Приложение. Муниципальная программа "Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры Верхошижемского района на 2020 - 2022 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации
Верхошижемского района
Кировской области
от 30.08.2019 N 433

Муниципальная программа
"Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры Верхошижемского района на 2020 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2020 г., 24 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Администрации Верхошижемского муниципального района Кировской области от 24 июня 2021 г. N 236

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры Верхошижемского района на 2020 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по вопросам жизнеобеспечения Верхошижемского района Кировской области
Цели муниципальной программы	повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, комфортности проживания, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при эффективной работе коммунальной инфраструктуры
Задачи муниципальной программы	обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; повышение комфортности проживания; обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы	доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии; количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло - и водоснабжения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объем ассигнований муниципальной программы	- общий объем финансирования муниципальной программы составит 47141,03 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 45423,62 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 1717,41 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	к концу 2022 года планируется: сократить долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 9,5%; сократить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения до 0,03 единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Работа систем коммунальной инфраструктуры Верхошижемского района предназначена для создания необходимых санитарно-гигиенических условий и высокого уровня комфорта жителям района. Коммунальная инфраструктура района состоит из систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В Верхошижемском районе услуги жилищно-коммунального хозяйства предоставляют: МУП "Базис", ООО "УК ЖКХ Водолей", ООО "СТК", ООО "Гейзер", 7 совхозов, а также 3 администрации: Верхошижемское городское поселение, Мякишинское сельское поселение и Пунгинское сельское поселение.

Услуги по теплоснабжению осуществляют 16 котельных, эксплуатируется 5420 м тепловых сетей, из них 50% сетей нуждаются в замене.

Водоснабжение населенных пунктов обеспечивают 12 ресурсоснабжающих организаций, 28 насосных станций первого подъема, протяженность водопроводных сетей - 109,3 км, из них 70% сетей нуждается в замене.

Отведение сточных вод осуществляет 3 канализации, протяженность канализационных сетей 3,6 км, из них 50% нуждаются в замене.

Устаревшая система коммунальной инфраструктуры некоторых населенных пунктов не позволяет обеспечить выполнение требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов.

Предприятиями ЖКХ ведется постоянная работа по уменьшению задолженности населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. В адрес должников направляются уведомления, предупреждения, напоминания по необходимости погашения долга, а также подаются судебные иски.

В рамках реализации на территории района областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" за последние годы отремонтированы котельная и теплотрасса д. Пунгино, квартальная котельная, котельная N 3 и теплотрассы пгт Верхошижемье, водопроводные сети в пгт Верхошижемье, капитальный ремонт котельной в д. Воронье, капитальный ремонт котельной в с. Косино.

Несмотря на проводимую модернизацию объекты коммунальной инфраструктуры все также находятся в изношенном состоянии.

Острота проблем качества, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживания населения, улучшение жилищных условий требуют системной разработки и реализации программных мероприятий, поиска новых путей модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Учитывая низкую платежеспособность потребителей, предприятия отрасли оказались в сложном экономическом положении; не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не привлекались инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

недостаточное развитие коммунальных систем и неравномерное распределение мощностей, приводящие к неэффективному использованию ресурсов;

высокий уровень морального и физического износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет от 50% до 90%;

сверхплановые потери коммунального ресурса в процессе производства и транспортировки до потребителей.

Недостаточность средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры, ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, а в конечном итоге - к снижению качества и комфортности проживания.

Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего комфортность проживания, при одновременном повышении ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, необходимо использовать программно-целевой метод решения указанных проблем.

В результате реализации муниципальной программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.

Участие Верхошижемского городского поселения в реализации мероприятий по модернизации в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" позволило добиться стабилизации надежности коммунальных систем.

2. Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 N 575, от 12.09.2011 N 771, от 06.10.2011 N 825, от 27.12.2011 N 1161, от 20.07.2012 N 745), Федеральной целевой программы "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 640).

Цель муниципальной программы - повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, комфортности проживания, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение комфортности проживания;

обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы являются:

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии;

количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения.

Целевые показатели эффективности муниципальной программы и методика расчета целевых показателей эффективности муниципальной программы приведены в приложении N 1.

В рамках реализации муниципальной программы к концу 2022 года планируется достичь следующих конечных результатов:

сократить долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 9,5%;

сократить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения до 0,03 единиц.

Срок реализации муниципальной программы 2020 - 2022 годы.

Реализация муниципальной программы не предусматривает разделение на этапы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Администрации Верхошижемского муниципального района Кировской области от 24 июня 2021 г. N 236

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

- Разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений в пгт Верхошижемье

- Выполнение работ по замене котла в здании котельной МКОУ НОШ д. Калачиги;

- Выполнение работ по замене котла в котельной дома культуры с. Мякиши;

- Проверка сметной документации по замене оборудования в здании котельной сельского дома культуры д. Калачиги;

- Выполнение работ по замене оборудования в здании котельной сельского дома культуры д. Калачиги;

- Проверка сметной документации по замене оборудования в здании котельной МКОУ ООШ д. Сырда;

- Приобретение котла в котельную д. Пунгино;

- Строительство сетей водоснабжения в с. Среднеивкино, д. Воронье, д. Осиновица, д. Сутяга, Верхошижемского района Кировской области (с. Среднеивкино начальный этап).

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы необходимо принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение цели и конечного результата муниципальной программы, которые приведены в приложении N 2.

Разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов Верхошижемского района будут осуществлены в случае внесения изменений и (или) принятия на федеральном и областном уровнях нормативных правовых актов, затрагивающих сферу реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 25 июня 2021 г. - Постановление Администрации Верхошижемского муниципального района Кировской области от 24 июня 2021 г. N 236

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов (по соглашению), внебюджетных средств.

- общий объем финансирования муниципальной программы составит 47141,03 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 45423,62 тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 1717,41 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 3.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Изменение федерального законодательства в сфере реализации муниципальной программы	проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Верхошижемского района
Недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета	определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников на поддержку жилищно-коммунального хозяйства
Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Увеличение платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в связи с установлением ежемесячной платы за капитальный ремонт жилья	предоставление мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам путем предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом платы за капитальный ремонт жилья
Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы запланированным	проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.

7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы:

доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть; %

, где:

- доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, %

- объем утечек и неучтенного расхода воды, куб. м.

- общий объем воды, поданной в сеть, куб. м.

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии; %

, где:

- доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, %

- объем потерь тепловой энергии, Гкал.

- общий объем отпуска тепловой энергии, Гкал.

количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло - и водоснабжения; единиц

, где:

- количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения (единиц);

- количество аварий на паровых и тепловых сетях (единиц)

- количество аварий на водопроводных сетях (единиц)

- протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении (км)

- протяженность водопроводных сетей (км)

- общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов;

, где:

- общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов на территории Верхошижемского района, тыс. кв. м.

- общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов в рамках областных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Верхошижемского района с участием средств Фонда, тыс. кв. м.

- общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на территории Верхошижемского района, тыс. кв. м.

- общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов по муниципальным программам (без участия Фонда и средств областного бюджета), тыс. кв. м.

По итогам реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, в отдел экономики администрации района годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы.