Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона 986957-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона 986957-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 986957-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" (далее - законопроект), внесенный сенаторами Российской Федерации А.Д. Артамоновым, Н.А. Журавлевым, Е.А. Перминовой, С.Н. Рябухиным, М.М. Ульбашевым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статьи 1 и 2.1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" в целях расширения на 2020 год перечня случаев предоставления бюджетных кредитов из бюджета одного муниципального образования бюджету другого муниципального образования, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации. Согласно законопроекту указанные бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет.

Также законопроектом предусмотрено, что предоставление, использование и возврат муниципальным образованием указанных бюджетных кредитов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование, из бюджета которого предоставлен бюджетный кредит. При этом цели предоставления бюджетного кредита и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете, из бюджета которого предоставляется бюджетный кредит.

В настоящее время пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления "вертикальных" бюджетных кредитов между муниципальными образованиями.

Законопроектом в дополнение к указанным случаям предусматривается возможность предоставления в 2020 году "горизонтальных" бюджетных кредитов между муниципальными образованиями аналогичного вида, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке, введение в 2020 году нового механизма осуществления заимствований для муниципальных образований позволит создать предпосылки для использования дополнительных ресурсов в целях решения вопросов органов местного самоуправления в условиях ухудшения экономической ситуации.

Комитет обращает внимание, что законопроект предусматривает свое действие только в 2020 году, поэтому его практическая реализация имеет ограниченный временной период. В этой связи Комитет предлагает в рамках второго чтения рассмотреть целесообразность сохранения данной нормы в 2021 году.

Также Комитет отмечает, что в законопроекте учтены все замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации на данный законопроект.

Счетная палата Российской Федерации замечаний по законопроекту не имеет.

В Комитет поступил 61 отзыв законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, все отзывы положительные.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 986957-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров