Приложение N 1. Единая отраслевая социальная политика Госкорпорации "Росатом" и ее организаций

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 17 февраля 2020 г. - Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 17 февраля 2020 г. N 1/156-П

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 18 мая 2018 N 1/504-П

Единая отраслевая социальная политика Госкорпорации "Росатом" и ее организаций

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2020 г.

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящая Единая отраслевая социальная политика Госкорпорации "Росатом" и ее организаций (далее - Политика) разработана в соответствии с пунктом 15 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" для установления единых правил социальной защиты работников в Госкорпорации "Росатом" и организациях Госкорпорации "Росатом" и обеспечения ее реализации.

1.2. Политика устанавливает:

единую терминологию в области социальной работы;

цели, подходы, механизмы реализации социальной работы;

социальные льготы сверх норм, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Соблюдение Политики является обязательным для Госкорпорации "Росатом" и ее организаций.

1.4. Политика является открытым, публичным документом Госкорпорации "Росатом".

1.5. Локальные нормативные акты Госкорпорации "Росатом" и организаций Госкорпорации "Росатом", регламентирующие социальную работу, должны соответствовать положениям Политики.

Локальные нормативные акты организаций Госкорпорации "Росатом" (в том числе филиалов и представительств организаций Госкорпорации "Росатом"), осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации, могут включать в социальную политику социальные льготы, предусмотренные Политикой и не противоречащие законодательству иностранного государства, на территории которого осуществляется их деятельность. Если законодательством иностранного государства, на территории которого осуществляется деятельность, предусмотрены обязательные социальные гарантии, указанные или не указанные в Политике, то такие гарантии не подлежат включению в расходы социального характера данных организаций Госкорпорации "Росатом".

1.6. Ответственным за актуализацию Политики и контроль ее исполнения в соответствии с требованиями Положения о системе регламентирующих документов Госкорпорации "Росатом" является директор по персоналу.

2. Сокращения и аббревиатуры

В настоящем документе помимо сокращений, установленных в нормативных правовых актах и актах Госкорпорации, приведенных в разделе 5 Политики, используются следующие сокращения:

Сокращение	Расшифровка
Высокопрофессиональные специалисты	Работники высокой квалификации (рабочие 5-го и выше разрядов, специалисты высшей квалификационной категории, специалисты, имеющие высший балл по оценке "РЕКОРД", руководители, возглавляющие стратегические направления деятельности и проекты организации), работники редких специальностей (по спискам организаций Госкорпорации "Росатом"), которые трудно подобрать на региональном рынке труда.
ДКП Госкорпорации	Департамент кадровой политики Госкорпорации "Росатом".
Дополнительный оплачиваемый отпуск	День (дни), предоставляемый работнику для разрешения возникших семейных обстоятельств (проблемы в семье или исполнение родительских обязанностей), оплачиваемый работодателем.
Материальная помощь	Помощь, добровольно оказываемая Госкорпорацией "Росатом" или организациями Госкорпорации "Росатом" работникам, нуждающимся в материальной поддержке, их близким родственникам или неработающим пенсионерам, в денежной форме и не учитываемая при расчете среднемесячной заработной платы работников.
Молодые работники	Работники в возрасте до 35 лет включительно.
Молодые специалисты	Выпускники образовательных организаций в возрасте до 35 лет включительно, имеющие диплом о среднем профессиональном и/или высшем образовании, окончившие образовательную организацию не более одного года до трудоустройства и впервые приступившие к работе в Госкорпорации "Росатом" или организациях Госкорпорации "Росатом" после окончания образовательной организации по специальности (срок военной службы по призыву или заменяющей военную службу по призыву альтернативной гражданской службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не учитываются). Данный статус может присваиваться на период не более 3 лет с даты приема на работу.
Организации УК	Организации Госкорпорации "Росатом" в контуре управления УК.
Освобожденные профсоюзные работники	Профсоюзные работники, освобожденные от работы в Госкорпорации "Росатом" или организации Госкорпорации "Росатом" вследствие избрания на выборные должности в выборный орган первичной профсоюзной организации, которые после окончания срока их полномочий возвращаются на прежнюю работу (должность), а при ее отсутствии, с письменного согласия работника, - на другую равноценную работу (должность) у того же работодателя.
Профсоюзный комитет	Выборный орган первичной профсоюзной организации.
Расходы социального характера	Средства, затрачиваемые Госкорпорацией "Росатом" или организациями Госкорпорации "Росатом" на предоставление социальных льгот работникам, неработающим пенсионерам и членам их семей.
СоюзАтом России	Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России.
Социальные льготы	Дополнительные блага (услуги, компенсации затрат, выплаты работникам, мероприятия), которые Госкорпорация "Росатом" или организации Госкорпорации "Росатом" предоставляют по своей инициативе и за счет собственных средств.
СУП организации	Структурное подразделение организации Госкорпорации "Росатом", не являющейся УК, ответственное за функцию управления персоналом.

Таблица аббревиатур и расшифровки

Аббревиатура	Расшифровка
АЭС	Атомная электростанция
ВУТ	Временная утрата трудоспособности
ДЯОК	Дирекция по ядерному оружейному комплексу
ДМС	Добровольное медицинское страхование
ЕОСЗ	Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
ЗАТО	Закрытое административно-территориальное образование
ЗСЖЦ	Завершающая стадия жизненного цикла
ИСН	Индивидуальная стимулирующая надбавка
КД	Коллективный договор
КСП	Корпоративная социальная программа - установленная практика предоставления работникам Госкорпорации "Росатом" и организаций Госкорпорации "Росатом", членам их семей и неработающим пенсионерам социальных льгот.
ЛНА	Локальный нормативный акт
НПО	Негосударственное пенсионное обеспечение
НПФ	Негосударственный пенсионный фонд
ОМС	Обязательное медицинское страхование
ОС	Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2018-2020 и последующие годы
ППО	Первичная профсоюзная организация
РОМ	Реабилитационно-оздоровительные мероприятия
РСХ	Расходы социального характера
РПРАЭП	Российский профессиональный союз работников атомной энергетики и промышленности
СЗП	Среднемесячная заработная плата
СКЛ	Санаторно-курортное лечение
СКО	Санаторно-курортные организации
СКУ	Санаторно-курортное учреждение
УК	Управляющая компания дивизиона, инкубируемого бизнеса или комплекса Госкорпорации "Росатом"
СУП УК	Структурное подразделение УК, Управление по работе с персоналом и организационному развитию ЯОК (для организаций ЯОК) или структурное подразделение в Госкорпорации "Росатом", ответственное за функцию управления персоналом
ФСС	Фонд социального страхования Российской Федерации
ЯОК	Ядерный оружейный комплекс

3. Социальная политика: цели, подходы к реализации

3.1. Социальная политика реализуется в целях:

повышения привлекательности Госкорпорации "Росатом" и организаций Госкорпорации "Росатом" на рынке труда;

привлечения и удержания молодых специалистов и высокопрофессиональных специалистов;

повышения лояльности работников;

повышения эффективности социальных расходов.

3.2. Основные подходы к реализации социальной политики:

3.2.1. Категоризация организаций атомной отрасли. Нормирование РСХ.

Организации атомной отрасли разделены на три социальные категории:

1 социальная категория - организации Госкорпорации "Росатом", расположенные в ЗАТО, городах АЭС, моногородах;

2 социальная категория - Госкорпорация "Росатом" и организации Госкорпорации "Росатом", не относящиеся к 1-й и 3-й социальным категориям;

3 социальная категория - организации Госкорпорации "Росатом" (в том числе их филиалы, представительства), осуществляющие свою деятельность за пределами Российской Федерации.

В приложении N 1 к настоящей Политике установлены предельные нормативы РСХ, определяющие максимальный размер денежных средств в год в расчете на 1 работника Госкорпорации "Росатом" или организации Госкорпорации "Росатом", затрачиваемых на предоставление социальных льгот.

Объем РСХ для каждой организации Госкорпорации "Росатом" ежегодно планируется в соответствии со сценарными условиями планирования бюджета.

Нормирование РСХ осуществляется на основе перечня затрат, которые необходимо относить к РСХ (приложение N 2 к настоящей Политике).

3.2.2. Стандартизация КСП.

Социальная политика реализуется через следующие КСП:

КСП ДМС работников (приложение N 3 к настоящей Политике);

КСП добровольного страхования от несчастных случаев и болезней (приложение N 4 к настоящей Политике);

КСП санаторно-курортного лечения работников и их детей, детского отдыха (приложение N 5 к настоящей Политике);

КСП оказания помощи работникам в улучшении жилищных условий (приложение N 6 к настоящей Политике);

КСП оказания помощи работникам в определенных жизненных ситуациях (приложение N 7 к настоящей Политике);

КСП поддержки неработающих пенсионеров (приложение N 8 к настоящей Политике);

КСП организации спортивных и культурных мероприятий (приложение N 9 к настоящей Политике);

КСП организации питания работников (приложение N 10 к настоящей Политике);

КСП негосударственного пенсионного обеспечения (приложение N 11 к настоящей Политике);

КСП благополучия работников (приложение N 12 к настоящей Политике).

Перечень КСП является исчерпывающим.

Ни одна из КСП не является для Госкорпорации "Росатом" или организаций Госкорпорации "Росатом" обязательной к реализации.

В случае принятия Госкорпорацией "Росатом" или организациями Госкорпорации "Росатом" решения о реализации конкретной КСП из числа установленных настоящей Политикой, механизмы и условия ее реализации должны соответствовать механизмам и условиям, приведенным в соответствующем приложении к настоящей Политике.

3.2.3. Решение о реализации КСП в Госкорпорации "Росатом" и организациях Госкорпорации "Росатом".

Решение о реализации той или иной КСП в Госкорпорации "Росатом" и организациях Госкорпорации "Росатом" принимает руководитель организации после совместного обсуждения с ППО или иным представительным органом работников (при наличии) на основании стратегии развития организации и определенных стратегией кадровых задач. В рамках реализации КСП руководители организаций обеспечивают:

установку конкретных критериев предоставления социальных льгот, исключающих или минимизирующих влияние субъективных факторов;

информирование работников и неработающих пенсионеров о социальных льготах, которые могут быть предоставлены в рамках реализации КСП, а также возможностях их получения;

определение порядка обращения за социальными льготами и оперативное принятие решений об их предоставлении;

формирование бюджета на реализацию социальной политики.

В случае установленного КСП размера льготы, решение о ее предоставлении принимается по формальным признакам. В случае если размер льгот КСП не установлен в конкретном денежном выражении, решение принимает руководитель организации с учетом мотивированного мнения ППО или иного представительного органа работников (при наличии).

В целях контроля за реализацией Политики и обеспечения принципа единства управления атомной отраслью используется механизм согласования проектов ЛНА организаций Госкорпорации "Росатом", регламентирующих реализацию КСП:

ДКП Госкорпорации "Росатом" согласовывает ЛНА УК и организаций прямого управления Госкорпорации "Росатом";

СУП УК согласовывают ЛНА организаций, входящих в их контур управления;

Управление по работе с персоналом и организационному развитию ЯОК, Управление предприятиями ЗСЖЦ, Дирекция Северного морского пути согласовывают ЛНА курируемых соответствующим руководителем Госкорпорации "Росатом", организаций Госкорпорации "Росатом".

При наличии в ЛНА организаций, входящих в контур управления УК, курируемых первым заместителем генерального директора, директором по государственной политике в области РАО, ОЯТ и ВЭ ЯРОО, заместителем генерального директора - директором Дирекции Северного морского пути, отклонений от условий КСП СУП УК, Управление по работе с персоналом и организационному развитию ЯОК, Управление предприятиями ЗСЖЦ, Дирекция Северного морского пути направляют ЛНА организаций с результатами своей экспертной оценки на согласование в ДКП Госкорпорации.

