Постановление Губернатора Хабаровского края от 17 сентября 2020 г. N 99 "Об утверждении Положения об управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Хабаровского края от 17 сентября 2020 г. N 99
"Об утверждении Положения об управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2021 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Хабаровского края от 21 августа 2019 г. N 67 "Об утверждении Положения о департаменте региональной безопасности Губернатора Хабаровского края";

пункт 22 постановления Губернатора Хабаровского края от 10 февраля 2020 г. N 6 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Хабаровского края".

Врио Губернатора

М.В. Дегтярев

Положение
об управлении Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции
(утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 сентября 2020 г. N 99)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовое положение, задачи и функции управления Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции (далее - управление).

1.2. Управление является структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - аппарат и край соответственно), органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору края, подчиняется ему непосредственно.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, Правительства края, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.

1.5. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

1.6. Место нахождения управления: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56.

2. Задачи управления

2.1. Обеспечение реализации полномочий Губернатора края, Правительства края в сфере профилактики правонарушений по направлению противодействия коррупции, в том числе выявление и устранение причин и условий ее возникновения.

2.2. Формирование у лиц, замещающих государственные должности в Правительстве края, государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, государственных гражданских служащих края, лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в крае (далее - лица замещающие муниципальные должности и муниципальные служащие соответственно), и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.3. Утратил силу с 15 мая 2021 г. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 14 мая 2021 г. N 39

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.4. Профилактика коррупционных правонарушений в Правительстве края, органах исполнительной власти края, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края.

2.5. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела (далее - лица, замещающие государственные должности), государственными гражданскими служащими края, лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, а также в пределах компетенции управления лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.6. Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности, государственными гражданскими служащими края требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

2.7. Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований края методической и информационной помощи по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

3. Функции управления

В целях выполнения возложенных задач управление осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности, государственными гражданскими служащими края, а также в пределах компетенции управления лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.2. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими края.

3.3. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Хабаровском крае, подготавливает материалы к заседаниям комиссии и осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

3.4. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Хабаровского края, назначаемых на должность Губернатором Хабаровского края, и урегулированию конфликта интересов, а также комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3.5. Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края и в органах местного самоуправления муниципальных образований края.

3.6. Оказывает лицам, замещающим государственные должности, государственным гражданским служащим края, лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.7. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве края, аппарате, органах исполнительной власти края законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.8. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими края обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы края обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.9. Осуществляет регистрацию уведомлений лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, об их участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза (в том числе выборным органом первичной организации, созданной в органе местного самоуправления), участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

3.10. Осуществляет прием от лиц, замещающих государственные должности края в Правительстве края, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края, назначаемых на должность Губернатором края, государственных гражданских служащих аппарата, органов исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении аппарата, руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных Правительству края, от лиц, замещающих муниципальные должности, граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.11. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края осуществляет проверки:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы края, должностей руководителей краевых государственных учреждений;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, государственными гражданскими служащими края, руководителями краевых государственных учреждений;

- соблюдения лицами, замещающими государственные должности, государственными гражданскими служащими края запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы края, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы края трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.12. Готовит проекты обращений Губернатора края с заявлением о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, или применении в отношении них иных мер ответственности, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в органы местного самоуправления муниципальных образований края, уполномоченные принимать соответствующие решения, или в суд при выявлении в результате проверок, предусмотренных абзацем третьим пункта 3.11 настоящего раздела, фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3.13. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в краевых государственных учреждениях и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.14 изменен с 15 мая 2021 г. - Постановление Губернатора Хабаровского края от 14 мая 2021 г. N 39

См. предыдущую редакцию

3.14. В установленном законодательством порядке осуществляет контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих края и муниципальных служащих, а также расходов супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам.

3.15. Проводит в пределах компетенции управления анализ сведений:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы края, должностей руководителей краевых государственных учреждений;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, государственными гражданскими служащими края, руководителями краевых государственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о соблюдении лицами, замещающими государственные должности, государственными гражданскими служащими края, лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы края, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы края трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

При осуществлении анализа таких сведений проводит беседы с лицами, указанными в настоящем пункте, с их согласия, получает от них необходимые пояснения с их согласия, запрашивает у органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований края, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений информацию о соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в настоящем пункте, обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучает представленные лицами, указанными в настоящем пункте, сведения, иную полученную информацию.

