием, имущество, необходимое для осуществления деятельности управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Управление самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также обладает иными правами и обязанностями юридического лица в соответствии с действующим гражданским и бюджетным законодательством.

Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств районного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований сельских поселений на выполнение переданных полномочий.

1.7. Юридический адрес управления: 601443, Владимирская область, город Вязники, улица Комсомольская, дом 1.

1.8. Полное наименование управления - финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области. Краткое наименование - финансовое управление администрации Вязниковского района.

2. Полномочия управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Разрабатывает основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров консолидированного бюджета Вязниковского района, бюджетов муниципального образования город Вязники и сельских поселений.

2.1.2. Организует составление и составляет проект бюджета Вязниковского района, бюджета муниципального образования город Вязники и бюджетов муниципальных образований сельских поселений и направляет их на рассмотрение в Советы народных депутатов соответствующих муниципальных образований.

2.1.3. Организует исполнение бюджета муниципального образования Вязниковский район, бюджета муниципального образования город Вязники в порядке, установленном Бюджетным кодексом, решениями Советов народных депутатов Вязниковского района и муниципального образования город Вязники, иными нормативными актами.

2.1.4. Формирует бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники, консолидированного бюджета Вязниковского района и представляет ее в департамент финансов, налоговой и бюджетной политики администрации Владимирской области.

2.2. В области налоговой политики:

2.2.1. Определяет, в соответствии с действующим налоговым законодательством, основы формирования доходов бюджетов муниципальных образований: Вязниковского района, города Вязники, сельских поселений.

2.2.2. Составляет и разрабатывает проект доходной части бюджета муниципального образования Вязниковский район, бюджета муниципального образования город Вязники, бюджетов муниципальных образований сельских поселений и консолидированного бюджета Вязниковского района.

2.2.3. Организует в рамках своих полномочий контроль поступлений собственных доходов в бюджеты муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

2.3. В области долговой политики осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования Вязниковский район муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом муниципального образования Вязниковский район.

2.4. В области финансового контроля:

2.4.1. Организует и осуществляет финансовый контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, межбюджетных трансфертов.

2.4.2. Осуществляет муниципальный финансовый контроль в муниципальных учреждениях, муниципальных образованиях, входящих в состав Вязниковского района, организациях и предприятиях - получателей средств бюджета района и контроль соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг.

2.4.3. Осуществляет предварительный финансовый контроль за целевым, экономным использованием средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники на соответствие нормативным правовым актам.

2.4.4. Осуществляет финансовый контроль ведения бюджетного учета в установленном порядке по исполнению бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники в их подведомственных учреждениях.

2.5. Осуществляет ведомственный контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.6. Осуществляет блокировку расходов бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.7. Соблюдает требования защиты информации в управлении.

2.8. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

3. Основные функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует работу по составлению проектов бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники, муниципальных образований сельских поселений (в порядке переданных полномочий) и представляет их с необходимыми материалами на рассмотрение представительным органам соответствующих муниципальных образований.

3.2. Разрабатывает и представляет главе администрации Вязниковского района основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период по муниципальному образованию Вязниковский район и муниципальному образованию город Вязники.

3.3. Осуществляет методологическое руководство в области составления проектов бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники и их исполнения.

3.4. Ведет сводные реестры расходных обязательств муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.5. Устанавливает порядок составления и ведения сводных бюджетных росписей и внесения изменений в них по бюджетам муниципального образования Вязниковский район и муниципальному образованию город Вязники, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и бюджета муниципального образования город Вязники.

3.6. Составляет и ведет сводные бюджетные росписи бюджета муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.7. Доводит до главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета и бюджета муниципального образования город Вязники бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств.

3.8. Осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, по бюджетному учету и отчетности главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, муниципальных образований Вязниковского района.

3.9. Определяет правила формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Вязниковский район, финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Разрабатывает и утверждает Требования к плану и формы плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений района.

3.10. Осуществляет в установленном законодательством порядке управление счетами бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники.

3.11. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления и реализацию возложенных на него полномочий.

3.12. Осуществляет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вязниковский район.

3.13. Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники в соответствии с закрепленными основными источниками доходов бюджетов.

3.14. Составляет и утверждает бюджетную смету на содержание финансового управления, ведет бюджетный учет ее исполнения.

3.15. Определяет порядок составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, сводной квартальной бухгалтерской отчетности главными распорядителями, распорядителями, получателями средств районного бюджета, муниципальными образованиями Вязниковского района.

3.16. Организует учет исполнения бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники. Принимает отчеты об исполнении бюджета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, отчеты других муниципальных образований Вязниковского района. Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.17. Составляет отчет об исполнение консолидированного бюджета Вязниковского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативными актами, приказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

3.18. Составляет сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по муниципальным бюджетным и автономным учреждениям района.

3.19. Представляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники и консолидированного бюджета района главе местной администрации Вязниковского района, Совет народных депутатов Вязниковского района, Совет народных депутатов муниципального образования город Вязники, а также в департамент финансов, налоговой и бюджетной политики администрации Владимирской области в установленные им сроки.

3.20. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.

3.21. Участвует совместно с другими органами местного самоуправления муниципальных образований Вязниковского района в проведении анализа состояния экономики и финансов муниципальных образований района, в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению экономики.

3.22. Взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники. Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

3.23. Формирует прогнозы доходов в бюджеты муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники и вносит изменения в них.

3.24. Разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.25. Представляет в администрацию муниципального образования Вязниковский район договоры о представлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий за счет средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.26. Проводит анализ финансового состояния претендентов на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники. Ведет учет выданных гарантий за счет бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, учет осуществленных платежей по предоставленным гарантиям, исполнения обязательств получателей гарантий.

3.27. Заключает от имени администрации Вязниковского района кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов.

3.28. Осуществляет от имени администрации Вязниковского района управление, изменение, погашение и обслуживание муниципального долга муниципального образования Вязниковский район в установленном порядке.

3.29. Ведет муниципальные долговые книги муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.30. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3.31. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей, подлежащих оплате за счет средств бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники.

3.32. Осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств получателями, организует контрольно-экономическую работу, тематические и другие проверки, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования Вязниковский район и бюджета муниципального образования город Вязники.

3.33. Устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Вязниковский район, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.34. Осуществляет в отношении муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений, унитарных предприятий Вязниковского района, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципальный финансовый контроль за своевременным, целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Вязниковский район, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности и соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3.35. Осуществляет контроль соблюдения установленного порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в казенных, бюджетных и автономных учреждениях муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.36. Направляет объектам контроля акты, заключения, предписания, предложения по устранению выявленных недостатков, предложения о взыскании в соответствии с законодательством с объектов контроля бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и возмещение причиненного ущерба.

3.37. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.38. Осуществляет мониторинг показателей: динамики налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района; расходов консолидированного бюджета и бюджетов муниципальных образований Вязниковского района на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме расходов соответствующего бюджета; объемов просроченной кредиторской задолженности бюджета района и бюджетов муниципальных образований Вязниковского района и других показателей.

3.39. Разрабатывает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции управления. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники.

3.40. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.42. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.43. Организует профессиональную подготовку работников финансового управления, повышение квалификации.

3.44. Исполняет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Вязниковского района.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов и структурных подразделений администрации муниципального образования Вязниковский район и органов местного самоуправления муниципальных образований Вязниковского района материалы, необходимые для подготовки проектов бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники и муниципальных образований сельских поселений, составления отчетов об исполнении бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета района, анализа бюджета муниципального образования Вязниковский район и других бюджетов муниципальных образований Вязниковского района и осуществлять контроль исполнения бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники, за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых им из соответствующих бюджетов.

4.2. Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.3. Проводить тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений - получателей средств бюджетов муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники. Требовать предъявления регистров бухгалтерского учета, отчетов, бюджетных смет. Получать от других юридических лиц сведения, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью проверяемых учреждений. Реализовывать материалы проверок в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Направлять доходы, фактически полученные при исполнении бюджетов муниципального образования Вязниковский район и муниципального образования город Вязники сверх утвержденных решением о бюджете, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства.

4.5. Осуществлять другие права, предоставленные действующим законодательством.

5. Организация деятельности управления

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации района по экономике, начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой местной администрации Вязниковского района, в порядке установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.2. Заместитель начальника по бюджетному планированию назначается на должность и освобождается от должности заместителем главы администрации района по экономике, начальником финансового управления по согласованию с главой местной администрации Вязниковского района.

5.3. Структурными подразделениями финансового управления являются отделы по основным направлениям деятельности. Штатное расписание утверждается главой администрации Вязниковского района.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.4. Заместитель главы администрации района по экономике, начальник финансового управления в установленном порядке:

5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

5.4.2.Организует разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования Вязниковский район, муниципального образования город Вязники.

5.4.3. Руководит деятельностью управления, распределяет обязанности между его заместителем и заведующими отделами управления.

5.4.4. Представляет интересы управления, а по поручению главы администрации Вязниковского района в пределах компетенции управления представляет администрацию Вязниковского района в судебных и других органах.

5.4.5. Организует ведение бюджетного учета и утверждает составленную в установленном порядке бюджетную и бухгалтерскую отчетность.

5.4.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы местной администрации проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, представляет на утверждение штатное расписание управления.

5.4.7. Разрабатывает в установленном порядке нормативные правовые акты района по вопросам, относящимся к компетенции управления. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов совместно с другими органами местного самоуправления муниципальных образований Вязниковского района.

5.4.8. Издает приказы по вопросам регулирования деятельности управления, обязательные для исполнения всеми работниками управления.

5.4.9. Назначает и освобождает от должности работников управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.4.10. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в районном бюджете на содержание управления, и управляет имуществом, закрепленным за управлением на праве оперативного управления.

5.4.11. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления, планы работы отделов на год и по кварталам года.

5.4.12. Организует работу с кадрами управления, их аттестацию и повышение квалификации.

5.4.13. Направляет работников в командировки для осуществления функций управления.

5.4.14. Осуществляет организацию деятельности управления на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников.

5.4.15. Контролирует исполнение документов.

5.4.16. Обеспечивает соблюдение в управлении служебного распорядка.

5.4.17. Обеспечивает выполнение законодательства о муниципальной службе.

5.4.18. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.5. Начальник финансового управления и работники управления по должности являются муниципальными служащими и на них распространяются нормы правовых актов, регламентирующих порядок и условия прохождения муниципальной службы, устанавливающие ответственность, а также правовую защиту и социальные гарантии.

5.6. Работник управления обязан:

5.6.1. Строго руководствоваться при выполнении своих должностных функций должностной инструкцией, настоящим Положением, действующим законодательством.

5.6.2. Действовать в порядке подчиненности исходя из обязанностей выполнения принятых решений.

5.6.3. Выполнять требования по обеспечению экономической безопасности, сохранению государственной и охраняемой законом иной тайны, принимать меры к недопущению утечки служебной и иной конфиденциальной информации.

5.6.4. Соблюдать трудовую дисциплину.

5.6.5. При выполнении вышеуказанных условий работник управления несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 5.7 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.7. Заместитель начальника по бюджетному планированию в случае отсутствия (больничный, отпуск, командировка) заместителя главы администрации района по экономике, начальника финансового управления исполняет его обязанности.

Информация об изменениях:

Пункт 5.8 изменен с 25 февраля 2021 г. - Решение Совета народных депутатов Вязниковского района Владимирской области от 25 февраля 2021 г. N 808

См. предыдущую редакцию

5.8. В случае отсутствия (больничный, отпуск, командировка) заместителя главы администрации района по экономике, начальника финансового управления и заместителя по бюджетному планированию обязанности заместителя главы администрации района по экономике, начальника финансового управления исполняет сотрудник, уполномоченный должностной инструкцией на исполнение данных обязанностей.

6. Реорганизация и ликвидация управления

6.1. Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. При ликвидации документы управления, по которым длительный или постоянный срок хранения, передаются в архив.