Приложение. Муниципальная программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
Ярославской области
от 08.09.2020 N 2008

Муниципальная программа
"Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной Программы	"Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области"
Срок реализации Программы	2020 - 2023 годы
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 N 320 "О Генеральном плане городского округа город Рыбинск". 3. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск". 4. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 08.06.2020 N 1306 "О муниципальных программах". 5. Постановление Правительства Ярославской области от 31.03.2017 N 252-п "О региональной программе "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы". 6. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.06.2016 N 149 "О программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на 2016 - 2020 годы". 7. Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 28.03.2019 N 47 "О Стратегии социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на 2018 - 2030 годы". 8. Устав городского округа город Рыбинск Ярославской области.
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области
Ответственный исполнитель - руководитель Программы	Начальник Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск
Куратор Программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цели Программы	Улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в районах индивидуальной жилой застройки и не имеющего центрального отопления, за счет газификации индивидуального жилищного фонда.
Задачи Программы	- доведение уровня газификации индивидуального жилищного фонда в городском округе город Рыбинск до 81%; - создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования (выделено в бюджете/финансовая потребность) 28,93/51,33 млн. руб., в т.ч.:
	Средства городского бюджета, в т.ч.:
		Выделено в бюджете города	Потребность в финансировании
	2020 год	3,60	3,60
	2021 год	6,81	6,81
	2022 год	8,07	8,59
	2023 год	0,0	4,12
	Итого	18,48	23,12
	Средства областного бюджета, в т.ч.:
		Выделено в бюджете области	Потребность в финансировании
	2020 год	3,70	3,70
	2021 год	3,00	5,50
	2022 год	3,75	8,22
	2023 год	0,0	10,79
	Итого	10,45	28,21
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- разработка проектной документации; - осуществление строительства 7,92 км распределительных газовых сетей по улицам Заволжского и Прибрежного районов индивидуальной жилой застройки; - создание условий для снабжения природным газом 168 домовладений; - повышение уровня газификации индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск до 81%; - снижение негативного воздействия на состояние окружающей природной среды.

2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы

Программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области", разработанная на 2020 - 2023 годы, является продолжением муниципальной программы "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск" на 2019 - 2022 годы и учитывает результаты ее реализации.

В 2020 планируется построить 1,05 км газопроводов, появится возможность для газификации 19 домовладений.

По состоянию на 01.01.2020 в городе Рыбинске газифицировано 4 426 индивидуальных жилых домов, что составляет - 77,8% от общего количества индивидуальных жилых домов. В районах индивидуальной жилой застройки остаются негазифицированными около 1 270 домов, в которых проживают граждане, в том числе преклонного возраста и молодые семьи с детьми, для которых решение бытовых проблем имеет высокую значимость. За период 2020 - 2023 годов появится техническая возможность для газификации 168 домовладений. Завершить газификацию существующего индивидуального жилищного фонда Заволжского и Прибрежного районов города планируется до 2026 года при условии выделения финансовых средств.

В настоящее время в негазифицированных домах в основном имеется печное отопление. Бытовые нужды владельцев индивидуальных жилых домов удовлетворяются за счет природного газа в баллонах, закупка которых производится хозяевами домов в индивидуальном порядке. Подключение индивидуальных домов к природному газу значительно снизит затраты населения на отопление. Кроме того, печное отопление является фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров в районах индивидуальной жилой застройки очень велика, нередки случаи отравления угарным газом.

Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области является социально значимой необходимостью, так как позволяет повысить уровень благоустройства индивидуальных жилых домов в части обеспечения их сетевым природным газом, а так же снизить количество пожаров.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Главной целью программы является улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в районах индивидуальной жилой застройки и не имеющего центрального отопления, путем газификации индивидуального жилищного фонда. Ожидаемая обеспеченность индивидуальных жилых домов природным газом по итогам реализации программы - 81%.

Строительство газовых сетей в районах индивидуальной жилой застройки, переход с твердого топлива на газ позволяет решать несколько актуальных для городского округа задач:

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в части газоснабжения и, соответственно, качества жизни для жителей, проживающих в индивидуальных домах;

- снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды;

- улучшение противопожарной и экологической обстановки;

- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в газифицированных районах.

В результате реализации программы:

- планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство газопроводов и получить положительные заключения госэкспертизы;

- планируется проложить 7,92 км распределительных газовых сетей;

- создаются условия для снабжения природным газом 168 домов индивидуального жилищного фонда, что составляет 13% от существующего объема негазифицированных индивидуальных жилых домов;

- улучшаются социально-экономические условия жизни населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде;

- снижается негативное воздействие на состояние окружающей природной среды.

Реализация данной программы обеспечит единый подход к решению проблемы газификации индивидуального жилищного фонда городского округа.

4. Социально-экономическое обоснование муниципальной программы

Подключение индивидуальных жилых домов к сетевому газу позволит жителям использовать газ не только для подключения газовых плит, но и для благоустройства жилья (оборудовать водяное отопление, ванные и душевые комнаты).

К тому же газ в качестве топлива является экологически более чистым по сравнению с другими видами топлива, например, дровами и углем. Перевод отопления индивидуального жилищного фонда на природный газ позволит гражданам освободить часть подсобных помещений (территорий) домовладений и использовать их для других нужд.

Замещение используемого в настоящее время твердого топлива природным газом, кроме экономического эффекта, будет способствовать уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, улучшению экологической обстановки на территории городского округа.

В настоящее время для выполнения работ используются и стальные и полиэтиленовые трубы.

Производство полимеров требует меньше энергии и причиняет меньше вреда окружающей среде.

Стоимость мероприятий программы рассчитана на основании проектов-аналогов, прошедших государственную экспертизу проектно-сметной документации. В ходе реализации программы стоимость мероприятий будет уточняться в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и по итогам проведенных торгов в рамках действующего законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Проектно-сметная документация разрабатывается за счет средств местного бюджета. Строительство газопроводов осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов на условиях софинансирования в рамках региональной программы "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2017 N 252-п.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета.

В соответствии с региональной программой "Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области" на 2017 - 2021 годы размер софинансирования расходов на строительство газопроводов установлен в следующих размерах: не менее 20% (местный бюджет) и не более 80% (областной бюджет).

5. Финансирование муниципальной программы

Реализацию программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии с требованиями производственно-технологического процесса строительства газовых сетей и газификации индивидуальных жилых домов. Общий объем потребности финансирования программы в 2020 - 2023 годах - 51,33 млн. рублей, источниками финансирования являются: средства местного и областного бюджетов. Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.

Источник финансирования	финансирование по годам (млн. руб.)
	2020		2021		2022		2023		Итого
	факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр	факт	потр
ОБ	3,70	3,70	3,00	5,50	3,75	8,22	0,0	10,79	10,45	28,21
МБ	3,60	3,60	6,81	6,81	8,07	8,59	0,0	4,12	18,48	23,12
Всего	7,30	7,30	9,81	12,31	11,82	16,81	0,0	14,91	28,93	51,33

из них:

проектно-изыскательские работы, госэкспертиза проектов - 13,27 млн. рублей;

строительно-монтажные работы - 38,06 млн. рублей.

Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают в себя:

- инженерные изыскания, разработку проектно-сметной документации на строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты, кадастровые работы (межевание земельных участков под строительство объектов);

- строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Реализацию муниципальной программы предполагается осуществить в соответствии с мероприятиями, приведенными в приложении к разделу 8.

Система организации контроля за исполнением программы:

Руководитель программы - начальник Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск.

Выполнение мероприятий программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий определяется на торгах.

Контроль за реализацией программы осуществляет Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск (далее Управление), а именно:

- общий контроль;

- контроль сроков реализации мероприятий.

Управление, как разработчик программы, реализует мероприятия по выполнению программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет взаимодействие с эксплуатирующими и строительными организациями, проектными организациями и регулирует совместную с данными организациями работу по выполнению настоящей программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 08.06.2020 N 1306 "О муниципальных программах".

7. Индикаторы результативности муниципальной программы

Индикатор обеспеченности индивидуальных домов природным газом - коэффициент обеспеченности - Коб.

Расчет индикатора:

где: b - количество газифицированных индивидуальных жилых домов на 01.01.2020 (b = 4 426 ед.);

с - количество индивидуальных жилых домов города, имеющих техническую возможность для газификации по программе (с = 168 ед.);

а - количество индивидуальных жилых домов на 01.01.2020 г. (а = 5 696 ед.)

N п/п	Наименование индикатора	2019 Базовое значение	Всего за 2020 - 2023 годы	В том числе по годам
				2020	2021	2022	2023
1	Коэффициент обеспеченности	0,78	0,81	0,78	0,78	0,79	0,81
2	Количество домов, имеющих техническую возможность для газификации	462	168	19	0	68	81
3	Протяженность построенных газопроводов (км)	0	7,92	1,05	0,95	1,42	4,5

Коэффициент обеспеченности рассчитывается в целом по городу и должен стремиться к единице.

8. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:

- подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства газопроводов;

- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию строительства газопроводов;

- разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;

- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству газопроводов;

- выполнение строительно-монтажных работ, подготовка исполнительной документации на сети, передача газопроводов в муниципальную собственность.

Комплекс вышеуказанных мероприятий предусмотрен в работах по газоснабжению природным газом Заволжского и Прибрежного районов города (приложение к программе).