Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 4 июня 2020 г. N 306 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и её территориальных органов при осуществлении мероприятий по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (далее соответственно - контроль, переданные полномочия).

2. Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия, требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере переданных полномочий (далее - обязательные требования).

3. Предметом контроля является оценка состояния осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, выражающегося в соблюдении обязательных требований и в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области ветеринарии (качество осуществления переданных полномочий), а также степень достижения органами государственной власти субъектов Российской Федерации общественно значимых результатов и иных общественных благ с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий (эффективность осуществления переданных полномочий).

4. Полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, установлены пунктом 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон Российской Федерации "О ветеринарии").

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке:

Закон Российской Федерации "О ветеринарии";

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973; 2022, N 12, ст. 1787) (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ);

приказ Минсельхоза России от 28 июня 2017 г. N 311 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2017 г., регистрационный N 47585);

приказ Минсельхоза России от 17 марта 2020 г. N 134 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов брадзота" (зарегистрирован Минюстом России 17 апреля 2020 г., регистрационный N 58129);

приказ Минсельхоза России от 26 марта 2020 г. N 154 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов трихинеллеза" (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2020 г., регистрационный N 58221);

приказ Минсельхоза России от 14 апреля 2020 г. N 196 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов аэромонозов лососевых и карповых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2020 г., регистрационный N 58409);

приказ Минсельхоза России от 15 апреля 2020 г. N 197 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2020 г., регистрационный N 58408);

приказ Минсельхоза России от 14 мая 2020 г. N 258 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара)" (зарегистрирован Минюстом России 15 июня 2020 г., регистрационный N 58640);

приказ Минсельхоза России от 6 августа 2020 г. N 457 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лососевых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2020 г., регистрационный N 59644);

приказ Минсельхоза России от 8 сентября 2020 г. N 533 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)" (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59869);

приказ Минсельхоза России от 8 сентября 2020 г. N 534 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза" (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59868) с изменением, внесенным приказом Минсельхоза России от 20 октября 2021 г. N 713 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2021 г., регистрационный N 65971);

приказ Минсельхоза России от 14 сентября 2020 г. N 540 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески" (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59896);

приказ Минсельхоза России от 29 сентября 2020 г. N 580 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней" (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2020 г., регистрационный N 60891);

приказ Минсельхоза России от 26 октября 2020 г. N 625 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов репродуктивно-респираторного синдрома свиней (РРСС)" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2020 г., регистрационный N 60633);

приказ Минсельхоза России от 13 ноября 2020 г. N 680 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бранхиомикоза карповых, лососевых, сиговых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2020 г., регистрационный N 61323);

приказ Минсельхоза России от 25 ноября 2020 г. N 705 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства" (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61631) с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 24 августа 2021 г. N 586 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2021 г., регистрационный N 65145);

приказ Минсельхоза России от 25 ноября 2020 г. N 706 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов блютанга" (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61792);

приказ Минсельхоза России от 28 января 2021 г. N 37 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней" (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62282) с изменением, внесенным приказом Минсельхоза России от 16 декабря 2021 г. N 848 (зарегистрирован Минюстом России 14 января 2022 г., регистрационный N 66878);

приказ Минсельхоза России от 24 марта 2021 г. N 156 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота" (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2021 г., регистрационный N 63300);

приказ Минсельхоза России от 24 марта 2021 г. N 157 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура" (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2021 г., регистрационный N 63308);

приказ Минсельхоза России от 24 марта 2021 г. N 158 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц" (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2021 г., регистрационный N 63309);

приказ Минсельхоза России от 21 мая 2021 г. N 327 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный N 63691);

приказ Минсельхоза России от 29 июня 2021 г. N 424 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов скрепи овец и коз" (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2021 г., регистрационный N 64492);

приказ Минсельхоза России от 24 августа 2021 г. N 587 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов оспы овец и коз" (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2021 г., регистрационный N 65129);

приказ Минсельхоза России от 24 августа 2021 г. N 588 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота" (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2021 г., регистрационный N 65146);

приказ Минсельхоза России от 25 августа 2021 г. N 592 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2021 г., регистрационный N 65163);

приказ Минсельхоза России от 26 августа 2021 г. N 593 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН)" (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2021 г., регистрационный N 65261);

приказ Минсельхоза России от 16 сентября 2021 г. N 635 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов гриппа лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 25 октября 2021 г., регистрационный N 65560);

