Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1435
"О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"
С изменениями и дополнениями от:
28 января 2022 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 и пунктом 50 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанному органу в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2020 г. N 1435
Положение
о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
С изменениями и дополнениями от:
28 января 2022 г.
ГАРАНТ:
См. справку о Правилах лицензирования отдельных видов деятельности
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и порядок федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
2. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - лицензируемый вид деятельности), осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).
Под понятием "взрывчатые материалы промышленного назначения" понимаются взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях для проведения взрывных работ.
3. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ по перечню согласно приложению.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - соискатель лицензии), являются:
а) наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;
б) наличие у соискателя лицензии обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;
в) наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной;
г) организация соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
д) соответствие технических устройств соискателя лицензии обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и организация соискателем лицензии производственного контроля.
5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензиат), являются:
а) наличие у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;
б) наличие у лицензиата обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
в) наличие у лицензиата работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной;
г) организация лицензиатом учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
д) соответствие технических устройств лицензиата обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у лицензиата положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и осуществление производственного контроля;
ж) производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
6. Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
ГАРАНТ:
О понятии грубого нарушения в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности см. справку
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также следующие документы и сведения:
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются реквизиты документов, подтверждающих их регистрацию, - дата, номер, наименование выдавшего их органа), обеспечивающих выполнение заявленных видов работ;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании технических устройств, оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры, обеспечивающих выполнение заявленных работ, а также перечень имеющейся у соискателя технической документации;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
в) копии распорядительных документов, подтверждающих назначение и полномочия ответственного работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение в организации; копии документов, подтверждающих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование ответственного работника; копии документов, подтверждающих стаж работы ответственного работника по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года; копии документов, подтверждающих соответствующую квалификацию ответственного работника по заявленным работам; копии документов, подтверждающих аттестацию ответственного работника в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в случае прохождения аттестации в территориальной аттестационной комиссии указываются реквизиты таких документов);
г) сведения об организации соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
д) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств соискателя лицензии требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), - в случае, если наличие таких документов является обязательным в соответствии с техническими регламентами, или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации) - при отсутствии таких документов;
е) копии документов об организации системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и производственного контроля;
ж) опись прилагаемых документов.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
8. При намерении лицензиата выполнять работы, указанные в пунктах 1 и 2 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не предусмотренным реестром лицензий, и (или) выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий им указываются новые адреса осуществления работ и к заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения.
Выполнение работ, указанных в пункте 3 приложения к настоящему Положению, по адресам мест осуществления такой деятельности, не указанным в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 8 1 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
8 1. Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий), может быть представлено на бумажном носителе непосредственно или направлено посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством использования личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При направлении заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) посредством использования личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", опись документов, предусмотренная подпунктом "ж" пункта 7 настоящего постановления, не прилагается.
При направлении заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом при представлении интересов юридического лица (при наличии соответствующих полномочий у физического лица) подписание такого заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
9. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и прилагаемых к нему документах (сведениях о документах), о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии (лицензиата) представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
10. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии или об аннулировании лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий (лицензиатов), осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
11. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки и (или) выездной оценки.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
12. Обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований (далее - лицензионный контроль) осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.
ГАРАНТ:
См. проверочные листы, используемые при осуществлении лицензионного контроля
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
13. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
14. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиата и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению нарушений лицензионных требований и (или) устранению их последствий.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
15. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
б) руководители структурных подразделений центрального аппарата лицензирующего органа, их заместители, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;
д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
е) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
16. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
б) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители.
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
17. Должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
18. Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиатов по применению, хранению и производству взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
19. При осуществлении лицензионного контроля применяется система управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 20 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
20. Лицензирующий орган относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 21 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
21. К высокой категории риска относится деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 22 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
22. К средней категории риска относятся деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения, а также деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 23 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
23. К низкой категории риска относится деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения на складах взрывчатых материалов, являющихся опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 24 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
24. В случае если деятельность лицензиата может быть отнесена к разным категориям риска, то присваивается наиболее высокая категория риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 25 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
25. Лицензирующий орган ведет учет объектов лицензионного контроля посредством ведения перечня объектов лицензионного контроля в информационной системе лицензирующего органа (далее - перечень).
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 26 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
26. Включение объектов лицензионного контроля в перечень осуществляется на основании решений руководителя лицензирующего органа об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующим категориям риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 27 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
27. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование лицензиата;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) место нахождения лицензиата;
д) место осуществления деятельности лицензиата;
е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта лицензионного контроля к категории риска;
ж) виды работ, выполняемых в рамках лицензируемого вида деятельности.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 28 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
28. Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 29 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
29. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
а) выездная проверка;
б) документарная проверка;
в) инспекционный визит.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 30 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
30. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 31 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
31. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиатов в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляются со следующей периодичностью:
а) для категории высокого риска проводится плановая выездная проверка один раз в 2 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий;
б) для категории среднего риска проводится плановая выездная проверка один раз в 3 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 32 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
32. Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 33 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
33. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в лицензирующий орган или его территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 34 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
34. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 35 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
35. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 36 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
36. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 37 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
37. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 38 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
38. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 39 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
39. При проведении выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации доказательств.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, а также иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушения обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 40 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
40. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережений;
г) профилактический визит;
д) консультирование.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 41 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
41. Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 42 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
42. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится один раз в год, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 43 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
43. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящемся нарушении обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган (территориальный орган лицензирующего органа) объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 44 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
44. Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения в течение 5 рабочих дней после его получения могут быть поданы в лицензирующий орган возражения, в которых указываются:
а) наименование лицензиата;
б) идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 45 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
45. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 46 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
46. Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 47 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
47. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 48 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
48. Профилактический визит, в том числе обязательный профилактический визит, проводится в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Лицензирующий орган предлагает проведение профилактического визита не позднее чем в течение одного года с даты начала деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Профилактический визит проводится в форме выезда либо с применением видео-конференц-связи.
Обязательный профилактический визит осуществляется в отношении лицензиатов высокой категории риска, а также лицензиатов, впервые получивших лицензию.
В ходе обязательного профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах и содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов лицензионного контроля различных категорий риска.
В ходе обязательного профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
О проведении обязательного профилактического визита лицензиат должен быть уведомлен не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
Продолжительность обязательного профилактического визита контролируемого лица не может составлять более одного рабочего дня.
Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 49 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
49. Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля).
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 50 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
50. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 51 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
51. Консультирование по телефону либо посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже одного раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 52 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
52. План-график, указанный в пункте 51 настоящего Положения, должен содержать:
а) даты и время проведения консультирования;
б) номер (номера) телефона и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;
в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 53 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
53. В случае поступления обращений об осуществлении письменного консультирования такое консультирование осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 54 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
54. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления лицензионного контроля;
в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 55 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
55. В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа лицензирующего органа в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 56 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
56. Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 57 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
57. Жалоба на решение территориального органа лицензирующего органа либо действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа либо руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.
В случае обжалования решений лицензирующего органа, принятых его центральным аппаратом, либо действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата лицензирующего органа жалоба рассматривается руководителем лицензирующего органа.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 58 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
58. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля используются ключевые показатели.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 59 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
59. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля являются:
а) снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения;
б) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения;
в) снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 60 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
60. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" (П А) является положительное значение указанного показателя (процентов), которое определяется по формуле:
,
где:
П 1 - количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;
П сга - среднегодовое количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 61 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
61. Среднегодовое количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (П сга), определяется по формуле:
,
где - общее количество аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 62 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
62. Сбор данных о количестве аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании материалов технического расследования причин аварий.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 63 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
63. Целевое значение показателя "снижение количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 64 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
64. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" (П см) является положительное значение указанного показателя (процентов), который определяется по формуле:
,
где:
П 2 - количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;
П сгс - среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 65 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
65. Среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (П сгс), определяется по формуле:
,
где - общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 66 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
66. Сбор данных о количестве случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 67 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
67. Целевое значение показателя "снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 68 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
68. Целевым значением ключевого показателя "снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" (П тр) является положительное значение указанного показателя (процентов), который определяется по формуле:
,
где:
П 3 - количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год;
П сгт - среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 69 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
69. Среднегодовое количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения (П сгт), определяется по формуле:
,
где - общее количество лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения за 10-летний период, предшествующий отчетному году.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 70 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
70. Сбор данных о количестве лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 71 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
71. Целевое значение показателя "снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, за отчетный год.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 72 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 64
72. Анализ ключевых показателей осуществляется в докладе о виде контроля, подготавливаемом лицензирующим органом по итогам календарного года.
Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности, связанной
с обращением взрывчатых материалов
промышленного назначения
Перечень
выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности
1. Производство взрывчатых материалов промышленного назначения
2. Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения
3. Применение взрывчатых материалов промышленного назначения
Правительство РФ обновило правила лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. Это касается их производства, хранения и применения. Ранее утвержденные правила признаны утратившими силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Как и ранее, лицензии выдает Ростехнадзор. Уточнены лицензионные требования и документы. которые необходимо предоставить.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"
Вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 сентября 2020 г. N 0001202009210015, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 39 ст. 6032
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 64
Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