Приложение N 1. Положение о системе оповещения и информирования населения Вольского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов

Приложение N 1
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 02.09.2020 г. N 1831

Положение
о системе оповещения и информирования населения Вольского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлениями Правительства Саратовской области от 26.03.2010 г. N 54-пп "О порядке оповещения и информирования населения Саратовской области", от 01.04.2010 г. N 55-пп "О системе оповещения и информирования населения Саратовской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций".

1.2. Положение определяет состав, задачи и структуру системы оповещения и информирования (далее - местная система) и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию органов управления муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ РСЧС ВМР) и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) межмуниципального и муниципального характера, а также порядок совершенствования и поддержания в постоянной готовности местной системы к оповещению и информированию об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

1.3. Местная система включает в себя:

1.3.1. ЕДДС ВМР - Оперативный дежурный МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" (далее - ЕДДС района) по средствам:

1.3.1.1. Автоматизированная система оповещения "ВЕСТНИК" на базе модуля "SEL ALERT".

1.3.1.2. Телефонная кабельная линия связи.

1.3.1.3. Устройства УЗС-РУМ 2U (радиотрансляционные усилители мощности (РУМ)):

1.3.1.3.1. Саратовская область г. Вольск, площадь 10-летия Октября, 4/1.

1.3.1.3.2. Саратовская область г. Вольск, Набережная имени Злобина.

1.3.1.4. Мобильная радиосвязи (Сотовая связь).

1.3.2. Дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС), находящихся на территории Вольского муниципального района (далее МР) по средствам:

1.3.2.1. Телефонная кабельная линия связи.

1.3.2.2. Мобильная радиосвязи (Сотовая связь).

1.3.3. Электросирены С-40 на зданиях по адресу:

1.3.3.1. Саратовская область г. Вольск, ул. Станционная, Железнодорожной станция Привольская.

1.3.3.2. Саратовская область г. Вольск, улица Ленина, 50А.

1.3.3.3. Саратовская область г. Вольск, улица Ярославская, 91.

1.3.3.4. Саратовская область г. Вольск, улица Народная, 159Б, ОАО "Вольсктеплоэнерго".

1.3.3.5. Саратовская область г. Вольск, улица Саратовская, 44, ГАПОУ СО "Вольский технологический колледж".

1.3.3.6. Саратовская область г. Вольск, улица Октябрьская, 144, Администрация Вольского муниципального района.

1.3.3.7. Электросирены С-40 не включенных в РСО на зданиях по адресу:

1.3.3.7.1. Саратовская область г. Вольск, поселок Видим, 10, ОАО "Вольский механический завод".

1.3.3.7.2. Саратовская область, Вольский район, с. Кряжим - муниципальная пожарная команда с. Кряжим.

1.3.3.7.3. Саратовская область, Вольский район, село Черкасское ул. Белый Ключ, 1В, Отдельный пожарный пост с. Черкасское, ОГУ Противопожарная служба Саратовской области.

1.3.3.7.4. Саратовская область, Вольский район, п. Сенной ул. Привокзальная, 30.

1.3.3.7.5. Саратовская область, Вольский район, с. Талалихино, ул. Центральная, 1

1.3.4. Оповещение население автомобилями оборудованных громкоговорящими устройствами (СГУ):

1.3.4.1. Автомобили с СГУ от Межрайонного отдела МВД России "Вольский" Саратовской области.

1.3.4.2. Автомобили с СГУ от ГУЗ СО "Вольская районная больница".

1.3.5. Оповещение и информирование населения района средствами массовой информации по средствам размещение материалов на:

1.3.5.1. Сайте (веб-сайт), Социальных сетях (платформах) и онлайн-сервисах администрации Вольского муниципального района в Интернете - Отделом по информационно-аналитической работе и взаимодействию с общественными объединениями администрации Вольского муниципального района.

1.3.5.2. Сайте (веб-сайт), Социальных сетях (платформах) и онлайн-сервисах ИО "Вольская жизнь" - Информационным центром "Вольская жизнь".

1.3.5.3. В газете "Вольская жизнь" - Информационным центром "Вольская жизнь".

1.3.6. Оповещение и информирование населения района Главой администрации Сенного муниципального образования, Главами муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района:

1.3.6.1. По средствам ударов в рынду.

1.3.6.2. По дворовому обходу населения.

1.3.6.3. Телефонная кабельная линия связи.

1.3.6.4. Мобильная радиосвязи (Сотовая связь).

1.3.7. Оповещение и информирование населения района по средствам стоек циркулярного вызова (СЦВ) - емкостью 60 номеров, в которые включено 45 абонентов.

1.3.8. Оповещение и информирование населения по средствам уличных и объектовых громкоговорителей, расположенных по адресу:

1.3.8.1. Саратовская область г. Вольск, ул. Петровская, д. 2Б., ОАО "Гормолзавод Вольский".

1.3.8.2. Саратовская область г. Вольск, Привольский пер., 4, АЗС ИП Гаврилов А.А.

1.3.8.3. Саратовская область г. Вольск, ул. Фирстова, 19Б, АЗС ТНК (Роснефть).

1.3.8.4. Саратовская область г. Вольск, ул. Ярославская, 56, АЗС Миллениум.

1.3.8.5. Саратовская область г. Вольск, ул. Комсомольская, 255А, АЗС ТНК (Роснефть).

1.3.8.6. Саратовская область, Вольский район, ул. Привокзальная, 36, п. Сенной, Железнодорожная станция Сенная.

1.3.8.7. Саратовская область г. Вольск, ул. Станционная, Железнодорожной станция Привольская.

1.3.8.8. Саратовская область, г. Вольск, Железнодорожной станция Вольск-2.

1.3.8.9. Саратовская область, г. Вольск, площадь 10-летия Октября, 4/1, Управление культуры администрации Вольского муниципального района.

1.4. Создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к использованию местной системы является составной частью комплекса мероприятий по гражданской обороне и защите населения от ЧС, проводимых муниципальными образованиями на соответствующих территориях и организациями в пределах своих полномочий.

1.5. Глава Вольского муниципального района, Глава администрации Сенного муниципального образования, Главы муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района и руководители организаций несут ответственность за создание, развитие (совершенствование) и поддержание в постоянной готовности к использованию по прямому предназначению подведомственных систем.

2. Основные задачи местной системы оповещения

2.1. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации до:

2.1.1. Главы Вольского муниципального района и должностных лиц администрации Вольского муниципального района;

2.1.2. Главы администрации Сенного муниципального образования, Глав муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района и руководителей организаций;

2.1.3. Руководителей и должностных лиц органов управления гражданской обороны и М3 РСЧС ВМР;

2.1.4. Аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне действующих (созданных) на территории Вольского муниципального района;

2.1.5. ДДС, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и остальных организаций, расположенных на территории Вольского муниципального района;

2.1.6. Доведение до населения муниципального района и работников организаций основного сигнала оповещения "Внимание всем!" посредством электрических сирен и других средств, а также соответствующей информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, правилах поведения и порядке действий.

2.2. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения от ДДС потенциально-опасных объектов до:

2.2.1. Оперативного дежурного ЕДДС района.

2.2.2. Руководителей, рабочих и служащих потенциально-опасного объекта.

2.2.3. Объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

2.2.4. Руководителей учреждений и организаций, расположенных в зоне действий локальной системы оповещения.

2.2.5. Населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения и информирования

3.1. Решения по задействованию систем оповещения и информирования принимаются:

3.1.1. Местной системы - Главой Вольского муниципального района, председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Вольского муниципального района или лицом исполняющим его обязанности, начальником МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района";

3.1.2. Систем муниципальных образований - Главой администрации Сенного муниципального образования, Главами муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района;

3.1.3. Объектовых систем - руководителями организаций;

3.1.4. Локальных систем оповещения - руководителями организаций потенциально-опасных объектов.

