Приложение 3. Требования к содержанию разделов муниципальной программы

Приложение 3
к Порядку принятия решений
о разработке, формировании и реализации
муниципальных программ
Копейского городского округа

Требования
к содержанию разделов муниципальной программы

1. Раздел I "Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации муниципальной программы (подпрограммы)" должен содержать:

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;

анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы за 3 года, предшествующих году разработки муниципальной программы, включая характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем);

основные показатели уровня развития сферы реализации муниципальной программы;

прогноз развития сферы реализации муниципальной программы и показатели, планируемые по итогам реализации муниципальной программы.

2. Раздел II "Основная цель (основные цели) и задачи муниципальной программы (подпрограммы)".

Каждая цель должна обладать следующими свойствами:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеримость (достижение цели можно проверить);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

- релевантность (формулировка цели должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).

Формулировка каждой цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальный программы.

Решение задач муниципальной программы должно обеспечиваться результатами реализации подпрограмм, проектов или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели. Количественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) муниципальной программы являются целевые показатели (индикаторы) муниципальный программы.

3. Раздел III "Перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)" должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач муниципальной программы и достижения поставленных целей, с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, ответственного исполнителя, соисполнителей в разрезе подпрограмм и проектов по форме таблицы 1.

Мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач муниципальной программы (подпрограммы, проекта).

В составе мероприятий отражаются как мероприятия, требующие финансирования из местного бюджета, так и мероприятия нефинансового характера, реализуемые для достижения целей, решения задач муниципальной программы (подпрограмм).

4. Раздел IV "Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы (подпрограммы)" должен содержать описание механизма финансирования мероприятий муниципальной программы и методы контроля ее выполнения.

5. Раздел V "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы) и их обоснование" должен содержать:

1) информацию о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы), которая заполняется по форме таблицы 4:

Таблица 4

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (подпрограммы) и их значениях

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации муниципальной программы
			год N 8	год (N+1)	год (N+2)	год (N+3)	год (N+_)	за период реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы
Задача муниципальной программы
1.	Показатель (индикатор) 1
...	...
Подпрограмма 1 (проект, реализуемый как подпрограмма) (показатели непосредственного результата, показатели проекта)
Цель 1 подпрограммы
Задача 1 подпрограммы
1.	Показатель (индикатор) 1
...	...
...

В информацию о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) включаются:

1) показатели конечного результата (в случае наличия подпрограмм - не являются обязательными).

В перечень показателей конечного результата муниципальной программы подлежат включению целевые показатели (индикаторы), значения которых соответствуют по меньшей мере одному из следующих условий:

- рассчитываются с использованием форм ведомственной статистической отчетности, утвержденной федеральными органами исполнительной власти;

- определяются на основе форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденных Федеральной службой государственной статистики;

2) показатели непосредственного результата.

По каждой задаче подпрограммы рекомендуется устанавливать не более 10 показателей непосредственного результата, которые должны:

- количественно характеризовать ход реализации подпрограммы, решение задач и достижение ее цели (целей);

- отражать вклад в достижение показателей конечного результата;

- иметь количественное значение;

- непосредственно зависеть от выполнения мероприятий подпрограммы;

- соответствовать установленным государственным заданием показателям, характеризующим качество и объем (содержание) государственной услуги (работы) (по задачам, отражающим деятельность подведомственных учреждений);

- отвечать параметрам, определяемым в соответствии с методическими рекомендациями.

В перечень показателей непосредственного результата муниципальной программы подлежат включению целевые показатели (индикаторы), значения которых соответствуют по меньшей мере одному из следующих условий:

- рассчитываются с использованием форм ведомственной статистической отчетности, утвержденной федеральными органами исполнительной власти;

- определяются на основе форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденных Федеральной службой государственной статистики;

- рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы;

- определяются на основе опроса общественного мнения.

В перечень целевых показателей (индикаторов) в обязательном порядке подлежат включению целевые показатели (индикаторы), предусмотренные соглашениями с органами исполнительной власти Челябинской области о предоставлении субсидий.

При включении в муниципальную программу мероприятий муниципальной составляющей проекта, наименования и значения показателей указываются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключенным с соответствующим органом исполнительной власти Челябинской области.

Количество целевых показателей (индикаторов) формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения цели (целей) и решения задач муниципальной программы и ее структурных элементов.

Используемые целевые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:

- адекватность - целевой показатель (индикатор) должен очевидным образом характеризовать прогресс и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (структурных элементов муниципальной программы), при этом из формулировки целевого показателя (индикатора) должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений целевого показателя (индикатора), отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи);

- точность - погрешность измерения не должна приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы (структурных элементов муниципальной программы);

- объективность - не допускается использование целевых показателей (индикаторов), улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

- однозначность - определение целевого показателя (индикатора) должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, для чего следует избегать излишне сложных, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения целевых показателей (индикаторов);

- экономичность - получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые целевые показатели (индикаторы) должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации;

- достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации муниципальной программы (структурных элементов муниципальной программы);

- своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования;

2) обоснование ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, которое включает:

- сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (структурных элементов муниципальной программы);

- обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (структурных элементов муниципальной программы) и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение;

- методику расчета значений целевых показателей (индикаторов), а также источник получения информации о данных целевых показателях (индикаторах).

6. Раздел VI "Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы (подпрограммы)" содержит расчет затрат на мероприятия муниципальной программы в разрезе структурных элементов муниципальной программы.

Таблица 1

Система
мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок реализации	Источник финансирования	N показателя из паспорта программы	Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы, тыс. рублей
						год N	год (N+1)	год (N+2)	год (N+_)
Цель 1 муниципальной программы
Задача 1 муниципальной программы
_
Наименование подпрограммы 1
Цель 1 подпрограммы
Задача 1 подпрограммы
_
Наименование подпрограммы _
Цель 1 подпрограммы
Задача 1 подпрограммы
_