Приложение N 3. Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района"

Приложение N 3
к муниципальной Программе

Подпрограмма
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы муниципальной Программы	Подпрограмма "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление
Цели подпрограммы	Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Гороховецкого района. Повышение устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района
Задачи подпрограммы	1. Сокращение дифференциации муниципальных образований Гороховецкого района 2. Содействие обеспечению устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Наличие просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Гороховецкого района, % 2. Доля расходов бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района, формируемых в рамках муниципальных программ %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы составляет всего 50 852,847 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 год - 18 809,413 тыс. руб.; 2021 год - 15 611,893 тыс. руб.; 2022 год - 15 176,541 тыс. руб.
	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 24 328,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 год - 12 266,0 тыс. руб.; 2021 год - 6 186,0 тыс. руб.; 2022 год - 5 876,0 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств местного бюджета составляет 26 524,847 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2020 год - 7 798,413 тыс. руб.; 2021 год - 9 425,893 тыс. руб.; 2022 год - 9 300,541 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение самостоятельности органов местного самоуправления Гороховецкого района. Снижение зависимости муниципальных образований Гороховецкого района от межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней. Развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на местном уровне

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетами политики органов местного самоуправления Гороховецкого района в ходе реализации данной подпрограммы являются обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Гороховецкого района, содействие повышению качества управления муниципальными финансами и поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района.

Достижение поставленных целей и решение задач данной подпрограммы обеспечивается реализацией основных мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Гороховецкого района, включающих в себя комплексное совершенствование межбюджетных отношений.

Подпрограмма предполагает возможность равного доступа населения Гороховецкого района к гарантированному объему муниципальных услуг, который достигается характером и качеством распределения финансовых средств между муниципальными образованиями Гороховецкого района. Необходимость распределения средств обусловлена неравномерностью размещения налоговой базы в разрезе муниципальных образований района.

В среднесрочной перспективе, сохраняя важность межбюджетных отношений и их влияние на устойчивость местных бюджетов муниципальных образований района, особую актуальность приобретает повышение эффективности оказания финансовой помощи.

Одним из направлений подпрограммы является содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

Оценка качества финансового управления в муниципальных образованиях выявила разную степень готовности муниципальных образований к обеспечению бюджетного процесса на высоком уровне качества. Основным показателем, снижающими уровень обеспечения бюджетного процесса являются как, правило, нарушение бюджетного законодательства и наличие кредиторской задолженности при исполнении своих расходных обязательств.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Гороховецкого района и повышение устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района.

Для реализации указанной цели необходимо решить задачи:

1. Сокращение дифференциации муниципальных образований Гороховецкого района по уровню бюджетной обеспеченности.

2. Обеспечение устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы приведены в таблице 1 Программы.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели и задачи данной подпрограммы будут обеспечены выполнением следующих основных мероприятий:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Гороховецкого района.

Основное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района, что является одной из основных задач политики органов местного самоуправления. Основным принципом реализации мероприятия является определение и обеспечение минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Гороховецкого района.

Инструментом реализации основного мероприятия являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Гороховецкого района, в том числе расчет их распределения.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Гороховецкого района осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области". Расчет распределения указанных дотаций производится на основе официальной статистической информации, согласованной с органами местного самоуправления поселений по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой финансовым управлением администрации муниципального образования Гороховецкий район. Своевременное перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Гороховецкого района в течение финансового года, в том числе в виде авансовых платежей, позволяет обеспечить сбалансированное и устойчивое исполнение местных бюджетов, недопущение возникновения кассовых разрывов и возможность финансирования первоочередных расходных обязательств.

2. Содействие обеспечению устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района.

Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета муниципального образования Гороховецкий район, финансовое управление систематически проводит мониторинг хода исполнения бюджетов муниципальных образований Гороховецкого района по доходам, выплатам заработной платы работникам муниципальных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на сбалансированность местных бюджетов осуществляется исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности местных бюджетов, а также на основании поручений главы администрации Гороховецкого района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в пункте 4 Программы

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений Гороховецкого района, рассчитаны исходя из достижения критериев, установленных Законом Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области".

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования Гороховецкий район на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в таблице 2 Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут повышение самостоятельности органов местного самоуправления Гороховецкого района, снижение зависимости бюджетов муниципальных образований района от межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней, развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на местном уровне, рост качества управления муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства, а также сокращение уровня кредиторской задолженности, в том числе просроченной.