3.2. Порядок использования систем, состав сил и средств, привлекаемых для оповещения и информирования, ответственные за оповещение и информирование должностные лица определяются (устанавливаются):

1) местной системы - решением Главы Вольского муниципального района и согласовывается с организациями связи и телерадиовещания, действующими на территории района;

2) систем муниципальных образований и объектовых систем - соответственно Главой администрации Сенного муниципального образования, Главами муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района и руководителями организаций.

3.3. Непосредственные действия по техническому использованию систем оповещения и информирования осуществляются дежурными службами организаций связи и телерадиовещания, действующими на территории муниципального района, ДДС и подразделениями связи организаций.

Порядок технического задействования местной системы утверждается руководителями организаций связи и телерадиовещания (с оформлением соответствующих инструкций дежурных служб) и согласовывается с Главой района, а систем поселений и объектовых систем - определяется решением соответствующих руководителей.

3.4. Передача сигналов оповещения, распоряжений и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

3.5. Основной способ оповещения и информирования - передача речевых сообщений на громкоговорители, а также специальные технические средства, установленные в местах массового пребывания людей, по сетям (каналам) вещания.

3.6. Речевая информация передается с прерыванием программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

3.7. Обо всех (санкционированных и несанкционированных) случаях задействования местной системы докладывается в МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района".

4. Мероприятия обеспечения готовности систем оповещения и информирования

4.1. Для поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию Автоматизированная система оповещения "ВЕСТНИК" на базе модуля "SEL ALERT", устройства У3С-РУМ 2U (радиотрансляционные усилители мощности (РУМ)), а также по средствам уличных и объектовых громкоговорителей для оповещения и информирования населения МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района":

4.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения об угрозе или о возникновении ЧС и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, организует их запись на электронные носители, доводит до поселений и предприятий вещания.

4.1.2. Организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС района по передаче сигналов оповещения, распоряжений и информации в мирное и военное время.

4.1.3. Участвует в проверках состояния готовности местной системы.

4.1.4. Готовит предложения Главе Вольского муниципального района по развитию и совершенствованию местной системы.

4.2. Организации связи и телерадиовещания:

4.2.1. Осуществляют эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи и оповещения, обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств и каналов связи, студий радиовещания к передаче сигналов оповещения и информации.

4.2.2. Обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию.

4.3. Глава Вольского муниципального района, Глава администрации Сенного муниципального образования, Главы муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района и руководители организаций:

4.3.1. Обеспечивают сохранность имеющихся технических средств связи и оповещения, осуществляют их эксплуатационно-техническое обслуживание.

4.3.2. Организуют подготовку оперативных дежурных ЕДДС района к действиям по оповещению и информированию.

4.3.3. Осуществляют другие мероприятия по развитию, совершенствованию и поддержанию в готовности систем.

4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи и оповещения администрации и муниципальных образований осуществляет Межрайонный узел связи Саратовского филиала ОАО "Ростелеком" в соответствии с заключенным договором.

4.5. В целях оценки состояния готовности систем и способности к выполнению установленных настоящим положением задач проводятся проверки их работоспособности по планам и графикам, утверждаемым главами поселений и руководителями организаций.

4.6. Комплексная техническая проверка систем поселений и в целом местной системы проводится ежегодно комиссией, назначаемой постановлением администрации Вольского муниципального района, в сроки, установленные Правительством Саратовской области.

Результаты комплексных проверок систем оформляются актами и утверждаются в установленном порядке.

5. Финансовое обеспечение решения вопроса местного значения

5.1. Финансирование совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения и информирования, возмещение затрат, понесенных организациями связи и телерадиовещания при использовании в мирное и военное время, осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, органов местного самоуправления Вольского муниципального района.

Руководитель аппарата

О.Н.Сазанова