Приложение N 3. Положение о группе управления на маршруте пешей эвакуации

Приложение N 3
Утверждено
постановлением
администрации города Пензы
от 18.09.2020 N 1311

Положение о группе управления на маршруте пешей эвакуации

1. Общие положения

Группа управления на маршруте пешей эвакуации предназначена для учета эвакуируемых и направления их движения по территории города до границ с муниципальными районами Пензенской области.

ГУМПЭ создаются решением Главы администрации города по представлению председателя эвакуационной комиссии города. Они являются территориальными эвакуационными органами и подчиняются эвакуационной комиссии города. Администрация ГУМПЭ назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается ГУМПЭ. В состав ГУМПЭ могут включаться работники сторонних организаций по согласованию руководителями этих организаций.

Для размещения ГУМПЭ решением Главы администрации города по представлению председателя эвакуационной комиссии выделяются помещения в зданиях общественного назначения или административных зданиях, с мебелью, средствами связи и пожаротушения. Ответственность за обеспечение остальным имуществом и оборудованием возлагается на руководство организаций, комплектующих администрацию ГУМПЭ.

К ГУМПЭ прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются по этому маршруту пешей эвакуации. Количество населения, спланированного для эвакуации в составе одной пешей колонны, как правило, не должно превышать пятисот человек. Вблизи маршрутов пешей эвакуации, как правило, на территории населенных пунктов подготавливаются места обогрева, отдыха и приема пищи, простейшие укрытия.

На каждую группу управления на маршруте пешей эвакуации выделяется необходимое количество работников правоохранительных органов по согласованию с УМВД России по г. Пензе и необходимое количество медицинских работников от учреждений здравоохранения по согласованию с Министерством здравоохранения Пензенской области.

ГУМПЭ обеспечивается связью с ЭК города, СЭП, а также эвакоприемными комиссиями муниципальных районов Пензенской области и формированиями, обеспечивающими управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области.

2. Задачи ГУМПЭ

А) в мирное время:

- разработка совместно с органами по ГО и ЧС и ежегодное уточнение плана приведения в готовность ГУМПЭ;

- контроль комплектования ГУМПЭ личным составом и его подготовки;

- определение помещений и необходимого оборудования для ГУМПЭ;

- осуществление взаимодействия с ЭК города, СЭП, организациями, а также эвакоприемными комиссиями муниципальных районов Пензенской области по вопросам планирования и обеспечения эвакуационных мероприятий;

- участие в учениях с органами управления и силами ГО, РСЧС с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

- разработка и учет документов ГУМПЭ.

Б) при переводе ГО с мирного на военное положение:

- уточнение плана приведения в готовность ГУМПЭ;

- приведение в готовность и развертывание ГУМПЭ, проверка схем оповещения и связи;

- взаимодействие с ЭК города, СЭП, а также эвакоприемными комиссиями муниципальных районов Пензенской области и формированиями, обеспечивающими управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области;

- проверка готовности пеших маршрутов эвакуации на территории города.

В) с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- постоянное поддержание связи с эвакуационными органами и спасательными службами, обеспечивающими эвакуацию по пешим маршрутам;

- контроль отправления пеших колонн по маршруту эвакуации;

- руководство ГУМПЭ по вопросам учета эвакуируемого населения, выводимого в безопасные районы по маршрутам пешей эвакуации;

- информирование ЭК города, эвакоприемных комиссий муниципальных районов Пензенской области и формирований, обеспечивающих управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области, о времени прохождения исходного пункта маршрута пешей эвакуации и количестве населения в каждой колонне;

- поддержание порядка в ходе эвакомероприятий;

- выполнение уточненного по условиям обстановки плана рассредоточения и эвакуации;

- сбор и обобщение данных о ходе пешей эвакуации населения, доклад ЭК города.

Г) при внезапном нападении противника:

- осуществление защиты населения согласно плану укрытия;

- работа ГУМПЭ с учетом складывающейся обстановки;

- взаимодействие с эвакоприемными комиссиями муниципальных районов Пензенской области и формированиями, обеспечивающими управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области;

- сбор и обобщение данных о ходе пешей эвакуации населения, доклад ЭК города.

Д) при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- поддержание связи с эвакуационными органами города;

- руководство работой ГУМПЭ;

- участие в первоочередном жизнеобеспечении и защите населения на маршруте пешей эвакуации на территории города;

- сбор и обобщение данных о ходе пешей эвакуации населения, доклад ЭК города.

3. Функциональные обязанности начальника ГУМПЭ

Начальник ГУМПЭ отвечает за организацию учета выводимого по маршруту пешей эвакуации населения, направление его движения, соблюдение необходимых временных интервалов между пешими колоннами; за организацию работы всей администрации ГУМПЭ. Он подчиняется председателю эвакуационной комиссии города и является прямым начальником всего личного состава ГУМПЭ.

Начальник ГУМПЭ обязан:

A) в мирное время:

- изучить порядок проведения эвакуации и состав эвакуируемых;

- готовить предложения по назначению администрации ГУМПЭ и замене выбывших;

- изучить место и разработать схему развертывания ГУМПЭ;

- организовать подготовку оборудования и имущества ГУМПЭ;

- организовать разработку документации ГУМПЭ;

- организовать подготовку личного состава;

- участвовать в учениях по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Б) при переводе ГО с мирного на военное положение:

- уточнить порядок развертывания ГУМПЭ и укомплектованность администрации;

- уточнить порядок прохождения колонн эвакуируемого населения по маршруту пешей эвакуации;

- при поступлении распоряжения от ЭК организовать сбор личного состава, осуществить развертывание ГУМПЭ, установить связь с ЭК города, доложить о готовности к работе, организовать взаимодействие с СЭП, а также эвакоприемными комиссиями муниципальных районов Пензенской области и формированиями, обеспечивающими управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области.

В) с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

- контролировать направление движения и время прохождения пеших колонн;

- организовать учет выводимого по маршруту пешей эвакуации населения;

- инструктировать старших пеших колонн о направлении движения и особенностях маршрута пешей эвакуации;

- организовать обеспечение эвакуируемого населения водой и оказание медицинской помощи больным;

- организовать поддержание общественного порядка на маршруте пешей эвакуации;

- организовать информирование эвакуируемого населения об обстановке;

- организовать укрытие эвакуируемого населения при возникновении угрозы жизни людей;

- контролировать ведение документации ГУМПЭ;

- организовать учет эвакуируемого населения и представление докладов в ЭК города, информации в эвакоприемные комиссии муниципальных районов Пензенской области и формирования, обеспечивающие управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области;

- по завершении эвакуации с разрешения председателя ЭК города организовать убытие администрации ГУМПЭ в безопасный район.

Г) при внезапном нападении противника:

- организовать укрытие администрации ГУМПЭ и эвакуируемого населения в защитных сооружениях ГО и естественных укрытиях на маршруте пешей эвакуации;

- организовать продолжение деятельности ГУМПЭ и движение колонн после завершения нападения;

- организовать обобщение данных о ходе пешей эвакуации населения, представление докладов в ЭК города, информирование эвакоприемных комиссий муниципальных районов Пензенской области и формирований, обеспечивающих управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области.

Д) при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- контролировать направление и время прохождения пеших колонн;

- организовать учет выводимого по маршруту пешей эвакуации населения;

- инструктировать старших пеших колонн о направлении движения и особенностях маршрута пешей эвакуации;

- организовать обеспечение эвакуируемого населения водой и оказание медицинской помощи больным;

- организовать поддержание общественного порядка на маршруте пешей эвакуации;

- организовать информирование эвакуируемого населения об обстановке;

- контролировать ведение документации ГУМПЭ;

- организовать учет эвакуируемого населения и представление докладов в ЭК города, информации в эвакоприемные комиссии муниципальных районов Пензенской области и формирования, обеспечивающие управление движением пеших колонн по территории муниципальных районов Пензенской области;

- по завершении эвакуации с разрешения председателя ЭК города организовать завершение работы ГУМПЭ.

4. Оборудование и документация ГУМПЭ

Для обеспечения необходимых условий работы администрации ГУМПЭ и выполнения возложенных задач на ГУМПЭ оборудуются:

A) помещения (места) для размещения:

- начальника ГУМПЭ и его заместителя;

- группы учета прохождения колонн;

- группы охраны общественного порядка и регулирования движения;

- медицинского пункта;

- комендантской службы.

Б) помещения:

- для хранения инвентаря и оборудования;

- для отдыха личного состава администрации и приема пищи.

В) туалеты.

Г) убежища (укрытия).

Д) территория для размещения эвакуируемых на привале.

Рабочие места всех должностных лиц администрации ГУМПЭ оборудуются письменными столами и стульями, средствами связи.

В помещении медицинского пункта устанавливаются медицинская кушетка и шкаф для хранения медикаментов и медицинского имущества.

В помещении для отдыха личного состава администрации и приема пищи устанавливаются кушетки, стол и стулья, кипятильник для нагрева воды, шкаф для посуды.

При отсутствии помещения большой вместимости рабочие места группы учета эвакуируемого населения и группы формирования эвакуационных эшелонов (колонн) оборудуются на территории ГУМПЭ.

Убежища (укрытия) могут находиться не на территории ГУМПЭ, а вблизи него.

Для обеспечения функционирования ГУМПЭ также необходимы:

- указатели расположения элементов ГУМПЭ и передвижения эвакуируемых;

- флажки для обеспечения передвижения эвакуируемых пешим порядком;

- средства индивидуальной защиты, средства пожаротушения;

- резервные источники освещения.

Весь личный состав администрации ГУМПЭ должен иметь на груди бирки с указанием должности, фамилии, имени и отчества.

Документы ГУМПЭ:

А) план приведения ГУМПЭ в готовность, включающий:

- положение о ГУМПЭ;

- штатно-должностной список;

- схему организационной структуры;

- схему оповещения администрации в рабочее и нерабочее время;

- план расположения служебных помещений;

- схема организации управления и связи;

- расчет укомплектованности ГУМПЭ имуществом, оборудованием и инвентарем;

- план укрытия эвакуируемых и персонала ГУМПЭ;

- функциональные обязанности администрации ГУМПЭ;

- табель срочных донесений;

- календарный план работы ГУМПЭ.

Б) приложения к плану приведения в готовность СЭП:

- график контроля за ходом эвакуации;

- телефонный справочник (номера телефонов руководства города; района; организаций, обеспечивающих и взаимодействующих организаций) по количеству телефонов.

В) документы, схемы, журналы:

- журнал учета отданных и полученных распоряжений;

- карточка начальнику пешей колонны и схема маршрута (по количеству колонн).