Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 30 июня 2020 г. N 634-па "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

Постановление Администрации Ханкайского муниципального района Приморского края от 30 июня 2020 г. N 634-па
"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2021 г.

ГАРАНТ:

О внесении изменений в постановление см. постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 30 апреля 2021 г. N 547-па "О внесении изменений в постановление Администрации Ханкайского муниципального района от 30.06.2020 N 634-па "Об утверждении муниципальной Программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном районе на 2020-2024 годы"

Текст постановления приводится без учета названных изменений

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Ханкайского муниципального района от 29.08.2018 N 642-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ханкайского муниципального района", на основании Устава Ханкайского муниципального района, Администрация Ханкайского муниципального района

постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Приморские зори" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального района - глава Администрации муниципального района

А.К. Вдовина

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
от 30.06.2020 N 634-па

Муниципальная программа
"Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2021 г.

Паспорт муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной Программы	отдел социальной и молодежной политики Администрации Ханкайского муниципального округа
Соисполнители муниципальной Программы	-
Структура муниципальной Программы	подпрограммы не предусмотрены
Цель муниципальной Программы	Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе.
Задачи муниципальной Программы	- содействие укреплению общественного здоровья населения Ханкайского округа
Показатели муниципальной Программы	- количество проведенных ежегодных конкурсов среди организаций и учреждений Ханкайского муниципального округа на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы; - количество организаций, обеспечивающих размещение на информационных стендах наглядную агитацию санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни; - количество проведенных оздоровительных мероприятий в организациях и учреждениях в течение года; - количество проведенных лекций, бесед, классных часов о пагубном влиянии вредных привычек
Сроки реализации муниципальной Программы	программа реализуется в один этап в 2020 - 2024 годах
Объем средств бюджета Ханкайского муниципального округа на финансирование муниципальной Программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого и федерального бюджетов, внебюджетных источников	общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 250,00 тысяч рублей, в том числе: 2020 год - 50,0 тыс. руб.; 2021 год - 50,0 тыс. руб.; 2022 год - 50,0 тыс. руб.; 2023 год - 50,0 тыс. руб.; 2024 год - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения муниципальной Программы	в результате реализации программы к 2024 году будет обеспечено: количество проведенных ежегодных конкурсов среди организаций и учреждений Ханкайского муниципального округа на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы - 5; - количество организаций, обеспечивающих размещение на информационных стендах наглядную агитацию санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни - 50; - количество проведенных оздоровительных мероприятий в организациях и учреждениях в течение года - 40; - количество проведенных лекций, бесед, классных часов о пагубном влиянии вредных привычек - 40.

1. Общая характеристика текущего состояния здоровья населения Ханкайского муниципального округа и обоснование проблем, на решение которых нацелена муниципальная Программа

Современную демографическую ситуацию в Ханкайском округе, можно охарактеризовать как неблагоприятную. Среди важнейших проблем демографического развития района следует выделить следующее: сохраняющуюся депопуляцию (превышение числа умерших над числом родившихся - за последние 3 года значительно выросли отрицательные значения показателя естественного движения населения от -2,3 в 2017 г. до -8,3 в 2019 г.) и старение населения (лиц в возрасте 60 лет и старше 21,9%) при общем снижении численности детского населения на 3,0. Численность женщин фертильного возраста на территории района ежегодно снижается, за 3 года - 1,2%. Показатель рождаемости за 3 года снизился на 16,2%. Численность трудоспособного населения снизилась на 3,3% ( -381 человек).

Таким образом, в районе проживает демографически старое население, регрессивного типа со средним показателем общей смертности, средним показателем младенческой смертности и низким показателем рождаемости.

В районе не развита инфраструктура, нет программы обеспечения жильем специалистов. Район продолжает оставаться не привлекательным для молодых специалистов.

В 2019 году показатель общей смертности повысился в сравнении с 2018 годом на 3,0%. В структуре смертности первое место занимает смертность от болезней сердечно - сосудистой системы с показателем 570,1 на 100000 населения.

На втором месте смертность от злокачественных новообразований (далее - ЗНО) с показателем 268,8. Показатель смертности увеличился на 2,5%. В структуре смертности от ЗНО преобладают онкологические, заболевания органов пищеварения 27,6% и органов дыхания - 25,8%.

Третье место в структуре смертности занимают внешние причины (в том числе травмы и отравления) с показателем 171,5 на 100000 населения.

В сравнении с 2018 г. наблюдается увеличения процента смертности от травм и отравлений на 14,2%.

Следует отметить увеличение смертности в 2019 году от заболеваний органов пищеварения. Показатель смертности увеличился на 76,7%% за счет увеличения, преимущественно, случаев цирроза печени и некроза поджелудочной железы.

Смертность от болезней органов дыхания в течение 2х лет на одном уровне 36,0 на 100000 населения. Смертность от туберкулеза в 2019 году снизилась на 263% (2018 г. умерло 8 человек, в 2019 - 3).

Лиц трудоспособного возраста умерло 86 человек (2018 г. - 82). Причины смерти в трудоспособном возрасте распределились следующим образом: от заболеваний системы кровообращения 15 человек (17,4%), от травм и отравлений 20 человек (23,3%), от ЗНО 22 человека (25,6%) другие болезни - 29 человек. Таким образом, структура смертности в трудоспособном возрасте иная, лидирует смертность от ЗНО, на втором месте травмы и отравления, на третьем - болезни сердечно - сосудистой системы. Соотношение смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте 3,5:1,0

Высокий процент смертности мужчин трудоспособного возраста (61 человек, 70,9%) обусловлен нерегулярным лечением сердечно сосудистой патологии, поздней обращаемостью по поводу заболеваний, вредными привычками (курение, злоупотребления алкоголем, нерациональное питание и др.), низкой приверженностью к здоровому образу жизни.

При анализе статистической формы N 12 первичная заболеваемость взрослого населения увеличилась на 2,3%, показатель 78499,7.

Первичная заболеваемость новообразованиями возросла в 2019 году на 48,2%. В структуре взятых на "Д" учет: 1 место - ЗНО кожи - 17,8% (15 человек), 2 место - ЗНО женской репродуктивной системы - 16,6% (14 человек). 3 место - ЗНО органов дыхания - 15,4,0% (13 человек),

В 2019 г. показатель одногодичной летальности от ЗНО снизился с 35,8 до 18,87. Всего, за 2019 год до года наблюдения умерло 11 человек. В структуре одногодичной летальности лидируют ЗНО легких и желудка ( по 27,8%).

Причиной запущенности онкологических больных является несвоевременное обращение за медицинской помощью, недостаточная настороженность специалистов первичного звена. В целях повышения онкологической настороженности среди медицинских работников проводятся регулярные врачебные и фельдшерские конференции по выявлению групп риска по ЗНО и начальных стадий злокачественных новообразований. В 2019 году выявлено 46,4% опухолей в 1 и 2 стадии (в 2018 году в начальных стадиях выявлено 49,3% ЗНО). В 2019 году проводились активные выезды врача онколога в села района для консультативной помощи и целевых медицинских осмотров, методической помощи фельдшерам.

С 2017 по 2019 г. в районе не зарегистрировано вспышек инфекционных заболеваний. Регистрируется спорадическая сезонная заболеваемость инфекциями кишечной группы и респираторных заболеваний (ОРВИ).

Эпидемиологическая, социальная и экономическая значимость групп кишечных инфекций остается актуальной, так как может послужить причиной возникновения групповой или вспышечной заболеваемости. Проблемы с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой и продуктами питания, неудовлетворительное финансирование объектов водоснабжения и водоотведения (в районе не работают очистные сооружения), снижение жизненного уровня населения, низкая санитарная культура населения делают прогноз в отношении данной группы инфекций неблагополучным.

Эпидемиологическая обстановка по вакциноуправляемым инфекциям благополучная, эти инфекции за последние годы не регистрировались.

Население Ханкайского муниципального округа живет в сельской местности, занимается, в основном тяжелым сельскохозяйственным трудом. В районе значительно ограничен рынок труда, высок маятниковый тип миграции населения, доходы населения значительно ниже, чем у городского населения. Слабо развита инфраструктура, низкая транспортная доступность. Обеспеченность населения медицинскими кадрами почти в 2 раза ниже, чем по краю.

Высокий процент совместительства у врачей (1,8.)

Таким образом, главными причинами замедления прироста населения и его естественной убыли являются снижение рождаемости, рост уровня общей смертность и старение населения.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации в Ханкайском муниципальном округе относится проблема низкой продолжительности жизни мужчин, во многом обусловленная исключительно высокой смертностью мужчин трудоспособного возраста.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Всё это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствием станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной муниципальной Программы станет увеличение в бюджет налога на доходы физических лиц за счёт роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

В основу успешной реализации муниципальной Программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

К основным рискам реализации Программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно - правовые риски, организационные и управленческие риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней и к необходимости концентрации средств бюджетов на преодоление последствий данных процессов.

Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, федерального законодательства, влияющих на мероприятия Программы.

Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватности системы мониторинга реализации Программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предлагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

2. Перечень показателей муниципальной Программы

Показатели муниципальной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.

Сведения о показателях муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Перечень мероприятий муниципальной Программы и план их реализации

Перечень мероприятий муниципальной программы и план их реализации приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Механизм реализации муниципальной Программы

Механизм реализации муниципальной программы включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:

- проведение мероприятий, направленных на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется посредством:

- закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в порядке предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Контроль над реализацией муниципальной программы осуществляет отдел социальной и молодежной политики Администрации Ханкайского муниципального округа.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальная программа не предусматривает наличие муниципального задания.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведена в приложении N 3 к муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Управление и контроль за реализацией муниципальной Программы

Текущее управление реализацией муниципальной Программы осуществляет отдел социальной и молодежной политики Администрации Ханкайского муниципального округа.

Отдел социальной и молодежной политики Администрации Ханкайского муниципального округа осуществляет организацию и координацию работ по реализации муниципальной Программы.

Взаимодействие отдела с исполнителями мероприятий муниципальной Программы осуществляется в установленном порядке на основе совместных решений, в том числе по согласованию.

По истечении срока реализации муниципальной Программы, а также ежегодно по окончании финансового года формирует отчет о выполнении мероприятий муниципальной Программы.

В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией муниципальной Программы предусматриваются:

- осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам муниципальной Программы;

- подготовка отделом социальной и молодежной политики Администрации муниципального округа ежегодной и текущей информации о ходе реализации муниципальной Программы.

Исполнитель ежегодно в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, размещает в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа и в общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет годовой отчет о ходе реализации муниципальной Программы.

8. Оценка эффективности муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий муниципальной Программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной Программой.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы проводится ответственным исполнителем муниципальной Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной Программы.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной Программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации муниципальной Программы (показателей муниципальной Программы).

Оценка производится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Ханкайского муниципального района N 642-па от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Ханкайском муниципальном районе".

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Укрепление общественного здоровья
в Ханкайском муниципальном
округе" на 2020-2024 годы

Перечень
показателей муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2021 г.

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значения показателей
			2020	2021	2022	2023	2024
1.	Количество проведенных ежегодных конкурсов среди организаций и учреждений Ханкайского муниципального округа на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы	единиц	1	1	1	1	1
2.	Количество организаций, обеспечивающих размещение на информационных стендах наглядную агитацию санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни	единиц	10	20	30	40	50
3.	Количество проведенных оздоровительных мероприятий в организациях и учреждениях в течение года	единиц	4	6	8	10	12
4.	Количество проведенных лекций, бесед, классных часов о пагубном влиянии вредных привычек	единиц	4	6	8	10	12

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Укрепление общественного здоровья
в Ханкайском муниципальном
округе" на 2020-2024 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2021 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Связь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	8
1.	Основное мероприятие: проведение мероприятий, направленных на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни	отдел социальной и молодежной политики	2020	2024	Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе	Показатели 1, 2, 3, 4
1.1	Проведение ежегодных конкурсов среди организаций и учреждений Ханкайского муниципального округа на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы		2020	2024	Проведение ежегодно не менее 1 конкурса	Показатели 1
1.2	Изготовление и распространение наглядной агитации	отдел социальной и молодежной политики	2020	2024	Размещение на информационных стендах наглядную агитацию санитарно-просветительской направленности и здорового образа жизни	Показатели 2
1.3	Организация и проведение ежегодных оздоровительных кампаний и спортивных мероприятий		2020	2021	Проведение не менее 80 различных оздоровительных мероприятий	Показатели 3, 4

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 21 января 2021 г. - Постановление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 21 января 2021 г. N 42-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Укрепление общественного здоровья
в Ханкайском муниципальном
округе" на 2020-2024 годы

Информация
о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы за счет бюджета Ханкайского муниципального округа

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2021 г.

N п/п	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.) - годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
	Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в Ханкайском муниципальном округе" на 2020-2024 годы	отдел социальной и молодежной политики	Х	Х	Х	Х	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	250,00
1.	Основное мероприятие: проведение мероприятий, направленных на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни	отдел социальной и молодежной политики	Х	Х	Х	Х	50,00	50,00	50,00	50,00	50,00	250,00
1,1	Проведение ежегодных конкурсов среди организаций и учреждений Ханкайского муниципального округа на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы	отдел социальной и молодежной политики	952	1102	41795720180	240	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	100,00
1.2	Изготовление и распространение наглядной агитации	отдел социальной и молодежной политики	952	1102	41795720180	240	10,00	10,00	10,00	10,00	10,00	50,00
1.3	Организация и проведение ежегодных оздоровительных кампаний и спортивных мероприятий	отдел социальной и молодежной политики	952	1102	41795720180	240	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	100,00