4. Показатели эффективности реализации Политики

Оценка эффективности реализации Политики в Госкорпорации "Росатом" и ее организациях осуществляется на основе следующих показателей:

4.1. Доля молодых работников (%) определяется по данным квартальной кадровой отчетности.

Шкала оценки:

Неэффективна	Низкая эффективность	Эффективна	Высокая эффективность
Менее 27%	27-29%	30-33%	34% и более

4.2. Удовлетворённость соцпакетом (вопрос по соцпакету в рамках фактора вовлеченности "Вознаграждение и признание") (%) определяется по результатам опроса вовлеченности.

Шкала оценки:

Неэффективна	Низкая эффективность	Эффективна	Высокая эффективность
Менее 30%	31-49%	50-59%	60% и более

4.3. Количество дней ВУТ вследствие заболевания или травмы на 100 работников в год (в днях) определяется по данным годовой кадровой отчетности.

Шкала оценки:

Неэффективна	Низкая эффективность	Эффективна	Высокая эффективность
Более 1000 дней	800-999 дней	600-799 дней	599 и менее

4.4. Доля РСХ (%), направленных на работников организации, от общего объема РСХ. Определяется по данным кадровой отчетности путем исключения из общего объема РСХ расходов:

на членов семей работников за исключением детей работников;

на неработающих пенсионеров;

на содержание профсоюзной, ветеранской и иных организаций (при наличии);

на заработную плату и социальные льготы освобожденным профсоюзным работникам и штатным работникам профсоюзных комитетов.

Шкала оценки:

Неэффективна	Низкая эффективность	Эффективна	Высокая эффективность
Менее 50%	51-65%	66-79%	80% и более

Для отдельных организаций Госкорпорации "Росатом" ДКП Госкорпорации могут быть согласованы отклонения по значениям данного показателя.

УК представляют на рассмотрение в ДКП предложения по отклонениям значений данного показателя в отношении организаций, находящихся в контуре управления УК, с учетом мотивированного мнения ППО или иного представительного органа работников (при наличии) соответствующих организаций. Организации Госкорпорации "Росатом" прямого управления направляют свои предложения по отклонениям значений с учетом мотивированного мнения ППО или иного представительного органа работников (при наличии) непосредственно в ДКП.

Госкорпорация "Росатом" и ее организации ежегодно (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) проводят оценку эффективности реализации Политики и реализуемых КСП. По итогам оценки совместно с ППО или иным представительным органом работников (при наличии) формируют план мероприятий по повышению эффективности реализации Политики и реализуемых КСП.

5. Нормативные ссылки

5.1. Конституция Российской Федерации.

5.2. Трудовой кодекс Российской Федерации.

5.3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

5.4. Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

5.5. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

5.6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

5.7. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

5.8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

5.9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

5.10. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

5.11. Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

5.12. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

5.13. Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования".

5.14. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

5.15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

5.16. Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

5.17. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

5.18. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

5.19. Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (утвержден решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37).

5.20. Единые отраслевые методические рекомендации по организации санаторно-курортного лечения и реабилитационно-оздоровительных мероприятий для работников (в том числе работников с детьми), неработающих пенсионеров за счет собственных средств Госкорпорации "Росатом" и ее организаций (приказ Госкорпорации "Росатом" от 14.09.2015 N 1/897-П).

5.21. Положение о системе регламентирующих документов в Госкорпорации "Росатом" (приказ Госкорпорации "Росатом" от 04.12.2015 N 1/1176-П).

5.22. Единый отраслевой порядок по управлению вовлеченностью работников Госкорпорации "Росатом" и ее организаций (приказ Госкорпорации "Росатом" от 06.02.2017 N 1/96-П).