Приложение N 7. Положение о центральной ведомственной комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований)

Приложение N 7
к приказу Минэнерго России
от 20.08.2020 г. N 680

Положение о центральной ведомственной комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований)

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (далее - Положение об аттестации), и Положением о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 (далее - Положение о комиссиях), и определяет порядок деятельности центральной ведомственной комиссии Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) (далее - комиссия).

2. Комиссия является постоянно действующим аттестационным органом, осуществляющим аттестацию на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - аттестация) профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования)).

3. Сокращенное наименование комиссии - ЦВАК Минэнерго России N 16/1-1.

Почтовый адрес для направления корреспонденции в комиссию: 107996, ГСП-6, г. Москва, ул. Щепкина, д. 42.

4. Основной задачей комиссии является проведение аттестации аварийно-спасательных служб (формирований).

5. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим положением.

6. Свою работу комиссия организует в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей и планом работы.

План работы комиссии размещается на официальном сайте Минэнерго России в 5-тидневный срок с момента его утверждения председателем комиссии.

7. Состав комиссии утверждается приказом Минэнерго России.

8. Комиссию возглавляет председатель комиссии, который:

1) осуществляет свои функции в соответствии с настоящим положением;

2) осуществляет общее руководство работой комиссии;

3) председательствует на заседаниях комиссии;

4) организует работу комиссии и утверждает планы ее работы;

5) распределяет обязанности между членами комиссии;

6) осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняются заместителем председателя комиссии.

9. Члены комиссии:

1) осуществляют рассмотрение документов, представленных в комиссию аварийно-спасательной службой (формированием) для проведения ее аттестации;

2) проводят проверки соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации;

3) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а при несогласии с принятыми решениями в письменной форме излагают особое мнение, которое прилагается к протоколам заседаний комиссии;

4) участвуют в работе экспертных и рабочих групп, создаваемых комиссией.

10. Секретарь комиссии:

1) осуществляет подготовку и организацию проведения заседаний комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, на которую назначено проведение заседания, оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседаний, и вопросах, выносимых на рассмотрение комиссии;

2) ведет протоколы заседаний комиссии, в которых фиксирует результаты голосования и принятые комиссией решения;

3) готовит выписки из протоколов заседаний комиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседания доводит принятые по результатам аттестации решения в порядке, предусмотренном пунктом 36 Положения об аттестации;

4) обеспечивает решение текущих вопросов деятельности комиссии и ведет делопроизводство комиссии.

11. Комиссия проводит аттестацию:

1) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных Минэнерго России;

2) аварийно-спасательных служб (формирований), находящихся в ведении Минэнерго России, а также аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, находящимися в ведении Минэнерго России;

3) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, осуществляющими (предполагающими осуществлять) противофонтанное обслуживание объектов нефтедобывающей и газовой промышленности;

4) профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных ПАО "ЛУКОЙЛ" и ПАО "Газпром", предназначенных для ведения аварийно-спасательных работ на нефтегазодобывающих объектах указанных организаций.

12. Для проведения первичной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в комиссию представляется заявление об аттестации (далее - заявление), оформленное в соответствии с требованиями пункта 13 Положения об аттестации и пункта 19 Положения о комиссиях.

13. К заявлению для проведения первичной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) прилагаются:

1) перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), исходя из возложенных на нее задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) копии учредительных документов (устава (положения) аварийно-спасательной службы (формирования), приказа или иного документа о ее (его) создании);

3) карта (карты) зоны ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

4) копия документа, устанавливающего численность аварийно-спасательной службы (формирования);

5) справка об укомплектованности личным составом;

6) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

7) справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях, с указанием реквизитов соответствующих аттестационных комиссий;

8) табель и ведомость оснащения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ, документы по учету их технического состояния, а также документы, подтверждающие их принадлежность к аварийно-спасательной службе (формированию) на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации;

9) справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба (формирование), наличии условий для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей, а также об учениях и тренировках, проведенных аварийно-спасательной службой (формированием), в предаттестационный период (начиная со дня создания аварийно-спасательной службы (формирования)).

14. Для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) представляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 Положения об аттестации и пунктом 19 Положения о комиссиях.

15. К заявлению для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) прилагаются:

1) документы, представляемые для первичной аттестации, если за межаттестационный период в них внесены изменения;

2) справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах, а также о проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) учениях и тренировках;

3) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ, полученных за межаттестационный период.

16. Повестка дня проведения заседания комиссии формируется секретарем комиссии с учетом утвержденных планов работы комиссии и результатов проверки представленных для аттестации документов и утверждается председателем комиссии не позднее 14 дней до даты, на которую назначено проведение заседания.

17. Члены комиссии, а также представители организаций, подавших заявления, уведомляются о времени и месте проведения заседания комиссии, вопросах, выносимых для рассмотрения на очередном заседании комиссии в письменной форме либо в форме электронного документа по адресу электронной почты за 14 дней до начала заседания комиссии.

18. Комиссия обязана:

1) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления в комиссию заявления, осуществлять рассмотрение документов, представленных для проведения аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), в том числе:

в случае поступления заявления об аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в перечень, установленный пунктом 11 настоящего положения, а также в случае поступления заявления о проведении аттестации на право ведения горноспасательных работ возвращать заявителю представленные в комиссию документы;

при наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 Положения об аттестации, а также пунктом 23 Положения о комиссиях отказывать в аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

2) рассматривать вопрос об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), с учетом результатов рассмотрения документов, представленных для аттестации, и проведенной проверки соответствия аттестуемой аварийно-спасательной службы (формирования), обязательным требованиям, предъявляемым при ее аттестации, установленным пунктом 12 Положения об аттестации, и определения их готовности к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы (формирования) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе к выполнению заявленных к аттестации видов аварийно-спасательных работ (далее - проверка готовности) и принимать решение в соответствии с пунктом 16 Положения об аттестации;

3) присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) регистрационные номера и вести регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований);

4) оформлять и выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) свидетельства об аттестации, а также дубликаты таких свидетельств.

19. Комиссия имеет право создавать рабочие группы для проведения проверки готовности и определять их состав, порядок и сроки работы.

20. В состав рабочих групп включаются члены комиссии и (или) работники организаций топливно-энергетического комплекса, образовательных и научно-исследовательских организаций, осуществляющих деятельность в топливно-энергетическом комплексе, обладающие необходимыми знаниями, навыками и умениями (профессиональным уровнем).

В состав рабочих групп также могут включаться представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности и (или) создающих соответствующие функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при проведении проверок готовности в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в организациях, входящих в сферу деятельности (или обслуживающих объекты) нескольких федеральных органов исполнительной власти.

21. В решении комиссии о создании рабочей группы для проверки готовности аварийно-спасательной службы (формирования) указывается наименование аварийно-спасательной службы (формирования), состав рабочей группы, срок и место проведения проверки готовности, а также срок представления в комиссию результатов проверки готовности.

22. Не позднее 5 дней до начала проверки готовности секретарь комиссии организует и осуществляет ознакомление членов рабочей группы с документами, представленными заявителями для проведения аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), представленными по запросу комиссии материалами и информацией, необходимыми для проведения аттестации.

23. По результатам проверки готовности аварийно-спасательной службы (формирования) рабочей группой составляется акт проверки соответствия аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и готовности к выполнению возложенных на нее (него) задач (далее - акт проверки АСС(Ф)).

При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) по нескольким видам аварийно-спасательных работ результаты проверки готовности отражаются в едином акте проверки АСС(Ф).

24. В акте проверки АСС(Ф) указывается:

1) дата проведения проверки готовности, реквизиты решения комиссии о создании рабочей группы;

2) список членов рабочей группы, присутствующих при проведении проверки готовности, представителей проверяемой организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование);

3) перечень обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), выполненных (невыполненных) аттестуемой аварийно-спасательной службой (формированием) с указанием зоны ответственности в соответствии с представленными документами и результатами проверки;

4) вывод рабочей группы о соответствии аттестуемой аварийно-спасательной службы (формирования) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, установленным пунктом 12 Положения об аттестации, и о готовности к выполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы (формирования) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. К акту проверки АСС(Ф) также прилагается особое мнение члена (членов) рабочей группы (при наличии), аргументированная позиция остальных членов рабочей группы на особое мнение члена (членов) рабочей группы, а также аргументированная позиция (при наличии) организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), в отношении результатов проверки готовности.

26. Акт проверки АСС(Ф) оформляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами рабочей группы и, в части ознакомления, полномочным представителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), и (или) непосредственно руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), присутствующим при проведении проверки готовности.

В случае отказа подписывать акт проверки АСС(Ф) полномочным представителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), и (или) непосредственно руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), присутствующим при проведении проверки готовности руководителем рабочей группы в акте проверки АСС(Ф) делается соответствующая запись.

При подписании акта проверки АСС(Ф) каждым подписантом одновременно с подписью ставится дата подписания акта проверки АСС(Ф).

27. Копия оформленного акта проверки АСС(Ф) передается полномочному представителю организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование).

28. Акт проверки АСС(Ф), особое мнение одного или нескольких членов рабочей группы, аргументированная позиция остальных членов рабочей группы по данному особому мнению, а также аргументированная позиция организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), в отношении результатов проверки готовности (при наличии) представляются в комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки готовности и не менее чем за 7 рабочих дней до заседания комиссии для рассмотрения и принятия решения об аттестации в установленном порядке.

29. При наличии особого мнения члена (членов) рабочей группы по результатам поведенной рабочей группой проверки готовности данное особое мнение рассматривается на заседании комиссии.

30. Заседания комиссии проводятся в очной форме. Передача полномочий члена комиссии, в том числе права голоса другому лицу не допускается.

Заседание комиссии считаются правомочными, если на нем присутствует не менее двух трети членов.

При проведении заседания комиссии в очной форме допускается участие членов комиссии в заседании комиссии посредством средств видеоконференц-связи.

Члены комиссии, участвующие в заседании посредством средств видеоконференц-связи, считаются присутствующими на заседании.

Решение об участии члена комиссии в заседании комиссии с использованием средств видеоконференц-связи принимается председателем комиссии по итогам рассмотрения письменного обращения члена комиссии, поданного в комиссию не менее чем за 10 рабочих дней до заседания комиссии, при наличии технической возможности.

31. Допускается по решению председателя комиссии проведение заседания комиссии в заочной форме в случае невозможности участия в очном заседании комиссии более половины членов комиссии.

32. В случае возникновения у члена комиссии заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание комиссии, он обязан до начала заседания письменно уведомить председательствующего на заседании комиссии о конфликте интересов и отказаться от участия в рассмотрении вопроса, в отношении которого у него возник конфликт интересов.

33. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании, секретарем (секретарями) и членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.

34. Решение комиссии в течение 15 рабочих дней доводится до организации, подавшей заявление, в виде выписки из протокола заседания комиссии.

В выписке из протокола заседания комиссии указывается: наименование комиссии, дата и место проведения заседания комиссии, номер протокола, наименование рассматриваемого вопроса и решения по нему.

Выписка из протокола подписывается секретарем комиссии и заверяется печатью комиссии.

35. Оформленные по результатам аттестации свидетельства об аттестации выдаются секретарем комиссии под роспись полномочному представителю аттестованной аварийно-спасательной службы (формированию).

Дубликаты свидетельств об аттестации выдаются секретарем комиссии под роспись полномочному представителю аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) в течение 15 рабочих дней со дня поступления в комиссию соответствующего письменного заявления руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктом 20 Положения об аттестации.

Допускается направлять почтовым отправлением в организацию, создавшую аварийно-спасательную службу (формирование), свидетельства об аттестации, а также дубликаты таких свидетельств, в случае поступления от указанной организации заявления о направлении указанных документов по почте.