приказ Минсельхоза России от 22 сентября 2021 г. N 644 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2021 г., регистрационный N 65573);

приказ Минсельхоза России от 23 сентября 2021 г. N 646 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ботриоцефалеза карповых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2021 г., регистрационный N 65572);

приказ Минсельхоза России от 23 сентября 2021 г. N 647 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов" (зарегистрирован Минюстом России 28 октября 2021 г., регистрационный N 65614);

приказ Минсельхоза России от 23 сентября 2021 г. N 648 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65634);

приказ Минсельхоза России от 23 сентября 2021 г. N 649 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2021 г., регистрационный N 65571);

приказ Минсельхоза России от 23 сентября 2021 г. N 651 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов листериоза" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65635);

приказ Минсельхоза России от 24 сентября 2021 г. N 655 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов весенней виремии карпов" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65640);

приказ Минсельхоза России от 24 сентября 2021 г. N 656 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза)" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65636);

приказ Минсельхоза России от 24 января 2021 г. N 657 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов алеутской болезни норок" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65638);

приказ Минсельхоза России от 24 сентября 2021 г. N 658 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2021 г., регистрационный N 65637);

приказ Минсельхоза России от 24 сентября 2021 г. N 659 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов парагриппа-3" (зарегистрирован Минюстом России 28 октября 2021 г., регистрационный N 65613);

ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (далее - ветеринарные правила), включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 ¹ (далее - Перечень заразных болезней животных), утвержденные Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии".

6. Перечень проверяемых обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, размещается в открытом доступе на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживается в актуальном состоянии.

7. Проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия (далее - проверки), осуществляется Россельхознадзором и его территориальными органами.

Перечень территориальных органов Россельхознадзора с указанием их адресов и контактных данных приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

8. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок:

документарные проверки, которые проводятся для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;

выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц.

9. Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении контроля вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация ² (далее - перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правилами предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 11, ст. 1830; N 30, ст. 5781) ³.

10. Руководитель Россельхознадзора или его заместитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 3.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" при осуществлении контроля по результатам плановых и внеплановых проверок вправе выдавать или направлять обязательные для исполнения проверяемыми органами предписания:

об устранении выявленных нарушений, включая отмену принятых решений или внесение в них изменений;

об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц проверяемых органов, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.

11. Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении контроля обязаны:

12. Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении контроля не вправе:

13. Должностные лица проверяемых органов вправе:

14. Должностные лица проверяемых органов обязаны представить отчетность, предусмотренную пунктом 28 настоящего Порядка, должностным лицам Россельхознадзора и его территориального органа при проведении проверки ²⁹.

а) подготовка ежегодного плана проведения проверок, изменений в него;

б) организация и проведение плановых проверок;

в) организация и проведение внеплановых проверок;

г) порядок оформления результатов проверки;

д) устранение нарушений, выявленных при проведении проверки;

е) внесение информации о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в единый реестр проверок.

16. Проект ежегодного плана проведения проверок разрабатывается Россельхознадзором с учетом:

17. Проект ежегодного плана проведения проверок (далее - ежегодный план проведения проверок) подготавливается Россельхознадзором в соответствии с Типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок ³¹.

18. В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащего проверке органа государственной власти субъекта Российской Федерации, упразднением или сокращением государственной должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы Россельхознадзором или его территориальным органом в течение трех рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок с приложением обосновывающих документов.

Указанная информация направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ³².

19. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации.

20. Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

21. Предметом плановой (документарной, выездной) проверки является проверка соблюдения проверяемыми органами обязательных требований, соответствие обязательным требованиям правовых актов, издаваемых проверяемыми органами при осуществлении переданных полномочий и принимаемых ими мер по исполнению требований законодательства Российской Федерации при осуществлении переданных полномочий.

Решение о проведении проверки принимается путем издания приказа Россельхознадзора или его территориального органа.

22. Организация плановой проверки включает:

23. В приказе Россельхознадзора или его территориального органа о проведении плановой проверки указываются: наименование проверяющего органа, форма проверки (документарная, выездная), цели, задачи, предмет проверки, правовые основания проведения проверки и сроки ее проведения, наименование проверяемого органа и место его нахождения, даты начала и окончания проведения проверки, фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, требования, подлежащие проверке, перечень документов, представление которых проверяемыми органами необходимо для достижения целей и задач плановой проверки.

24. Срок проведения плановой (документарной, выездной) проверки не может превышать двадцать рабочих дней (для каждой из проверок).

Плановая (документарная, выездная) проверка может быть завершена раньше срока, установленного приказом Россельхознадзора или его территориального органа о проведении проверки.

В случаях поступления мотивированного письменного обращения руководителя (должностного лица или уполномоченного представителя) проверяемого органа о продлении срока предоставления документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проверки, срок проведения плановой проверки может быть приостановлен решением руководителя Россельхознадзора или заместителя руководителя Россельхознадзора или руководителя его территориального органа, но не более чем на десять рабочих дней.

25. О проведении плановой проверки проверяемые органы уведомляются Россельхознадзором или его территориальным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанной копии приказа.

26. При проведении плановой документарной проверки должностными лицами Россельхознадзора или его территориальных органов, уполномоченными на проведение проверки, осуществляется проверка документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, и иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, подтверждающих осуществление проверяемым органом переданных полномочий, а также мер, принимаемых проверяемым органом при осуществлении переданных полномочий.

27. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Россельхознадзора или его территориальных органов.

28. При проведении проверки должностными лицами Россельхознадзора или его территориального органа рассматривается следующая представляемая проверяемыми органами отчетность за период с даты завершения проведения предыдущей плановой проверки до даты начала текущей проверки:

29. При проведении проверок должностными лицами Россельхознадзора или его территориальных органов, уполномоченными на проведение проверки, запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информация, указанные в перечне.

30. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Россельхознадзора или его территориального органа документах и (или) полученным в ходе осуществления ранее проведенных проверок, информация об этом направляется проверяемому органу с требованием представить в течение десяти рабочих дней пояснения в письменной форме.

31. Проверяемый орган, представляющий в Россельхознадзор или его территориальный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка, вправе представить дополнительно в Россельхознадзор или его территориальный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

32. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при плановой документарной проверке не представляется возможным:

33. Предметом внеплановой (документарной, выездной) проверки являются проверка сведений, содержащихся в правовых актах проверяемого органа об исполнении ранее выданного предписания, в иных правовых актах, связанных с осуществлением переданных полномочий и исполнением обязательных требований, иной официальной информации по вопросам, содержащимся в являвшихся основанием для проведения внеплановой проверки обращениях граждан, организаций, информации, полученной от государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, поручениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиях Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации.

Решение о проведении проверки принимается путем издания приказа Россельхознадзора или его территориального органа.

34. Срок проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки не может превышать двадцать рабочих дней (для каждой из проверок).

35. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

36. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 35 настоящего Порядка, проводится без согласования с органами прокуратуры.

37. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 35 настоящего Порядка, проводится по согласованию с органами прокуратуры.

38. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Россельхознадзор или его территориальный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте "в" пункта 35 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

39. Организация внеплановой проверки включает:

40. В приказе Россельхознадзора или его территориального органа о проведении внеплановой проверки указываются: наименование проверяющего органа, форма проверки (документарная, выездная), цели, задачи, предмет проверки, основания проведения проверки и сроки ее проведения, наименование проверяемого органа и место его нахождения, даты начала и окончания проведения проверки, фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, обязательные требования, подлежащие проверке, перечень документов, представление которых проверяемыми органами необходимо для достижения целей и задач внеплановой проверки.

41. Россельхознадзор или его территориальный орган для согласования проведения внеплановой проверки в случае, установленном подпунктом "в" пункта 35 настоящего Порядка, направляет заявление о согласовании проведения внеплановой проверки в прокуратуру субъекта Российской Федерации по месту осуществления деятельности проверяемого органа ³⁸.

В заявлении Россельхознадзора или его территориального органа о согласовании проведения внеплановой проверки указываются основания принятия руководителем Россельхознадзора или его территориального органа решения о проведении внеплановой проверки, а также сведения о проверяемом органе, должностном лице указанного органа, в отношении которых будет проводиться внеплановая проверка, включающие наименование, место нахождения проверяемого органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица проверяемого органа и наименование занимаемой им должности.

Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы направляются Россельхознадзором или его территориальным органом в прокуратуру субъекта Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее трех рабочих дней до дня предполагаемой внеплановой проверки ³⁹.

42. О проведении внеплановой проверки проверяемые органы уведомляются Россельхознадзором или его территориальным органом не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иными способами, предусмотренными пунктом 25 настоящего Порядка ⁴⁰.

43. По результатам проверки должностными лицами Россельхознадзора или его территориального органа составляется акт проверки.

44. В акте проверки указываются:

45. К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

46. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения акта проверки, хранящегося в деле Россельхознадзора или его территориального органа.

В случае направления акта проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, акт проверки считается полученным проверяемым органом.

47. При выявлении нарушений в ходе проведения проверки руководитель Россельхознадзора или его заместитель на основании акта проверки, а также по результатам рассмотрения документов и материалов, представленных в ходе проверки проверяемым органом, направляет предписание об устранении выявленных нарушений, включая отмену принятых решений или внесение в них изменений, и (или) предписание об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.

48. Предписания, указанные в пункте 47 настоящего Порядка, вручаются лично под расписку руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и являются обязательными для исполнения.

49. Проверяемый орган в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо предписанием, указанным в пункте 47 настоящего Порядка, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменной форме в Россельхознадзор или его территориальный орган, проводивший проверку, возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания ⁴¹.

50. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания, указанного в пункте 47 настоящего Порядка, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, руководитель Россельхознадзора представляет Министру сельского хозяйства Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у проверяемого органа для внесения в Правительство Российской Федерации ⁴².

51. В случае выявления в ходе проведения проверки несоответствия обязательным требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам переданных полномочий, руководитель Россельхознадзора или его заместитель направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации материалы проверки для осуществления контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий ⁴³.

52. Информация о плановых и внеплановых проверках, проводимых Россельхознадзором и его территориальными органами, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415.

53. Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля, приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

54. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданными полномочиями осуществляется в форме текущего контроля в соответствии с настоящим Порядком.

55. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при осуществлении контроля за переданными полномочиями, принятием решения должностным лицом, непосредственно осуществляющим мероприятия по контролю, осуществляется соответственно руководителем структурного подразделения Россельхознадзора или его территориального органа, уполномоченного на осуществление контроля за переданными полномочиями.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при проведении контроля, принятием решения руководителем структурного подразделения Россельхознадзора или его территориального органа, уполномоченного на осуществление контроля, осуществляется курирующим заместителем руководителя Россельхознадзора или его территориального органа соответственно.

Текущий контроль за принятием решений заместителем руководителя Россельхознадзора, руководителем и заместителем руководителя территориального органа Россельхознадзора осуществляется руководителем Россельхознадзора.

Текущий контроль за принятием решений руководителем Россельхознадзора осуществляется Министром сельского хозяйства Российской Федерации.

56. В целях осуществления текущего контроля руководителю Россельхознадзора или руководителю территориального органа Россельхознадзора представляются служебные письма, содержащие сведения о результатах осуществления контроля за осуществлением контроля.

57. Проверяемый орган или его должностные лица, в отношении которых был проведен контроль (далее в настоящем подразделе - заявитель), вправе обжаловать результаты контроля.

58. Предметом административного (ведомственного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Россельхознадзора, территориальных органов Россельхознадзора, принятые ими решения в ходе осуществления контроля, в том числе выразившиеся в нарушении состава, последовательности, сроков выполнения административных процедур и иных требований, установленных настоящим Порядком, а также совершение действий за пределами предоставленных полномочий.

59. Заявителем в порядке административного (ведомственного) обжалования может быть подано обращение о нарушении установленного порядка осуществления контроля за переданными полномочиями (далее - обращение) на действие (бездействие) и (или) решение:

территориальных органов Россельхознадзора - руководителю структурного подразделения Россельхознадзора, к полномочиям которого отнесено осуществление контроля;

руководителя структурного подразделения Россельхознадзора, к полномочиям которого отнесено осуществление контроля, а также руководителя территориального органа Россельхознадзора - руководителю Россельхознадзора;

руководителя Россельхознадзора - Министру сельского хозяйства Российской Федерации.

60. Основанием для начала процедуры административного (ведомственного) обжалования результатов контроля является поступившее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзор обращение, подписанное заявителем.

61. Поступившее обращение рассматривается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзором в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.

Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, срок его рассмотрения продлевается Министром сельского хозяйства Российской Федерации, руководителем Россельхознадзора, но не более чем на тридцать календарных дней.

Решение о продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Россельхознадзора по результатам проведенных проверок, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ⁴⁴.

62. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение, принимается решение об удовлетворении полностью или частично требований, содержащихся в обращении, либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Сведения о результатах рассмотрения обращения вносятся в единый реестр проверок в соответствии с пунктом 52 настоящего Порядка не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 62 настоящего Порядка ⁴⁵.

63. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления контроля, действия (бездействие) Министра сельского хозяйства Российской Федерации, должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов в судебном порядке.