Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 992285-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 992285-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 992285-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2020 года N 4-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.А. Чистякова" (далее - Постановление КС РФ).

В соответствии с Постановлением КС РФ часть 1 статьи 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) признана Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в ней положение не позволяет однозначно установить, приобретают ли сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе, право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Частью 1 статьи 63 Федерального закона предусматривается, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации действующая редакция части 1 статьи 63 Федерального закона позволяет неоднозначно толковать, какие категории сотрудников органов внутренних дел имеют право на отпуск по личным обстоятельствам: исключительно сотрудники, увольняемые по состоянию здоровья, либо данная норма распространяется и на сотрудников, увольняемых в связи с болезнью.

В этой связи в часть 1 статьи 63 Федерального закона законопроектом предлагается внести уточнения, согласно которым право сотрудников органов внутренних дел на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более возникает как по состоянию здоровья, так и в связи с болезнью на основании соответствующих заключений военно-врачебной комиссии.

Кроме того, законопроектом предлагается внести дополнение в часть 12 статьи 89 Федерального закона, исключающее возможность увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период его пребывания в отпуске по личным обстоятельствам.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят устранить неоднозначное толкование положения части 1 статьи 63 Федерального закона и обеспечить равенство прав сотрудников органов внутренних дел на отпуск по личным обстоятельствам.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Учитывая социальную значимость законопроекта, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев