Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации Тужинского муниципального района Кировской области от 9 октября 2017 г. N 390 "Об утверждении муниципальной программы Тужинского муниципального района "Развитие архивного дела" на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа Тужинского муниципального района "Развитие архивного дела" на 2020 - 2025 годы
Приложение. Муниципальная программа Тужинского муниципального района "Развитие архивного дела" на 2020 - 2025 годы
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Тужинского муниципального района
от 09.10.2017 N 390
Муниципальная программа
Тужинского муниципального района "Развитие архивного дела" на 2020 - 2025 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2017 г., 18 января 2019 г., 15 января, 8 июня, 26 декабря 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Администрации Тужинского муниципального района Кировской области от 26 декабря 2020 г. N 372
Паспорт
муниципальной программы Тужинского муниципального района "Развитие архивного дела" на 2020 - 2025 годы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Архивный фонд Тужинского муниципального архива Кировской области является важнейшей составной частью историко-культурного, информационного и интеллектуального достояния района, на основе которого общество имеет уникальную возможность посмотреть на себя из настоящего в прошлое и будущее. Сохранение и пропаганда документального наследия сегодня как никогда необходимы людям и обществу для сохранения основ государственности, возрождения духовно-нравственных ценностей в обществе, формирования патриотизма и любви к Отечеству, гармоничного развития человеческой личности. Архивы являются важным звеном преемственности исторических эпох, фиксирующим эволюцию общественных процессов.
Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития района, государственного, муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности органов государственной, муниципальной власти. Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов обеспечивает информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, проведения пенсионной реформы.
Обеспечивая постоянное хранение около 28500 единиц хранения архивных документов, в т.ч. около 20500 единиц хранения муниципальной собственности, муниципальный архив выполняет важные функции по обеспечению сохранности документов Архивного фонда, находящихся на территории района, и предоставлению муниципальных услуг населению.
В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда, находящихся на территории района, реализован комплекс мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы архива, усилению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также улучшению технической оснащенности.
Оснащенность муниципального архива металлическими стеллажами составляет 100%.
Степень загруженности муниципального архива архивными документами составляет 85,5%, что свидетельствует о нарастающей проблеме нехватки площадей для приема и хранения архивных документов.
В целях обеспечения пополнения Архивного фонда в 2015 году муниципальным архивом осуществлен приём на хранение около 450 единиц хранения, в 2016 году - 754 единицы хранения, в т.ч. 493 единицы хранения муниципальной собственности. Следует отметить, что увеличение показателя количества документов муниципальной собственности связано с повышением уровня организации работы источников комплектования архива и взаимодействия с ними.
В целях восстановления свойств и долговечности оригиналов архивных документов проводятся работы по улучшению физического состояния дел, хранящихся в архиве (в 2016 году - 50 дел, увеличение по сравнению с 2015 годом составило 11%).
В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества стабильно высоким остается число обращений граждан в архив за получением информации социально-правового, тематического и биографического характера. Рост данного показателя произошел по причине увеличения числа запросов социально-правового характера вследствие изменений пенсионного законодательства и остается стабильно высоким в течение последних лет. Количество запросов социально-правового характера, исполненных муниципальным архивом в 2016 году, составило 594, в 2015 году - 738.
В рамках соглашения между администрацией Тужинского муниципального района и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области организована система электронного документооборота для информационного взаимодействия, направленного на получении е архивных справок в целях пенсионного обеспечения граждан, исключающего личное обращение граждан в архивы.
Главным фактором, сдерживающим модернизацию и инновационное развитие архивного дела, продолжает оставаться дефицит бюджетных средств.
Реализация целей и задач муниципальной программы при финансировании соответствующих мероприятий позволит сохранить накопленный информационный потенциал Архивного фонда на территории района, а также обеспечить рост показателей развития архивного дела в районе по приоритетным направлениям деятельности, что будет способствовать более эффективному выполнению архивной службой района социально значимых задач.
2. Приоритеты политики муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты политики муниципального образования в сфере архивного дела на период реализации муниципальной программы будут в полной мере соответствовать определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года стратегическим целям:
обеспечению сохранности историко-культурного наследия;
обеспечению доступа населения к социально значимой информации.
Цели и задачи развития архивного дела в районе определены в соответствии с Концепцией развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года, Государственной программой Кировской области "Развитие культуры" на 2013 - 2020 годы, Программой социально-экономического развития Тужинского муниципального района на 2017 - 2021 годы.
В рамках муниципальной программы достижение стратегических целей будет обеспечиваться реализацией следующей цели развития архивного дела в районе: сохранением и приумножением состава документов Архивного фонда Российской Федерации независимо от форм собственности, находящегося на территории муниципального образования Тужинский муниципальный район, и обеспечением доступа населения к его использованию.
Достижение цели муниципальной программы планируется на основе решения следующих задач:
обеспечения сохранности документов Архивного фонда и других архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве;
обеспечения качественного формирования (комплектования) муниципального архива документами Архивного фонда, а также документами по личному составу ликвидированных и обанкротившихся организаций и предприятий;
обеспечения централизованного учета документов Архивного фонда и других архивных документов, находящихся на территории района;
обеспечения доступности услуг в сфере архивного дела.
Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы, выраженных количественно, осуществляется расчетным способом.
Значение показателя "Доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение" определяется по формуле:
- доля документов муниципального архива, находящихся в нормативных условиях (%);
- количество документов муниципального архива, хранящихся в нормативных условиях (единиц хранения);
- общее количество хранящихся документов муниципального архива (единиц хранения).
К концу реализации муниципальной программы предусматривается достижение муниципальным архивом уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного общества:
- количество документов, находящихся в нормативных условиях, составит 100%;
- к 2025 году доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в муниципальный архив составит 99,8%.
- количество обоснованных жалоб на качество предоставления муниципальных услуг свести к нулю.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к данной муниципальной программе.
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
обеспечение сохранности документов Архивного фонда и других архивных документов в муниципальном архиве;
комплектования муниципального архива документами Архивного фонда и другими архивными документами;
учета документов Архивного фонда и других архивных документов;
использования документов Архивного фонда и других архивных документов.
В рамках данных мероприятий необходимо проводить работу по обеспечению нормативных условий хранения архивных документов, предупреждению аварийных и чрезвычайных ситуаций, усилению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и укреплению материально-технической базы муниципального архива.
Нормативные условия хранения архивных документов должны обеспечиваться соблюдением оптимальных режимов хранения документов.
Укрепление материально-технической базы архивной отрасли будет осуществлено за счёт установки в архивохранилище дополнительных стеллажей; приобретения лицензионного программного обеспечения.
В период с 2020 по 2025 годы по результатам экспертизы ценности документов предусматривается направить на рассмотрение и утверждение экспертно-проверочной комиссией отдела по делам архивов Министерства культуры Кировской области описи дел постоянного хранения в полном объеме.
С 2020 по 2025 годы муниципальный архив планирует принять на постоянное хранение свыше 2400 единиц хранения всех форм собственности.
В соответствии с Временным порядком автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, в 2020 - 2025 годах продолжится формирование общеотраслевого комплекса "Архивный фонд".
А также будет осуществляться информационное обеспечение организаций и граждан с использованием документов архива путем инициативного информирования и проведения информационных мероприятий.
Организация исполнения запросов социально-правового характера в целях защиты конституционных прав граждан в законодательно установленные сроки планируется в 2020 - 2025 годах в объеме не менее 2000 запросов по документам всех форм собственности, в том числе 1000 запросов по документам муниципальной собственности.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В целях реализации муниципальной программы планируется актуализация нормативных правовых актов муниципального архива, связанных с осуществлением отдельных мероприятий муниципальной программы.
В случае изменения законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере архивного дела муниципальный архив в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы в течение периода ее действия будет осуществлять подготовку нормативных правовых актов, направленных на исполнение федерального, областного законодательства в сфере архивного дела.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Администрации Тужинского муниципального района Кировской области от 26 декабря 2020 г. N 372
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета района и средств областного бюджета.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - главный специалист по архивному делу администрации Тужинского района.
Общая сумма средств, направленных на реализацию муниципальной программы составит 624,2 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета района 245,9 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 378,3 тыс. руб.
Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района представлены в приложении N 2 муниципальной программы, в том числе по годам реализации муниципальной программы.
Объемы финансирования муниципальной программы по основным направлениям финансирования, уточняются ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
6.1. Проблемы в реализации муниципальной программы, негативно влияющие на основные её параметры, можно условно разделить на следующие группы:
6.1.1. Финансово-экономические риски
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств бюджета района и области, которые направлены на реализацию мероприятий муниципальной программы в связи с оптимизацией расходов при его формировании. Снижение уровня финансирования муниципальной программы, в свою очередь, не позволит осуществить укрепление материально-технической базы муниципального архива. Данное обстоятельство в дальнейшем негативно скажется на обеспечении сохранности документов Архивного фонда и других архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве, в том числе на обеспечении доступа к данным документам.
6.1.2. Законодательные риски
В период реализации муниципальной программы возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном, областном уровне, что может оказать влияние на достижение поставленных целей муниципальной программы.
6.1.3. Социальные риски
Несохранение или сохранение не в полном объёме документов, связанных с социальной защитой граждан, поставит под угрозу реализацию на территории района конституционных прав и свобод граждан, лишит муниципальный архив возможности осуществлять возложенные на него функции в полной мере.
6.1.4. Случайные (непредвиденные) риски.
Данные риски связаны с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которые могут привести к увеличению расходов бюджета района и снижению расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы.
К форс-мажорным обстоятельствам можно отнести возникновение различных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов.
Немаловажное значение имеют риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации муниципальной программы.
Возможность перевыполнения или частичного недовыполнения отдельных, не связанных с материальными затратами и не затрагивающих права и свободы граждан показателей не окажет влияния на объёмы и качество предоставления услуг в сфере архивного дела.
6.2. В качестве мер управления рисками реализации муниципальной программы можно выделить следующие:
организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации муниципальной программы обеспечит управление указанными группами рисков;
проведение экономического анализа использования ресурсов муниципальной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов муниципальной программы, а также минимизации непредвиденных рисков позволит реализовать мероприятия в полном объёме;
осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, правовых актов администрации района, проведение мониторинга их правоприменения позволит значительно уменьшить риски реализации муниципальной программы.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализации муниципальной программы.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования