Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Тюменского муниципального района
25 сентября 2020 г. N 83

Положение
об общественной палате муниципального образования Тюменский муниципальный район

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Общественная палата) является постоянно действующим коллегиальным органом, члены которого осуществляют свою деятельность на общественных началах.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации.

1.3. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район, иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Общественная палата является субъектом общественного контроля, а также реализует функции общественного совета на территории муниципального образования Тюменский муниципальный район.

1.5. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.

1.6. Местонахождение Общественной палаты: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 115.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей муниципального образования, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, а также их взаимодействие для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования Тюменский муниципальный район, учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, муниципальных организаций, предприятий и учреждений муниципального образования Тюменский муниципальный район.

2.2. Цели Общественной палаты достигаются путем решения следующих задач:

выдвижение и поддержка гражданских инициатив;

осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 25.02.2015 N 5 "Об осуществлении общественного контроля в Тюменской области", а также настоящим Положением;

выработка рекомендаций органам местного самоуправления;

решение иных задач, установленных действующим федеральным, областным законодательством и актами органов местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район;

взаимодействие и сотрудничество с Общественной палатой Тюменской области, Общественными палатами муниципальных образований Тюменской области.

3. Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности

3.1. Общественная палата образуется в составе 30 человек.

3.2. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий либо осуществляющий деятельность на территории Тюменского муниципального района, а также ведущий активную общественную работу на территории района.

Членами Общественной палаты не могут быть:

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и государственные должности Тюменской области, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Тюменской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные ограниченно дееспособными, недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

лица, имеющие двойное гражданство;

лица, состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Главой муниципального образования.

3.3. Член Общественной палаты принимает личное участие в работе Общественной палаты, комиссиях и группах Общественной палаты, в состав которых он включен.

3.4. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и групп Общественной палаты.

3.5. Члены Общественной палаты при осуществлении своей деятельности не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.

3.6. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

3.7. Члены Общественной палаты обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, а также ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления, в том числе установленные частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

3.8. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.

При досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты, довыборы состава Общественной палаты проводятся в соответствии с настоящим Положением в случае, если до дня истечения срока полномочий выбывшего члена Общественной палаты остается более 1 года.

В случае если срок полномочий вновь избранного члена Общественной палаты менее 1 года до момента объявления о переизбрании состава Общественной палаты, то довыборы не осуществляются, Общественная палата работает в прежнем составе.

3.9. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

систематического неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов (систематическим неучастием считается отсутствие более, чем на 3-х заседаниях Общественной палаты без предварительного уведомления и уважительной причины);

смерти члена Общественной палаты.

3.10. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).

4. Состав и порядок формирования Общественной палаты

4.1. Для формирования Общественной палаты, приема и рассмотрения документов формируется организационный комитет (далее - Оргкомитет), состав которого утверждается распоряжением Администрации Тюменского муниципального района. Оргкомитет формируется из числа представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, Думы Тюменского муниципального района и Администрации Тюменского муниципального района.

4.2. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Оргкомитет публикует в газете "Красное знамя" и размещает на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

4.3. Оргкомитет осуществляет прием документов, указанных в пункте 4.6. настоящего раздела, от уполномоченных выдвигать кандидатов в состав Общественной палаты, в течение 14 дней со дня опубликования и размещения информации, указанной в пункте 4.2 настоящего раздела. В течение 7 календарных дней после окончания приема документов, Оргкомитет формирует списки кандидатов, с указанием Уполномоченного, выдвинувшего кандидата.

4.4. Уполномоченными на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты являются главы муниципальных образований Тюменского муниципального района, председатели дум муниципальных образований Тюменского муниципального района, руководители структурных подразделений Администрации Тюменского муниципального района.

4.5. В случае, если гражданин, соответствующий требованиям пункта 3.2 настоящего раздела, желает заявить свою кандидатуру для включения в состав Общественной палаты, ему необходимо обратиться к уполномоченным, указанным в пункте 4.4 настоящего раздела.

4.6. Предложение по кандидату в члены нового состава Общественной палаты должно содержать:

ходатайство о включении в состав Общественной палаты от лиц, уполномоченных на внесение предложений о кандидатах;

основные сведения биографического характера (в частности, указываются фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения, наличие гражданства Российской Федерации, сведения о судимости кандидата, адрес места жительства, место работы, иные данные, характеризующие кандидата);

заявление кандидата о включении в состав Общественной палаты;

согласие на обработку персональных данных.

4.7. Глава Тюменского района утверждает 10 членов Общественной палаты из списка кандидатов, сформированного из предложений структурных подразделений Администрации Тюменского муниципального района (представителей предприятий бюджетной сферы, молодежной общественной палаты, совета ветеранов и т.п.), не позднее 10 (десяти) дней с момента направления Оргкомитетом списка кандидатов в его адрес.

4.8. Председатель Думы Тюменского муниципального района утверждает 10 членов Общественной палаты из списка кандидатов, сформированного из предложений председателей дум муниципальных образований Тюменского муниципального района, не позднее 10 (десяти) дней с момента направления Оргкомитетом списка кандидатов в его адрес.

4.9. Совет действующего состава Общественной палаты утверждают 10 членов нового состава Общественной палаты из списка кандидатов, сформированного из предложений глав муниципальных образований Тюменского муниципального района, не позднее 14 (четырнадцати) дней с момента направления Оргкомитетом списка кандидатов в его адрес.

5. Органы Общественной палаты

5.1. Органами Общественной палаты являются:

Совет Общественной палаты;

председатель Общественной палаты;

комиссии Общественной палаты.

5.2. Для изучения и подготовки к рассмотрению вопросов и выработки рекомендаций по основным направлениям деятельности Общественной палаты ее органами могут создаваться рабочие группы Общественной палаты (далее - рабочие группы). В состав рабочих групп могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане Тюменского муниципального района.

5.3. Основными формами деятельности Общественной палаты являются:

заседания Общественной палаты;

заседания Совета Общественной палаты;

заседания комиссий Общественной палаты;

заседания рабочих групп Общественной палаты.

5.4. Первое заседание Общественной палаты нового состава должно быть проведено не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

5.5. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Тюменского района и открывается старейшим членом Общественной палаты.

6. Состав, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Совета Общественной палаты

6.1. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. В состав Совета Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, секретарь Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты. Председателем Совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

6.2. Совет Общественной палаты:

осуществляет текущее руководство работой органов Общественной палаты;

формирует план работы Общественной палаты;

формирует повестку дня заседания с учетом предложений, поступивших от комиссий и рабочих групп, членов Общественной палаты, а также от органов местного самоуправления;

уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания Общественной палаты;

осуществляет подготовку материалов к заседанию Общественной палаты, а также оформление протокола заседания и принятых решений;

информирует членов Общественной палаты о работе Совета Общественной палаты;

приглашает представителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы в органы местного самоуправления;

по предложению комиссий Общественной палаты осуществляет организацию и проведение общественных слушаний и чтений, гражданских форумов, конференций, семинаров, круглых столов и иных публичных мероприятий;

разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Регламент Общественной палаты и Кодекс этики членов Общественной палаты;

координирует деятельность комиссий Общественной палаты.

6.3. Совет Общественной палаты осуществляет свои полномочия в соответствии с планом работы Общественной палаты, принятым на заседании Общественной палаты, а также на основании предложений комиссий Общественной палаты.

6.4. Заседание Совета Общественной палаты правомочно, если на нем присутствуют более половины его членов.

7. Порядок избрания, полномочия председателя Общественной палаты, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты

7.1. Порядок избрания председателя Общественной палаты:

председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на заседании Общественной палаты.

кандидаты на должность председателя Общественной палаты выдвигаются Советом Общественной палаты, членами Общественной палаты, а также в порядке самовыдвижения. Каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру.

член Общественной палаты, выдвинутый для избрания на должность председателя Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

в список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Общественной палаты, за исключением лиц, взявших самоотвод.

член Общественной палаты считается избранным председателем Общественной палаты, если за него проголосовало более 50% от общего числа членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования, на котором выносится две кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов.

член Общественной палаты считается избранным председателем Общественной палаты, если за него во втором туре проголосовало большинство членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты.

7.1.1. Факт избрания председателя Общественной палаты оформляется решением Общественной палаты.

7.1.2. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей председателя Общественной палаты рассматривается на заседании Общественной палаты по его личному заявлению, по предложению 2/3 от числа членов Общественной палаты или по представлению Совета Общественной палаты. Решение об освобождении председателя Общественной палаты от должности принимается, если за него проголосовало более половины от числа членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты.

7.1.3. Полномочия председателя Общественной палаты:

организует работу Совета Общественной палаты;

определяет обязанности заместителя председателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;

представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;

подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

осуществляет общее руководство деятельностью Общественной палаты.

7.2. Порядок избрания заместителя председателя Общественной палаты:

заместитель председателя Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на заседании Общественной палаты.

кандидатура на должность заместителя председателя Общественной палаты выдвигается председателем Общественной палаты, Советом Общественной палаты, членами Общественной палаты, а также в порядке самовыдвижения.

7.2.1. Заместитель председателя Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало большинство членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

7.2.3. Полномочия заместителя председателя Общественной палаты:

в период отсутствия председателя Общественной палаты исполняет его обязанности.

исполняет текущие обязанности, которые определяет председатель Общественной палаты.

7.3. Порядок избрания секретаря Общественной палаты:

секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на заседании Общественной палаты.

кандидатура на должность секретаря Общественной палаты выдвигается председателем Общественной палаты, Советом Общественной палаты, членами Общественной палаты, а также в порядке самовыдвижения.

7.3.1. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало большинство членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

7.3.2. Полномочия секретаря Общественной палаты:

выполняет поручения председателя, заместителя председателя Общественной палаты в соответствии с настоящим регламентом;

направляет членам Общественной палаты проект повестки заседания Общественной палаты;

ведет протоколы заседания Общественной палаты;

осуществляет взаимодействие с Администрацией Тюменского муниципального района;

готовит проект плана работы, повестки заседаний Общественной палаты на основе поступивших предложений;

оформляет решения заседаний и направляет для исполнения (рассмотрения) в соответствующие органы, должностным лицам.

8. Регламент Общественной палаты

8.1. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

организация деятельности Общественной палаты;

порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

порядок избрания, полномочия председателя Общественной палаты, заместителя председателя и секретаря Общественной палаты;

состав, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты;

порядок формирования и деятельности комиссий Общественной палаты;

формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

информационное обеспечение деятельности Общественной палаты;

порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

порядок принятия новых членов Общественной палаты, в том числе взамен выбывших.

8.2. Организационное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация Тюменского муниципального района.

9. Кодекс этики членов Общественной палаты

9.1. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.

10. Организация деятельности Общественной палаты

10.1. Решения Общественной палаты принимаются в виде:

итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля и реализации функций общественного совета, предусмотренных законодательством;

предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

обращений по иным вопросам, отнесенным к компетенции Общественной палаты;

в иных видах, предусмотренных Регламентом.

10.2. Решения Общественной палаты, адресованные государственным органам Тюменской области и органам местного самоуправления, носят рекомендательный характер.

10.3. Для осуществления общественного контроля Общественная палата вправе привлекать в качестве организаторов или участников иных субъектов общественного контроля и (или) лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

10.4. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив осуществляется в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

10.5. Органы местного самоуправления муниципального образования Тюменский муниципальный район, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в осуществлении ими своей деятельности, направленной на решение целей и задач Общественной палаты, установленных настоящим Положением.

11. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты

11.1. Информация о деятельности Общественной палаты может размещаться в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.2. Определение и обнародование результатов общественного контроля осуществляются Общественной палатой в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

12. Прекращение деятельности Общественной палаты

12.1. Общественная палата прекращает свою деятельность по решению Собрания Общественной палаты большинством голосов ее членов.