Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 25 сентября 2020 г. N 2901-п/1
"Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории городского круга Тольятти на 2021-2030 годы"
17 февраля 2021 г.
В целях развития туризма на территории городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы".
2. Управлению международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти (Христ Н.А.) организовать работу по реализации программы "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы".
3. Департаменту финансов администрации городского округа Тольятти (Миронова Л.А.) предусмотреть в бюджете городского округа Тольятти средства на реализацию программы "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы".
4. Организационному управлению администрации городского округа Тольятти (Власов В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2021.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по финансам, экономике и развитию.
Глава городского округа |
С.А. Анташев |
Утверждена
Постановлением администрации
городского округа Тольятти
от 25.09.2020 г. N 2901-п/1
Муниципальная программа
"Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы"
17 февраля 2021 г.
Паспорт изменен с 27 февраля 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 17 февраля 2021 г. N 602-п/1
Паспорт
муниципальной программы
1 |
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы" |
2 |
Реквизиты постановления администрации городского округа Тольятти, предусматривающего принятие решения о разработке муниципальной программы |
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.02.2017 N 597-п/1 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Тольятти" (в редакции Постановления администрации городского округа Тольятти от 21.02.2020 N 548-п/1) |
3 |
Реквизиты правовых актов, утвердивших аналогичные государственные программы Российской Федерации, государственные программы Самарской области, региональные программы |
- Концепция "Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 гг.)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р; - Государственная программа Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера Самарской области" на 2015-2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2015 N 206. |
4 |
Координатор муниципальной программы |
Управление международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти |
5 |
Заказчик муниципальной программы |
Управление международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти |
6 |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель: Создание условий для повышения конкурентоспособности туристского продукта городского округа Тольятти на внутреннем и международном рынках. Задачи: 1. Создание условий для формирования и продвижения туристского продукта. 2. Создание условий для повышения качества предоставления туристских услуг. |
7 |
Сроки реализации муниципальной программы |
Реализация муниципальной программы рассчитана на период с 2021 по 2030 год. |
8 |
Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы |
Финансовые затраты на реализацию муниципальной программы составляют 27895 тыс. руб. за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе по годам: - в 2021 году - 465 тыс. руб., - в 2022 году - 465 тыс. руб., - в 2023 году - 465 тыс. руб., - в 2024 году - 3500 тыс. руб., - в 2025 году - 3500 тыс. руб., - в 2026 году - 3500 тыс. руб., - в 2027 году - 4000 тыс. руб., - в 2028 году - 4000 тыс. руб., - в 2029 году - 4000 тыс. руб., - в 2030 году - 4000 тыс. руб. |
9 |
Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
- увеличение количества туристов и экскурсантов, ежегодно посещающих городской округ Тольятти; - увеличение среднего чека туристских услуг; - увеличение количества туристских продуктов (туристских маршрутов). |
I. Анализ проблемы и обоснование ее решения в соответствии с программно-целевым принципом
Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии и создании положительного имиджа территории, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест и повышение благосостояния общества.
В настоящее время туризм является одним из важных направлений экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги средств размещения, общественного питания, транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции, и т.д.
Пристальное внимание к сфере туризма на федеральном уровне диктует обоснованную необходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровнях. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2019 N 872-р утверждена Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации 20.09.2019 года N 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 872-р
Настоящие федеральные программа и Стратегия определяют вектор развития туризма на территории Российской Федерации до 2035 года. По итогам реализации перечисленных выше программ в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынка должна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Реализация федеральной целевой программы не представляется возможной без развития туризма на муниципальном уровне.
Одним из направлений деятельности местного самоуправления является создание условий для развития Тольятти как центра событийного, экологического, промышленного, делового и образовательного туризма, что определено Стратегией социально-экономического развития городского округа Тольятти на период до 2030 года, утвержденной Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 25.01.2019 N 131 (далее - Стратегия СЭР).
Муниципальная программа городского округа Тольятти "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы" (далее - Программа) разработана с учетом Плана мероприятий по реализации Стратегии СЭР и решения задач, определенных Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р.
Муниципальная Программа предусматривает развитие наиболее популярных видов туризма и активного отдыха, а именно: промышленного, конгрессно-делового, событийного, экокультурного и круизного. Для этого необходимо создать туристские продукты по этим направлениям и продвигать их на российском и международном рынках, в том числе в городах-побратимах и партнерах. Для решения задачи, направленной на повышение качества предоставляемых туристских услуг, необходимо, совместно с профессиональными объединениями и организациями туристской индустрии, провести актуализацию существующих и разработку новых стандартов оказания услуг, описывающих базовые рекомендуемые требования к сервису и ориентиры на лучшие практики, в том числе за счет улучшения подготовки кадров в сфере туризма.
Ресурсом для развития туризма и привлечения туристских потоков в городском округе Тольятти является его транспортная доступность. Сообщение со многими крупными городами России и зарубежья посредством автомобильного (федеральные и региональные трассы), железнодорожного, воздушного (международный аэропорт), речного (выход к 17 регионам Российской Федерации и зарубежным странам) транспорта делают городской округ Тольятти доступным для посещения туристами.
Преимуществом городского округа Тольятти является близость к реке Волге, к природному Национальному парку на территории Самарской Луки. В городе присутствуют объекты историко-культурного наследия, природные и рекреационные зоны.
Также город интересен своей градостроительной архитектурой советского периода, планировкой районов и их расположением.
Тольятти является одним из главных промышленных центров области, наличие крупных промышленных предприятий свидетельствует о высоком потенциале промышленного и делового туризма.
В городе регулярно проводятся экономические, спортивные, культурные и образовательные событийные мероприятия.
В городском округе присутствует система непрерывного образования в сфере профессиональной подготовки, осуществляют деятельность 2 учебных заведения сервисной направленности (НОУ "Современная Гуманитарная Бизнес Академия" и ФГБОУ ВО "Поволжский государственный университет сервиса"), а также Тольяттинский государственный опорный университет, который готовит персонал для предприятий туриндустрии и гостеприимства.
Несмотря на наличие интересных памятников природы, истории, культуры, развитую сеть предприятий общественного питания, достаточное количество средств размещения и объектов развлечения, туристская сфера остается на уровне, не отвечающем задачам долгосрочного развития городского округа.
Для решения общих задач, направленных на совершенствование туристской инфраструктуры, увеличение спроса на туристские продукты, повышение туристской конкурентоспособности города и качества предоставляемых туристских услуг, роста рентабельности туристской сферы городского округа в целом, необходимо консолидировать усилия всех заинтересованных структур сферы туризма.
Учитывая масштабность задач, связанных с развитием сферы туризма на территории городского округа Тольятти, наиболее действенным инструментом для их решения является программно-целевой подход, позволяющий охватить значительный комплекс проблем на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон.
Настоящая Программа позволит достичь следующего долгосрочного комплексного результата:
1. Повышение качества жизни населения и социальной функции туризма (отдых и рекреация горожан и туристов, обеспечение доступности экскурсионных услуг, развитие социальных контактов, повышение безопасности).
2. Создание новых рабочих мест.
3. Рост национального самосознания и национального достоинства как следствие формирования атмосферы гостеприимства, бережное отношение к историко-культурному, экологическому и природному наследию.
Реализация комплекса мероприятий данной Программы станет эффективным средством решения обозначенных проблем в сфере туризма на территории городского округа Тольятти в период с 2021 по 2030 год и выведет сферу туризма на принципиально новый уровень.
II. Цели и задачи муниципальной программы
Целью Программы является создание условий для повышения конкурентоспособности туристского продукта городского округа Тольятти на внутреннем и международном рынках.
Задачи, решение которых обеспечит достижение данной цели:
1. Создание условий для формирования и продвижение туристского продукта.
2. Создание условий для повышения качества предоставления туристских услуг.
III. Перечень мероприятий муниципальной программы
Мероприятия Программы направлены на достижение поставленной цели, решение необходимых задач и представляют собой комплекс мер по созданию благоприятной конкурентоспособной среды для развития внутреннего и въездного туризма на территории городского округа Тольятти.
Перечень мероприятий и объем финансового обеспечения представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
IV. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Результаты реализации Программы характеризуются степенью достижения показателей (индикаторов), отражающих реализацию мероприятий программы, которые представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.
Раздел V изменен с 27 февраля 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 17 февраля 2021 г. N 602-п/1
V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Основными ресурсами реализации муниципальной программы являются финансовые, материально-технические и трудовые.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий муниципальной программы в 2021-2030 годах, составляет 27895 тыс. руб., в том числе по годам:
- в 2021 году - 465 тыс. руб.,
- в 2022 году - 465 тыс. руб.,
- в 2023 году - 465 тыс. руб.,
- в 2024 году - 3500 тыс. руб.,
- в 2025 году - 3500 тыс. руб.,
- в 2026 году - 3500 тыс. руб.,
- в 2027 году - 4000 тыс. руб.,
- в 2028 году - 4000 тыс. руб.,
- в 2029 году - 4000 тыс. руб.,
- в 2030 году - 4000 тыс. руб.
Финансовые затраты для обеспечения выполнения мероприятий Программы приведены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
VI. Механизм реализации муниципальной программы
Организация исполнения и контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным мэрией городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 (Далее - Порядок разработки муниципальных программ).
Управление международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти как координатор муниципальной программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
С целью регулирования процесса реализации Программы при администрации городского округа Тольятти в соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти от 24.06.2013 N 2053-п/1 (в редакции от 18.12.2019) создана рабочая группа для решения вопросов по развитию внутреннего и въездного туризма на территории городского округа Тольятти (далее - рабочая группа), которая призвана анализировать ход и результаты реализации программных мероприятий, вырабатывать соответствующие решения для успешной и эффективной реализации Программы.
Управление международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий.
Ход выполнения муниципальной программы рассматривается ежеквартально на заседании рабочей группы с участием всех заинтересованных лиц и организаций.
Управление международных и межрегиональных связей администрации городского округа Тольятти организует размещение на сайте администрации г.о. Тольятти и в сети Интернет утвержденной Программы, внесение изменений в Программу, ежегодных и итогового отчетов о ходе реализации Программы.
Управление международных и межрегиональных связей администрации составляет отчет о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с требованиями Порядка разработки муниципальных программ и предоставляет на рассмотрение Коллегии администрации в соответствии с Порядком работы Коллегии администрации городского округа Тольятти и Порядка подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Думы городского округа Тольятти, и организации контроля за рассмотрением Решений Думы городского округа Тольятти в администрации городского округа Тольятти, утвержденных Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 02.02.2009 N 181-п/1 (в редакции от 05.07.2017).
Годовой и итоговый отчеты утверждаются постановлениями администрации городского округа Тольятти.
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет департамент финансов администрации городского округа Тольятти.
VII. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы зависит от достижения запланированных индикаторов и показателей.
Решение проблемы развития внутреннего и въездного туризма позволит достичь положительной динамики показателей конечного результата реализации Программы (таблица 1).
Таблица 1. Показатели конечного результата реализации Программы
N п/п |
Наименование показателей |
Ед. измерения |
Базовое значение |
Значение показателей по годам |
|||||||||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
||||
1 |
2 |
3 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Цель: Создание условий для повышения конкурентоспособности туристского продукта городского округа Тольятти на внутреннем и международном рынках. | |||||||||||||
1 |
Количество туристов и экскурсантов, ежегодно посещающих городской округ Тольятти |
Тыс. чел. |
- |
120,0 |
121,0 |
122,0 |
123,0 |
124,0 |
125,0 |
126,0 |
127,0 |
128,0 |
129,0 |
2 |
Стоимость среднего чека туристских услуг на территории городского округа Тольятти |
Руб. |
- |
2200 |
2400 |
2600 |
2800 |
3000 |
3200 |
3400 |
3600 |
3800 |
4000 |
Показатель (индикатор) Стратегии СЭР | |||||||||||||
3 |
Количество туристских продуктов (туристских маршрутов)* |
Ед. (с нарастающим итогом)* |
- |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
4 |
4 |
5 |
5 |
* В соответствии с установленными Стратегией СЭР показателями целевого индикатора, количество туристских маршрутов к 2030 году составит 5 единиц.
Развитие туризма на территории городского округа Тольятти повлечет за собой развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, включая транспортные услуги, связь, торговлю, производство сувенирной продукции, общественное питание, строительство, выступит катализатором социально-экономического развития округа. Экономический эффект муниципальной программы будет достигнут путем обеспечения привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения турпотока, что приведет к созданию дополнительных рабочих мест и пополнению бюджетов всех уровней.
Исполнение мероприятий Программы будет способствовать формированию особенного туристского имиджа городского округа Тольятти, что позволит выделить его из ряда других городов Поволжья, обладающих схожими географическими и природными характеристиками за счет сочетания преимуществ, свойственных крупному деловому и промышленному центру, с комплексом более традиционных экокультурных и исторических достопримечательностей, также позволит решить ряд важных социальных задач, направленных на удовлетворение потребностей туристов и жителей городского округа Тольятти в активном и полноценном отдыхе, приобщении к культурным ценностям, и усилению патриотического воспитания молодежи.
Реализация Программы позволит создать условия для ежегодного прироста количества туристов и экскурсантов, позволит увеличить количество новых туристских продуктов, в том числе и новых экскурсионных маршрутов и, следовательно, будет способствовать увеличению стоимости среднего чека туристских услуг на территории городского округа Тольятти.
Приложение 1 изменено с 27 февраля 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 17 февраля 2021 г. N 602-п/1
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
туризма на территории
городского округа Тольятти
на 2021-2030 годы"
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы"
17 февраля 2021 г.
Таблица 1 (2021-2025 гг.)
Таблица 2 (2026-2030 гг.)
Приложение 2 изменено с 27 февраля 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 17 февраля 2021 г. N 602-п/1
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
туризма на территории
городского округа Тольятти
на 2021-2030 годы"
Показатели
(индикаторы) муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории городского округа Тольятти на 2021-2030 годы"
17 февраля 2021 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 25 сентября 2020 г. N 2901-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории городского круга Тольятти на 2021-2030 годы"
Вступает в силу с 1 января 2021 г.
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 2 октября 2020 г. N 70
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 24 сентября 2024 г. N 1785-п/1
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2024 г.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 19 февраля 2024 г. N 306-п/1
Изменения вступают в силу с 28 февраля 2024 г.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 27 января 2023 г. N 334-п/1
Изменения вступают в силу с 4 февраля 2023 г.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 23 сентября 2022 г. N 2248-п/1
Изменения вступают в силу с 28 сентября 2022 г.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 21 февраля 2022 г. N 369-п/1
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2022 г.
Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 17 февраля 2021 г. N 602-п/1
Изменения вступают в силу с 27 февраля 2021 г.