3.16. Обеспечивает размещение на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.khabkrai.ru (далее - сайт Правительства края) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности в Правительстве края, государственными гражданскими служащими аппарата, органов исполнительной власти края, находящихся на кадровом обеспечении в аппарате, руководителями краевых государственных учреждений, подведомственных Правительству края, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также предоставление этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности края уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, работающих на постоянной (штатной) основе, лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих края, не указанных в абзаце первом настоящего пункта, руководителей краевых государственных учреждений, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах государственных органов края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.17. Обеспечивает реализацию Правительством края установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия" полномочий по включению сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и исключению указанных сведений из него.

3.18. Проводит в пределах своей компетенции мониторинг:

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований края и подведомственных им учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.19. Организует в пределах своей компетенции проведение антикоррупционного просвещения, а также осуществляет контроль за его организацией в краевых государственных учреждениях.

3.20. Осуществляет подготовку, а также участвует в подготовке и рассмотрении проектов федеральных законов, проектов краевых законов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора края, Правительства края по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.21. В установленном порядке разрабатывает и реализует государственные программы края по вопросам, относящимся к компетенции управления, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства края и иными привлекаемыми органами и организациями.

Участвует в организации работы по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам компетенции управления.

3.22. Осуществляет предварительное рассмотрение ходатайств, поступивших от государственных гражданских служащих края, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края, о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости).

3.23. Обеспечивает ведение (информационное наполнение) подраздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, сайта Правительства края (https://anticorruption.khabkrai.ru), а также осуществляет контроль за информационным наполнением аналогичных подразделов официальных сайтов органов исполнительной власти края в пределах компетенции управления.

3.24. Рассматривает обращения граждан и организаций, в том числе поступивших на "телефон доверия" Правительства Хабаровского края по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.25. Организует и проводит совещания, переговоры, семинары, рабочие встречи, иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.26. Осуществляет подготовку информационных и справочных материалов, проектов протоколов, решений совещаний и иных служебных документов по вопросам компетенции управления.

3.27. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, с Дальневосточным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Хабаровской таможней, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлением судебного департамента в Хабаровском крае, органами прокуратуры и юстиции, судами, органами местного самоуправления муниципальных образований края, гражданами, институтами гражданского общества, со средствами массовой информации, с научными и другими организациями.

3.28. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.29. В целях реализации своих функций управление:

- осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, предприятиями и учреждениями, гражданами, институтами гражданского общества, со средствами массовой информации, с научными и другими организациями;

- проводит с гражданами и должностными лицами, с их согласия, беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

- получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц, с их согласия;

- подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований края, организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности, государственных гражданских служащих края, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей и о соблюдении ими запретов, ограничений, обязанностей и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах компетенции управления;

- проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4. Права управления

Для осуществления возложенных задач и функций управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Законодательной Думы Хабаровского края, органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также организаций и должностных лиц.

4.2. Вносить Губернатору края, Правительству края предложения по вопросам повышения эффективности работы управления, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.3. Участвовать в совещаниях и заседаниях комиссий и рабочих групп при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию управления.

4.4. Проводить проверки соблюдения законодательства в области противодействия коррупции в органах исполнительной власти края, краевых государственных учреждениях.

4.5. Пользоваться в установленном порядке информационными системами Правительства края и иных государственных органов края по согласованию с ними.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Хабаровского края в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Права и обязанности начальника управления устанавливаются настоящим Положением, служебным контрактом, должностным регламентом.

Возложение на начальника управления дополнительных задач и функций, не связанных с обеспечением исполнения задач и функций управления, установленных настоящим Положением, не допускается.

5.2. В структуру управления входят:

- отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- отдел координации работы по противодействию коррупции.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Организует работу и осуществляет общее руководство деятельностью управления.

5.3.2. Несет персональную ответственность за деятельность управления, выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих полномочий и функций.

5.4. Права и обязанности государственных гражданских служащих управления, работников управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, определяются действующим законодательством, их служебными контрактами и трудовыми договорами, должностными регламентами и должностными инструкциями, а также настоящим Положением.

5.5. На период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления - начальник отдела.

5.6. Реорганизация и прекращение деятельности управления осуществляются Губернатором края в соответствии с действующим законодательством.