Постановление Правительства Хабаровского края от 17 сентября 2020 г. N 397-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр"

В соответствии с Законом Хабаровского края от 04 декабря 2019 г. N 32 "О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", в целях приведения нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края в соответствие с законодательством Правительство края постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр, следующие изменения:

1) позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств" паспорта изложить в следующей редакции:

"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования - 705,53 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8,21 млн. рублей, 2017 год - 17,86 млн. рублей, 2018 год - 89,47 млн. рублей, 2019 год - 107,86 млн. рублей, 2020 год - 106,76 млн. рублей, 2021 год - 89,95 млн. рублей, 2022 год - 90,94 млн. рублей, 2023 год - 97,24 млн. рублей, 2024 год - 97,24 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 47,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 23,61 млн. рублей, 2024 год - 23,61 млн. рублей, из краевого бюджета - 658,31 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8,21 млн. рублей, 2017 год - 17,86 млн. рублей, 2018 год - 89,47 млн. рублей, 2019 год - 107,86 млн. рублей, 2020 год - 106,76 млн. рублей, 2021 год - 89,95 млн. рублей, 2022 год - 90,94 млн. рублей, 2023 год - 73,63 млн. рублей, 2024 год - 73,63 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 119,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 42,07 млн. рублей, 2020 год - 39,72 млн. рублей, 2021 год - 17,02 млн. рублей, 2022 год - 20,43 млн. рублей";

2) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика обоснования разработки Программы

Одним из важнейших факторов развития Хабаровского края является активное включение региона в систему мирохозяйственных связей Северо-Восточной Азии (далее также - СВА).

В 2014 - 2019 годах внешняя торговля продолжала оставаться одним из основных драйверов экономического роста Хабаровского края, обеспечивая рынки сбыта для продукции краевых предприятий, пополнение доходной части краевого бюджета, занятость населения, обновление основных фондов предприятий, а также ввоз необходимых товаров народного потребления. При этом влияние внешней торговли на краевую экономику заметно возросло. По предварительной оценке, внешнеторговая квота Хабаровского края выросла на 7,5 процентного пункта (с 15,9% в 2014 году до 23,4% в 2019 году), экспортная квота*(1) - на 4,7 процентного пункта (с 10,2 до 15,9% соответственно).

Для ряда отраслей промышленности края внешняя торговля и, в частности, экспорт были одним из определяющих факторов развития. Прежде всего, это лесная отрасль, в значительной степени также авиастроение, нефтепереработка, черная металлургия, рыбная отрасль, отчасти горнодобывающая промышленность.

Количество участников внешнеэкономической деятельности Хабаровского края за период 2014 - 2019 годов сократилось. Если в 2014 году внешнеэкономическую деятельность в крае осуществляли 799 участников, то в 2019 году - уже 700 (снижение к уровню 2014 года на 12,4%).

Количество стран-контрагентов во внешней торговле Хабаровского края за период 2014 - 2019 годов выросло. Если в 2014 году внешнеторговые операции осуществлялись с 95 странами мира, то в 2019 году - с 99 (рост на 4,2%).

По итогам 2019 года внешнеторговый оборот Хабаровского края составил 2,7 млрд. долларов США*(2) (рост к уровню 2014 года на 22,0%), экспорт - 1,8 млрд. долларов США (рост на 28,6%), импорт - 0,9 млрд. долларов США (рост на 9,9%).

Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (далее также - ПИИ) в экономике Хабаровского края по состоянию на 01 января 2020 г. составил 647 млн. долларов США.

Основной страной-инвестором в экономику Хабаровского края был Кипр. Другими крупнейшими инвесторами в экономику Хабаровского края по итогам 2019 года были КНР (1,5% от общего объема накопленных ПИИ в крае), Япония (1,5%), Республика Корея (1,3%).

Наиболее привлекательными секторами экономики Хабаровского края для иностранных инвесторов являются геологоразведка и добыча полезных ископаемых, деревопереработка, оптово-розничная торговля, строительство, оказание транспортно-логистических и финансовых услуг, недвижимость, сельское хозяйство, рыбопереработка, общественное питание.

По состоянию на 01 января 2020 г. в Хабаровском крае было зарегистрировано 170 действующих предприятий с ПИИ (рост к уровню аналогичного периода 2014 года в 2,6 раза).

Международные гуманитарные связи края развиваются активно и динамично. Ведущими партнерами края по реализации программ гуманитарных обменов являются страны СВА: КНР, Республика Корея, Япония. С данной группой стран взаимодействие осуществляется на основе заключенных соглашений об экономическом и гуманитарном сотрудничестве с регионами стран СВА. Ежегодно подписываются планы по реализации указанных соглашений.

Основным форматом развития межрегиональных связей Хабаровского края является реализация соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации. Правительством Хабаровского края заключено 46 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с российскими регионами, в том числе с 8 субъектами Дальневосточного федерального округа (Республикой Саха (Якутия), Приморским, Забайкальским и Камчатским краями, Амурской, Магаданской, Сахалинской областями, Еврейской автономной областью).

Создание и продвижение имиджа края как благоприятного региона для внешнеэкономического сотрудничества осуществляется посредством участия края в выставочно-ярмарочных и конгрессных российских и зарубежных мероприятиях (краевые выставочные экспозиции о торгово-экономическом, инвестиционном, промышленном и туристическом потенциале края за период с 2014 по 2019 год сформированы в рамках 46 выставок-ярмарок); организации презентаций торгово-экономического и инвестиционного потенциала края (за период с 2014 по 2018 год презентации края состоялись в провинции Ляонин, КНР (2014 год), г. Санкт-Петербурге (2014 год), г. Токио, Япония (2016 год), в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, г. Москва (2017 год), организованы Дни Хабаровского края в провинции Хэйлунцзян, КНР (2015 год), Дни международного бизнеса, г. Хабаровск (2018 год), а также Хабаровский край является постоянным участником Российско-Китайского ЭКСПО, Восточного экономического форума в г. Владивостоке и Дней Дальнего Востока в Москве.

На развитие внешнеэкономического комплекса Хабаровского края оказывает существенное влияние ряд факторов, наиболее значимыми из которых являются:

- недостаточно активное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выездных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;

- слабая информированность зарубежных партнеров об экономических и инвестиционных возможностях Хабаровского края;

- узкая номенклатура основных экспортных товарных групп;

- фактически сложившаяся монопсония краевого экспорта. В настоящее время около половины краевого экспорта приходится на КНР, а в лесной промышленности - до 80 процентов;

- отсутствие на территории Хабаровского края пункта пропуска российско-китайской государственной границы круглогодичного действия;

- неэффективное использование предприятиями механизма выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешние рынки (предприятиям не хватает навыков и средств для выхода на новые рынки, они зачастую не имеют четкого представления о международных стандартах и требованиях по сертификации продукции в странах-импортерах).

В современных условиях складывается ситуация, когда под воздействием геополитических факторов и неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры могут существенно замедлиться темпы внешнеэкономического сотрудничества Хабаровского края и, как следствие, социально-экономического развития региона в целом. В среднесрочной перспективе это может оказать негативное воздействие на объемы внешнеторговых операций, привлечение зарубежных инвестиций и технологий, что в целом повлияет на замедление темпов социально-экономического развития региона, ухудшение его бюджетных позиций.";

_______________

*(1) Внешнеторговая и экспортная квоты - показатели, характеризующие степень зависимости экономики региона от внешней торговли и экспорта. Рассчитываются как отношение внешнеторгового оборота и экспорта соответственно к валовому региональному продукту.

*(2) По данным Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ ФТС РФ).

3) приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

4) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

5) приложение N 3 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

6) приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

7) приложение N 6 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

Врио Губернатора, Председателя Правительства края

М.В. Дегтярев