Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 987162-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 987162-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 987162-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроект подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Р.Д. Свечниковой".

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о его состоянии здоровья, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента.

Статья 13 Федерального закона N 323-ФЗ устанавливает, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, разглашение которой не допускается, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

На основании изменений, вносимых законопроектом в часть 3 статьи 13 "Соблюдение врачебной тайны" Федерального закона N 323-ФЗ, Министерство здравоохранения Российской Федерации утвердит порядок дачи письменного согласия гражданина или его законного представителя на разглашение врачебной тайны.

При этом, часть 7 статьи 20 "Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства" Федерального закона N 323-ФЗ будет дополнена новым предложением устанавливающим, что при оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданин или его законный представитель вправе определить лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.

Также, соответствующие изменения будут внесены в статью 22 "Информация о состоянии здоровья" Федерального закона N 323-ФЗ, согласно которым, родственники и иные лица, указанные в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, будут иметь право знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти. Кроме того, данные лица, будут наделены правом получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов, в том числе после его смерти, если пациент либо его законный представитель не запретил им получать указанные сведения.

По мнению Комитета Государственной Думы по охране здоровья, внесение предлагаемых законопроектом изменений в действующее законодательство в сфере охраны здоровья целесообразно и направлено на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Заключение Правового управления Государственной Думы содержит замечание к предлагаемой редакции текста, в части положений законопроекта касающихся "иных членов семьи пациента", которое представляется возможным устранить при подготовке его к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 987162-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента" и рекомендует принять в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 17 сентября 2020 года (протокол N 142).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов