Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение Б
(обязательное)
Общий порядок анализа эколого-экономической целесообразности внедрения водоохранных мероприятий
Расчет приведенных экологических затрат (ПЭЗi, руб./усл. тыс. м3 в год (или руб./ЕВ) производится по формуле:
,
(А.1)
где - приведенные затраты, руб./тыс. м3 в год;
- уменьшение показателя антропогенной нагрузки (или изменение потенциала сточных вод технологии, ЕВ/тыс. м3), усл. тыс. м3/тыс. м3.
В системе расчетов оценки используют следующие комплексные критерии:
- показатель антропогенной нагрузки (ПАН, усл. тыс. м3/тыс. м3). Представляет собой не что иное, как требуемую кратность разбавления до обоснованного безвредного содержания;
- потенциал воздействия (ПВ, ЕВ/тыс. м3). Количество единиц воздействия (ЕВ) аналита-маркера, отражающего определенный тип воздействия хозяйствующего субъекта.
Использование этих показателей обеспечивает унификацию (приведение к единому эквиваленту расчетов) и объективность эколого-экономических процедур сравнения.
Не исключая общепринятую практику технико-экономических расчетов (см. рисунок Б.1) и накопленную базу выводов, имеет смысл производить оценку эффективности системы очистки сточных вод с использованием дополнительно себестоимости снятия одной единицы воздействия. При этом, системы расчетов с использованием экономических и экологических параметров являются более наглядными. Чем более эффективна водоохранная технология - чем больше снимается единиц воздействия загрязняющих ингредиентов, тем меньшее его количество поступит со сточными водами в водный объект, нанося ему меньший ущерб, тем меньше платежи за сброс, тем выше прибыль хозяйствующего субъекта.
У - приведенный размер вреда; 3 - приведенные затраты; - улучшение качества воды после очистки
Рисунок Б.1 - Классическая система оценки экономической эффективности технологии
В подтверждение экономической целесообразности использования предлагаемых критериев по разработанной методологии на основе данных качества сточных вод ряда технологий (см. таблицу Б.1). В таблице Б.2 представлены расчетные данные приведенных экологических затрат.
Вместо традиционных приведенных затрат используют приведенные экологические затраты, а вместо традиционного ущерба используют исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод по [7], [9], переведенные в единые единицы измерения - руб./ЕВ в год.
Таблица Б.1 - Исходные данные качества сточных вод технологий [9]
Аналит |
Сисх, мг/л |
Технологии |
||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
||
Концентрация очищенных сточных вод, мг/л | ||||||||||||
ВВ |
250 |
12 |
10 |
10 |
6 |
6 |
6 |
6 |
1 |
1 |
1 |
0,75 |
Азот аммонийный |
16 |
8 |
8 |
3,2 |
7,2 |
2,14 |
6,4 |
1,6 |
1,34 |
0,48 |
0,32 |
0,16 |
Азот нитритный |
0 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0 |
0 |
0 |
Азот нитратный |
0 |
1 |
1 |
15 |
1,5 |
7,5 |
1 |
4,5 |
1 |
0,1 |
0,1 |
0,08 |
Фосфор общий |
15 |
7,5 |
3 |
1,2 |
7 |
1 |
7 |
1 |
0,8 |
0,8 |
0,075 |
0,06 |
Минерализация |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
900 |
900 |
1000 |
900 |
800 |
770 |
Проанализированы следующие технологии по [9]:
1 - полная биологическая очистка;
2 - технология 1 с симультанным осаждением;
3 - технология 1 с нитрификацией-денитрификацией;
4 - технология 1 с фильтрованием на зернистых фильтрах;
5 - технология 4 с обработкой в аэрируемых биопрудах;
6 - технология 1 с флотацией;
7 - технология 6 с обработкой в биопрудах;
8 - технология 1 с коагуляцией, отдувкой аммиака в градирнях, с фильтрованием на зернистых фильтрах и рекарбонизацией;
9 - технология 1 с фильтрованием в зернистых фильтрах и обработкой в ионообменных колоннах клиноптилолитом;
10 - технология 8 с угольным фильтром;
11 - технология 9 с абсорбцией.
Значения рассчитанных приведенных затрат и приведенных экологических затрат приведены с учетом коэффициента индексации цен на 2014 год (см. таблицу Б.2).
Известно, что с увеличением производительности очистных сооружений наблюдается тенденция уменьшения удельных капитальных затрат, представленная для технологий 10 и 11 в таблице Б.2.
Таблица Б.2 - Значения удельных капитальных затрат, приведенных затрат и приведенных экологических затрат для ряда технологий
Производительность очистных сооружений, тыс. м3/сутки |
УКЗ, руб./м3 в год |
ПЗ, руб./м3 в год |
ПЭЗ, руб./усл. м3 |
ПЭЗ, руб./ЕВ |
УКЗ, руб./м3 в год |
ПЗ руб./м3 в год |
ПЭЗ, руб./усл. м3 |
ПЭЗ, руб./ЕВ |
Технология 10 |
Технология 11 |
|||||||
25-32 |
53,789 |
17,70 |
0,098 |
745,88 |
51,672 |
19,61 |
0,108 |
818,70 |
32-40 |
42,172 |
15,16 |
0,084 |
638,89 |
45,792 |
17,53 |
0,097 |
732,03 |
40-50 |
36,761 |
13,61 |
0,075 |
573,49 |
40,238 |
15,82 |
0,088 |
660,70 |
50-64 |
33,499 |
12,38 |
0,069 |
521,68 |
36,745 |
14,26 |
0,079 |
595,63 |
64-80 |
31,510 |
11,65 |
0,065 |
490,99 |
33,204 |
12,94 |
0,072 |
540,22 |
80-100 |
28,247 |
10,42 |
0,058 |
439,18 |
28,987 |
11,59 |
0,064 |
483,91 |
100-130 |
24,507 |
9,26 |
0,051 |
390,38 |
25,462 |
10,34 |
0,057 |
431,93 |
130-150 |
23,632 |
8,83 |
0,049 |
372,10 |
23,950 |
9,72 |
0,054 |
405,84 |
150-160 |
22,836 |
8,59 |
0,048 |
362,04 |
23,202 |
9,45 |
0,052 |
394,51 |
160-220 |
20,290 |
7,62 |
0,042 |
321,12 |
20,441 |
8,27 |
0,046 |
345,32 |
Графическое обоснование выбора НДТ для очистных сооружений производительностью 25-32 тыс. м3/сутки приведено на рисунке Б.2, а для очистных сооружений производительностью 160-220 тыс. м3/сутки - на рисунке Б.3.
Из рисунков Б.2 - Б.3 следует, что регулирующая роль приведенных экологических затрат для очистных сооружений различной производительности эффективна в интервале значений 200-800 руб./ЕВ.
При оценке технологий по формальному признаку (качеству очищенных сточных вод) выделяются НДТ при любой производительности очистных сооружений - 5, 7, 8, 9, 10, 11. При производительности от 25-32 тыс. м3/сутки и сопоставлении приведенных экологических затрат с размером вреда (на рисунках Б.2 - Б.3 обозначен ущерб) наиболее выгодными технологиями являются 3, 5, 7, 8.
Рисунок Б.2 - Соотношения размера вреда и приведенных экологических затрат технологий очистных сооружений производительностью сооружений 25-32 тыс. м3/сутки
Рисунок Б.3 - Соотношения размера вреда и приведенных экологических затрат технологий для очистных сооружений производительностью 160-220 тыс. м3/сутки
Соответственно, для очистных сооружений производительностью 160-220 тыс. м3/сутки НДТ являются - 5, 7, 8, 9, 10, 11 (технологии с наилучшим качеством очищенных сточных вод).
Следует учитывать остаточную концентрацию после очистки сточных вод при выборе НДТ - плата за негативное воздействие может поменять выбор. Например, на рисунке Б.3 без учета остаточного эффекта технология 1 не сильно отличается от выбранных НДТ. Однако, при рассмотрении с учетом негативного воздействия очищенных сточных вод, она является одной из самых эколого-экономически нецелесообразных.
Совмещая разработанную методологию по приведенным экологическим затратам и классическую схему выбора лучших технологий, выделяют основные концептуальные положения прагматичного экономического механизма регулирования водопользования на основе использования комплексных экологических показателей, включающего:
- обоснование размера платы за одну единицу воздействия загрязняющих веществ;
- гибкую корректировку механизма исчисления размера вреда, причиненного водным объектам;
- актуализацию разработки методики расчета платежей за сбросы загрязняющих веществ;
- обоснование цены воды в зависимости от ее качества.
Для обоснования размера платы за одну единицу воздействия загрязняющих веществ используют рисунок типа Б.4, на котором представлены зависимости эколого-экономических характеристик при производительности очистных сооружений 160-220 тыс. м3/сутки:
- ПЭЗ - приведенные экологические затраты;
- (ПЭЗ + Ущерб) - сумма приведенных экологических затрат и размера вреда, рассчитанного по действующей Методике 2009 года [9];
- (ПЭЗ + Плата факт.) - сумма ПЭЗ и фактические платежи по действующим Нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в руб./ЕВ [10];
- (ПЭЗ + Плата 490) - сумма ПЭЗ с платой за сброс загрязняющих веществ из расчета 490 руб./ЕВ (установлено по точке пересечения Ущерба и ПЭЗ на рисунке Б.2);
- (ПЭЗ + Плата 210) - сумма ПЭЗ с платой за сброс загрязняющих веществ из расчета 210 руб./ЕВ (установлено по точке пересечения Ущерба и ПЭЗ на рисунке Б.3).
Рисунок Б.4 - Сравнение эффективности разных платежей
Ранее установлено, НДТ - технологии 5, 7, 8, 9, 10, 11 для производительности очистных сооружений 160-220 тыс. м3/сутки. Из рисунка Б.4 следует, что предприятиям будет выгодно переходить на данные технологии при условии, если платежи будут не менее 490 рублей за единицу воздействия.
Результаты сравнения расчета размера вреда по [7] и Нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в руб./ЕВ по [8] представлены в таблице Б.3.
Таблица Б.3 - Сравнение платежей за 1 ЕВ
Перечень показателей |
Такса Методики 2009 [10], руб./кг |
Плата за 1 ЕВ по таксам Методики 2009, руб./ЕВ |
Нормативы платы за сброс [10], руб./кг |
Плата за 1 ЕВ по нормативам платы, руб. |
||
в пределах установленных лимитов сбросов |
в пределах установленных допустимых нормативов сбросов |
в пределах установленных лимитов сбросов |
в пределах установленных допустимых нормативов сбросов |
|||
Р общ. |
510 |
1530 |
13,775 |
2,755 |
41,325 |
8,265 |
N (NO3) |
2,3 |
39,1 |
0,0345 |
0,0069 |
0,0345 |
0,0069 |
N (NO2) |
155 |
155 |
17,22 |
3,444 |
292,74 |
58,548 |
N (NH4) |
218 |
1155,4 |
27,5 |
5,51 |
145,75 |
29,203 |
Нефтепродукты |
670 |
1675 |
27,55 |
5,51 |
68,875 |
13,775 |
Взвешенные вещества |
30 |
600 |
1,83 |
0,366 |
36,6 |
7,32 |
Средняя плата за 1 ЕВ, руб./ЕВ |
|
859 |
|
|
98 |
20 |
Средние значения платы за 1 ЕВ по [7] разняться с платой за 1 ЕВ по нормативам платы [8] примерно в 9 раз в пределах установленных лимитов сброса и в 44 раза в пределах установленных допустимых нормативов сброса. Это свидетельствует о некорректности механизма регулирования водопользования.
Предлагаемый порядок анализа эффективности эколого-экономического механизма на основе использования комплексных экологических показателей регулирования водопользования позволяет рассчитать стоимость воды, в зависимости от ее качества. К сожалению, в сложившемся экономическом механизме водопользователям выгоднее брать чистую воду и платить невысокую стоимость, чем внедрять и содержать оборотное водоснабжение предприятия. Стоимость водных ресурсов, установленная водным налогом по закону [10] определена порядка 0,3 руб./м3. Из полученных расчетов получено, что стоимость воды 2-го класса качества должна быть как минимум в 13 раз выше, а стоимость воды 3-го класса качества - минимум в 7 раз выше.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.