Приказ Минфина России от 14 сентября 2020 г. N 195н "Об определении Порядка проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада"

1. Порядок проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада (далее - Порядок), определяет порядок совершения таможенных операций при осуществлении идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада (далее - идентификация иностранных товаров), в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада (далее - готовая продукция).

2. Идентификация иностранных товаров в готовой продукции осуществляется в рамках таможенного контроля, проводимого в соответствии с Разделом VI Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-Ф3 "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС) с учетом положений настоящего Порядка в целях идентификации иностранных товаров в готовой продукции, предусмотренной статьей 214 ТК ЕАЭС.

3. Идентификация товаров, указанных в пункте 1 Порядка, осуществляется по заявлению владельца свободного склада или лица, которое в соответствии с частью 2 статьи 160 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2020, N 24, ст. 3740), может выступать декларантом готовой продукции (далее - Заявитель) или лица, действующего по его поручению и от его имени.

4. В целях идентификации иностранных товаров в готовой продукции, применяются способы, установленные пунктом 1 статьи 214 ТК ЕАЭС.

5. Если готовая продукция получена исключительно из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и декларантом готовой продукции, помещаемой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, является владелец свободного склада, то в качестве заявления, указанного в пункте 3 Порядка, используется декларация на товары, поданная таможенному органу, в регионе деятельности которого находится свободный склад и уполномоченному на совершение таможенных операций по регистрации таможенных деклараций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада (далее - таможенный орган декларирования), для помещения готовой продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При этом для подтверждения сведений, заявленных в декларации на товары, поданной на помещение готовой продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларантом должны быть представлены в таможенный орган декларирования заверенные в установленном порядке копии документов, содержащие сведения об операциях, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 213 ТК ЕАЭС и совершаемых в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в конкретном производственном, технологическом или ином процессе, который использовался при изготовлении декларируемой готовой продукции.

В качестве таких документов, содержащих сведения об операциях, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 213 ТК ЕАЭС и совершаемых в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в конкретном производственном, технологическом или ином процессе, который использовался при изготовлении декларируемой готовой продукции, представляются, в том числе государственные стандарты, технические условия, технологические инструкции, карты, спецификации, экспертные заключения.

6. В случае, установленном в пункте 5 Порядка, таможенный орган декларирования осуществляет идентификацию иностранных товаров в готовой продукции на основании сведений, указанных в декларации на товары, поданной для помещения готовой продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и заполненной в соответствии с разделом V Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.), с изменениями, внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. N 39 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 12 мая 2012 г.), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2019 г. N 223 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 19 декабря 2019 г.) (далее - Порядок заполнения декларации на товары) и сведений, содержащихся в информационно-программных средствах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.

7. Таможенный орган декларирования осуществляет идентификацию иностранных товаров в готовой продукции в случае, установленном в пункте 5 Порядка, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию и выпуску товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в сроки, не превышающие сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС.

8. Если готовая продукция получена из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров Евразийского экономического союза (далее - Союз) или декларантом готовой продукции, помещаемой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада и использованных при изготовлении декларируемой готовой продукции в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, являются разные лица, то Заявителем или лицом, действующим по его поручению и от его имени (далее - лицо, подающее Заявление), в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится свободный склад и уполномоченный на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры свободного склада (далее - уполномоченный таможенный орган), подается заявление об идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в готовой продукции (далее - Заявление).

Заявление по выбору лица, подающего Заявление, подается на бумажном носителе или в электронном виде.

Рекомендуемый образец Заявления приведен в приложении N 1 к Порядку.

9. При подаче Заявления на бумажном носителе в уполномоченный таможенный орган также представляется его электронная копия на электронном носителе либо по электронной почте, которая после внедрения в таможенных органах программных средств, входящих в состав ЕАИС ТО, автоматизирующих действия уполномоченного должностного лица в соответствии с Порядком, представляется в виде электронного документа.

При подаче Заявления в электронном виде Заявление формируется и направляется в уполномоченный таможенный орган в электронном виде посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) лица, подающего Заявление.

10. В Заявлении указываются следующие сведения:

11. Если Заявление подается в уполномоченный таможенный орган до помещения иностранных товаров под таможенную процедуру свободного склада, которые предполагается использовать при изготовлении готовой продукции, то в Заявлении вместо сведений о регистрационном(ых) номере(ах) декларации(ий) на товары в соответствии с таможенной процедурой свободного склада указываются сведения о товаре(ах), который(е) будет(ут) помещен(ы) под таможенную процедуру свободного склада и использован(ы) при изготовлении готовой продукции, с указанием их наименования (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), товарных знаков, марок, моделей, артикулов, сортов, стандартов и иных технических и коммерческих характеристик, а также характеристик и параметров товаров в основной или дополнительной единице измерения (количество и единицы измерения), классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков, позволяющих осуществить идентификацию данных товаров в готовой продукции.

12. Заявление, составленное на бумажном носителе, подписывается лицом, подающим Заявление, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), занимаемой должности и заверяется оттиском печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое лицо должно иметь печать.

Если Заявление на бумажном носителе составлено на нескольких листах, то при представлении его в уполномоченный таможенный орган каждый лист должен быть пронумерован и заверен подписью лица, подавшего Заявление.

13. К Заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в Заявлении сведения, за исключением документов, которые могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и которые могут быть представлены по собственной инициативе.

Для подтверждения сведений, указанных в подпункте 10 пункта 10 Порядка, могут представляться:

декларация на товары, на основании которой товары были помещены в государствах - членах Союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта;

декларация на товары, на основании которой товары Союза были помещены под таможенную процедуру свободного склада.

Если лицом, подавшим Заявление, по собственной инициативе не представлен документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), уполномоченный таможенный орган запрашивает с использованием СМЭВ в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, сведения о заявителе, содержащиеся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Если лицом, подавшим Заявление, по собственной инициативе не представлен документ, подтверждающий факт его постановки на учет в налоговом органе, ЕАИС ТО автоматически запрашивает с использованием СМЭВ в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе.

Представление документов в уполномоченный таможенный орган сопровождается описью документов.

Если Заявление подается декларантом готовой продукции в электронном виде, то прилагаемые документы размещаются в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (далее - электронный архив декларанта), с присвоением идентификатора электронного архива декларанта и уникального идентификатора документа каждому документу.

Если Заявление подается на бумажном носителе, то опись документов представляется вместе с ним на бумажном носителе. При подаче электронной копии Заявления вместе с ним также представляется электронная копия описи.

Если представленные документы размещены в электронном архиве декларанта, то в описи указывается уникальный идентификатор каждого документа и идентификатор электронного архива декларанта.

14. ЕАИС ТО автоматически проверяет действительность ЭП лица, подавшего Заявление, и проводит форматно-логический контроль (далее - ФЛК) Заявления, поданного в электронном виде.

По результатам проведения ФЛК Заявление автоматически регистрируется ЕАИС ТО с присвоением регистрационного номера.

Лицу, подавшему Заявление, автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер Заявления, либо перечень ошибок в случае, если при проведении ФЛК были выявлены ошибки, либо авторизованное сообщение о том, что ЭП недействительна.

Заявлению присваивается регистрационный номер, который формируется в следующем порядке:

11111111/222222/3333333333/ЗИД, где:

11111111 - код таможенного органа, зарегистрировавшего Заявление;

222222 - день, месяц, последние две цифры года;

3333333333 - порядковый номер Заявления (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы);

ЗИД - сокращенная аббревиатура Заявления.

До внесения изменений в информационно-программные средства ЕАИС ТО, автоматизирующих действия уполномоченного должностного лица в соответствии с Порядком, Заявление и опись к нему подаются на бумажном носителе, регистрируются таможенным органом в журнале регистрации Заявлений и выданных заключений о возможности (невозможности) идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в готовой продукции (далее - Заключение), который ведется в электронном или бумажном виде в произвольной форме.

15. Уполномоченный таможенный орган рассматривает Заявление с приложенными к нему документами и информирует лицо, подавшее Заявление, о принятом решении, в соответствии с пунктами 17 или 21 Порядка (далее - рассмотрение Заявления и принятие решения) в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления, с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС уполномоченный таможенный орган вправе запрашивать у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в Заявлении. При этом срок рассмотрения Заявления и принятия решения продлевается уполномоченным таможенным органом, о чем лицо, подавшее Заявление, должно быть проинформировано в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления.

Информация о продлении срока рассмотрения Заявления и принятия решения направляется лицу, подающему Заявление, на бумажном носителе, по почте или по обращению лица вручается лично, или, если Заявление было представлено в электронной форме - в виде авторизованного сообщения.

Общий срок рассмотрения Заявления и принятия решения уполномоченным таможенным органом с учетом срока продления рассмотрения Заявления и принятия решения не может превышать 30 рабочих дней.

16. При рассмотрении Заявления уполномоченный таможенный орган на основании представленных документов определяет возможность осуществления идентификации иностранных товаров в готовой продукции в соответствии с заявленным способом идентификации, с учетом характерных признаков товаров и совершаемых в отношении их операций.

17. По результатам рассмотрения Заявления и документов к нему уполномоченный таможенный орган принимает решение о возможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции или о невозможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции, и направляет лицу, подавшему Заявление, Заключение или отказывает в выдаче Заключения в случаях, установленных пунктом 21 настоящего Порядка.

Соответствующее Заключение направляется лицу, подавшему Заявление, сопроводительным письмом уполномоченного таможенного органа или путем формирования авторизованного сообщения, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного таможенного органа в случае подачи Заявления в электронном виде, в сроки, установленные пунктом 15 Порядка. Если Заявление подано в уполномоченный таможенный орган на бумажном носителе, то оригиналы документов, приложенных к Заявлению, возвращаются лицу, подавшему Заявление, одновременно с сопроводительным письмом.

18. Заключению присваивается регистрационный номер, который соответствует регистрационному номеру Заявления, поданному для идентификации иностранных товаров в готовой продукции.

19. Если по результатам рассмотрения Заявления и документов уполномоченный таможенный орган принимает решение о возможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции, то в Заключении должны быть указаны сведения о возможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с указанием:

20. По результатам рассмотрения Заявления и документов уполномоченный таможенный орган принимает решение о невозможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции в случаях если:

в Заявлении указаны сведения и (или) представлены документы, не позволяющие идентифицировать иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада;

по результатам проведения таможенного контроля, в том числе с использованием информационно-программного средства ЕАИС ТО, не подтверждены сведения о наименовании и (или) количестве использованных при изготовлении готовой продукции иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров Союза, и (или) упаковки (упаковочных материалов);

по результатам проведения таможенного контроля, в том числе по результатам таможенной экспертизы, установлено, что готовая продукция не соответствует производственному (технологическому) процессу, указанному в Заявлении.

В случае принятия уполномоченным таможенным органом решения о невозможности идентификации иностранных товаров в готовой продукции уполномоченным таможенным органом оформляется Заключение о невозможности идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в готовой продукции, в котором указываются причины невозможности идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в готовой продукции при помещении ее под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Рекомендуемый образец Заключения о невозможности идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в готовой продукции приведен в приложении N 3 к Порядку.

21. Уполномоченный таможенный орган принимает решение об отказе в выдаче Заключения в случаях, если:

22. Копия соответствующего Заключения и копии документов, на основании которых уполномоченным таможенным органом принято решение о возможности или невозможности проведения идентификации, остаются в делах уполномоченного таможенного органа.

В случаях, установленных в пункте 8 Порядка, идентификация иностранных товаров в готовой продукции осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары, поданной на готовую продукцию и заполненной в соответствии с разделом V Порядка заполнения декларации на товары, сведений, указанных в Заключении, и сведений, содержащихся в информационно-программных средствах ЕАИС ТО, о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с учетом сроков, установленных статьей 119 ТК ЕАЭС.