Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск" о чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 14.09.2020 N 828

Положение
о муниципальной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск" о чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о муниципальной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск" о чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

2. Положение определяет назначение, задачи, порядок использования муниципальной системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск" о чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - муниципальная система оповещения), а также порядок реализации мероприятий по её совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению.

3. Муниципальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской оборона (далее - ГО), городского звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) и населения.

4. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией Города Томска, ее органами и подведомственными организациями на территории муниципального образования "Город Томск" по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Муниципальная система оповещения функционирует как в мирное, так и в военное время.

II. Предназначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

6. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Томск" о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

7. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1) руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС;

2) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств ГО на территории муниципального образования "Город Томск";

3) дежурно-диспетчерских служб, диспетчеров (дежурных) организаций;

4) населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Томск".

III. Состав сил и средств муниципальной системы оповещения

8. Состав сил и средств муниципальной системы оповещения включает в себя:

1) единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Город Томск" (далее - ЕДДС);

2) дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС), диспетчеров (дежурных) организаций;

3) средства связи (телефонные сети, сотовая связь);

4) систему оповещения и связи через автоматизированное рабочее место оперативного дежурного ЕДДС;

5) звуковое оборудование, установленное в местах массового скопления людей (рынки, остановочные комплексы, торговые центры и магазины);

6) специальные автомобили УМВД России по Томской области, оборудованные сигнально-громкоговорящими устройствами по согласованию;

7) наружные громкоговорящие устройства (громкоговорители), входящие в систему трансляционного озвучивания, расположенную на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск";

8) локальные системы оповещения;

9) объектовые системы оповещения при пожаре;

10) колокола храмов и соборов (в случае отсутствия электроэнергии) по согласованию;

11) электросирены С-40, входящие в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО);

12) иные силы, средств связи и оповещения, сети вещания, каналы сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающие доведение информации и сигналов оповещения до субъектов, указанных в пункте 7 настоящего Положения.

IV. Условия использования муниципальной системы оповещения

9. Оповещение руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС осуществляется оперативным дежурным ЕДДС по телефонным линиям связи общего пользования с использованием специализированного программного обеспечения в соответствии со списками, утвержденными Мэром Города Томска по категориям в зависимости от степеней готовности ГО и складывающейся на территории муниципального образования "Город Томск" обстановки при возникновении ЧС.

10. Оперативный дежурный ЕДДС, получив информацию или сигнал оповещения, подтверждает их получение путем дозвона до уполномоченного должностного лица, передавшего информацию (сигнал) и немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС в установленном законодательством, муниципальными правовыми и локальными актами муниципального образования "Город Томск" порядке.

11. Передача информации или сигналов оповещения осуществляется как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме:

Основной режим - автоматизированный с использованием программного обеспечения, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС осуществляется без использования программного обеспечения в случае выхода из строя программного обеспечения или отключения электроэнергии путем индивидуального набора служебных (домашних, сотовых) номеров телефонов руководящего состава ГО и ГЗ ТП РСЧС.

12. Оповещение и информирование населения осуществляется путём использования:

1) звукового оборудования, установленного в местах массового скопления людей (рынки, остановочные комплексы, торговые центры и магазины);

2) наружных громкоговорящих устройств (громкоговорителей), входящих в систему трансляционного озвучивания, расположенную на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск";

3) громкоговорящих устройств, установленных на автомобилях УМВД России по Томской области непосредственно в зоне ЧС;

4) колоколов, расположенных в храмах и соборах на территории муниципального образования "Город Томск" (в случае отсутствия электроэнергии).

13. Оповещение населения осуществляется путем передачи кратких информационных сообщений и сигналов оповещения.

14. Тексты информационных сообщений разрабатываются по каждой конкретной угрозе возникновения ЧС или ЧС и утверждаются председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) в случае его отсутствия заместителем председателя.

15. Специалисты Муниципального казенного учреждения "Оперативно-дежурная служба города Томска" (далее - МКУ ОДС) организуют запись на электронные носители текстов речевых сообщений с указанием порядка действий населения.

16. Распоряжения на использование муниципальной системы оповещения отдаются:

1) в военное время - Мэром Города Томска-руководителем ГО;

2) в мирное время - председателем КЧС и ОПБ муниципального образования "Город Томск".

17. Специалисты ЕДДС муниципального образования "Город Томск" на постоянной основе проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования муниципальной системы оповещения.

18. О случаях несанкционированного использования муниципальной системы оповещения оперативный дежурный ЕДДС незамедлительно (в срок не более 1 часа с момента обнаружения) докладывает директору МКУ ОДС.

V. Мероприятия по поддержанию постоянной готовности муниципальной системы оповещения

19. В целях поддержания муниципальной системы оповещения в состоянии постоянной готовности осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности муниципальной системы оповещения в ходе проведения командно-штабных учений.

20. В целях обеспечения устойчивого функционирования муниципальной системы оповещения при ее создании предусматривается доведение информации оповещения с загородных, дублирующих и запасных пунктов управления.

21. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к использованию специалистами отдела программно-информационного обеспечения МКУ ОДС.

22. В целях обеспечения постоянной готовности муниципальной системы оповещения специалисты отдела программно-информационного обеспечения МКУ ОДС на постоянной основе обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов и линий связи, используемых в муниципальной системе оповещения.