Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 25 сентября 2020 г. N 1636 "О создании спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 25 сентября 2020 г. N 1636
"О создании спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", в целях решения задач по обеспечению защиты населения и территорий городского округа ЗАТО Северск Томской области в области гражданской обороны при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение об организации деятельности спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области;

2) перечень спасательных служб городского округа ЗАТО Северск Томской области, создаваемых на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области;

3) перечень организаций ЗАТО Северск, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области.

2. Рекомендовать руководителям организаций ЗАТО Северск создать в соответствии с утвержденным перечнем организаций ЗАТО Северск, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области и поддерживать в готовности НФГО.

3. Управлению по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск до 18.12.2020 разработать проект положения о спасательной службе городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - спасательная служба).

4. Начальникам спасательных служб:

1) совместно с руководителями организаций, создающих НФГО, определить состав, структуру и оснащение НФГО, входящих в состав спасательной службы, исходя из возложенных задач гражданской обороны и защиты населения, по согласованию с Управлением по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск;

2) согласовать положение о спасательной службе с руководителем соответствующей спасательной службы Томской области;

3) утвердить положение о спасательной службе.

5. Управлению по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск осуществлять методическую помощь по созданию спасательных служб городского округа ЗАТО Северск Томской области.

6. Признать утратившими силу постановления Администрации ЗАТО Северск:

1) от 15.07.2015 N 1535 "О создании спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области";

2) от 24.05.2017 N 848 "О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО Северск от 15.07.2015 N 1535";

3) от 18.06.2019 N 1221 "О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО Северск от 15.07.2015 N 1535".

7. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень Администрации ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф).

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен. - Постановление Администрации ЗАТО Северск от 15 декабря 2020 г. N 2248

См. предыдущую редакцию

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра ЗАТО Северск по общественной безопасности.

Глава Администрации

Н.В. Диденко

Утверждено
постановлениемАдминистрации ЗАТО Северск
от 25.09.2020 N 1636

Положение
об организации деятельности спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2020 г.

I. Общие положения

1. Положение об организации деятельности спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Положение) устанавливает порядок создания и организации деятельности спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области.

II. Порядок создания спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

3. На территории ЗАТО Северск создаются спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Администрация ЗАТО Северск создает, содержит и организовывает деятельность спасательных служб ЗАТО Северск в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа ЗАТО Северск Томской области, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Северск Томской области.

5. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Администрация ЗАТО Северск в отношении организаций ЗАТО Северск в пределах своих полномочий:

1) определяет организации, создающие НФГО;

2) организует поддержание в состоянии готовности НФГО;

3) организует подготовку и обучение руководящего состава НФГО.

7. Организации, создающие НФГО:

1) создают НФГО;

2) поддерживают в состоянии готовности НФГО;

3) осуществляют обучение личного состава НФГО;

4) создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

8. По численности НФГО подразделяются на команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.

9. Личный состав НФГО комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск):

1) ведет учет спасательных служб ЗАТО Северск и НФГО;

2) проверяет в пределах своей компетенции готовность спасательных служб ЗАТО Северск и НФГО к выполнению мероприятий ГО, реагированию на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) и проведению работ по их ликвидации.

11. Положения о спасательных службах ЗАТО Северск разрабатываются структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск, на базе которых они создаются, согласовываются с руководителем соответствующей спасательной службы Томской области и утверждаются постановлением Администрации ЗАТО Северск.

12. Состав, структура и оснащение НФГО, входящих в состав спасательных служб ЗАТО Северск, определяются правовыми актами Администрации ЗАТО Северск по согласованию с руководителями организаций, их создающих, исходя из возложенных задач гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения от ЧС, и Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск.

III. Задачи спасательных служб

13. Задачи спасательных служб ЗАТО Северск по обеспечению вопросов медико-санитарного обеспечения, радиационной и химической разведки, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности в ЗАТО Северск находятся в ведении федеральных органов государственной власти, территориальными органами которых на территории ЗАТО Северск являются ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, Межрегиональное управление N 81 ФМБА России, УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФГКУ "Специальное управление ФПС N 8 МЧС России".

14. Основные задачи спасательных служб вытекают из задач, возложенных на ГО и направленных на всестороннее обеспечение:

1) оповещения населения об опасностях при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

2) эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3) предоставления населению защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;

4) проведения мероприятий по световой маскировке;

5) проведения аварийно-спасательных работ в случае опасностей для населения при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

6) населения, пострадавшего при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, жильем, питанием, медицинским обслуживанием и принятия иных мер;

7) борьбы с пожарами, возникшими при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

8) обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

9) санитарной обработки населения, обеззараживания техники, зданий, территорий и проведения иных мероприятий;

10) восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера и террористических актов;

11) срочного восстановления функционирования коммунальных служб в военное время;

12) срочного захоронения трупов в военное время;

13) разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования объектов экономики и выживания населения в военное время;

14) постоянной готовности сил и средств ГО.

15. Задачи спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах.

16. Общими задачами спасательных служб являются:

1) подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и иных мероприятий ГО;

2) выполнение специальных мероприятий ГО в соответствии с профилем службы;

3) организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с соответствующими органами управления ГО;

4) обеспечение действий формирований ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) обеспечение защиты личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных, химически, биологически опасных веществ поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

6) учет формирований, входящих в состав служб организаций, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованности и обеспеченности.

17. Специальными задачами спасательных служб, исходя из их профиля, являются:

1) поддержание общественного порядка на территории ЗАТО Северск, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также охрана собственности и организация комендантской службы и пропускного режима в очагах поражения, учет погибшего (пострадавшего) населения;

2) осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

3) осуществление оповещения и обеспечение непрерывного управления силами и средствами ГО; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи и оповещения, а также поддержание их в постоянной готовности; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

4) организация инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ; участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с лесными пожарами;

5) осуществление медицинских мероприятий ГО, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на медицинскую защиту населения и формирований ГО, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным; предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний; дезинфекция зараженных транспортных средств;

6) обеспечение совместно с органами автомобильного транспорта перевозки материальных средств, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен объектов экономики, продолжающих работу в военное время, вывоза в безопасные районы материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также эвакуации из них пострадавших людей;

7) осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них, проведение дегазации и дезактивации зараженных транспортных средств, контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечение водой, захоронение погибших; обеспечение устойчивости работы энергосетей в военное время, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация работы автономных источников электроэнергии и обеспечения ею действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики;

8) организация обеспечения материально-техническими средствами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения, разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости; организация закладки запасов продовольствия в защитные сооружения и запасные пункты управления; обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, пострадавших, находящихся в отрядах первой медицинской помощи; обеспечение вещевым имуществом, а также обеспечение остального населения продовольственными и промышленными товарами;

9) своевременное выявление и оценка радиационной, химической и бактериологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля; участие в определении зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства; обобщение и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения; прогнозирование стихийных и опасных гидрометеорологических явлений и наблюдение за ними, определение их зон распространения и выработка предложений для принятия мер по защите населения.

IV. Управление спасательными службами

18. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников и их штабов, в обеспечении их готовности к действиям по предназначению, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

19. Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб по обеспечению выполнения мероприятий ГО.

20. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами ГО создаются пункты управления служб.

V. Порядок организации деятельности спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

21. Действия спасательных служб и НФГО по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории ЗАТО Северск регламентируются законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

22. Сроки приведения НФГО в готовность к применению по предназначению не должны превышать в мирное время 6 часов, военное время - 3 часов.

23. В мирное время НФГО могут привлекаться к ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

24. Готовность спасательных служб и НФГО к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск, а также в ходе проведения учений и тренировок.

25. Привлечение спасательных служб и НФГО к ликвидации ЧС на территории ЗАТО Северск осуществляется:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление Администрации ЗАТО Северск от 15 декабря 2020 г. N 2248

См. предыдущую редакцию

1) по решению Мэра ЗАТО Северск;

2) в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

26. Привлечение спасательных служб и НФГО к решению задач ГО осуществляется по Плану гражданской обороны и защиты населения городского округа ЗАТО Северск Томской области и планами ГО организаций.

27. Координацию деятельности спасательных служб и НФГО на территории ЗАТО Северск осуществляет Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск.

28. Руководство спасательными службами и НФГО, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения, обучения спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

29. Личный состав НФГО спасательных служб ЗАТО Северск комплектуется организациями из числа своих работников, обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляется за счет организаций, на базе которых они создаются.

30. Оснащение специальной техникой и материально-техническими средствами осуществляется на основании табелей оснащения НФГО за счет организаций, на базе которых они создаются.

31. Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, инженерной техникой для обеспечения действий в военное время производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

32. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

33. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

34. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета ЗАТО Северск представляют в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск предложения по расходам на очередной финансовый год для обеспечения мероприятий, указанных в пункте 32 настоящего Положения, в сроки и в порядке, установленные Положением о бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 29.09.2011 N 17/4 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Северск".

Утвержден
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 25.09.2020 N 1636

Перечень
спасательных служб ЗАТО Северск, создаваемых на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области

N п/п	Наименование спасательной службы	Должность начальника службы	Базовая организация
1	2	3	4
1	Спасательная служба снабжения, торговли и обеспечения питанием	Начальник Отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск	Организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в сфере общественного питания в ЗАТО Северск, МКУ ТЦ
2	Спасательная коммунально-техническая транспортная служба	Начальник УЖКХ ТиС	УЖКХ ТиС, АО "СВК", ООО "Электросети", ОАО ТС, МБЭУ, ООО "Тепло П", ООО "ВКХ "Самусь", ООО "Лотос", МБУДО ДЮСШ "Янтарь" МК ПТП ЗАТО Северск, иные организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельности по перевозки пассажиров и багажа на территории ЗАТО Северск
3	Спасательная инженерная служба	Начальник УКС Администрации ЗАТО Северск	УКС Администрации ЗАТО Северск, МБЭУ
4	Спасательная служба оповещения и связи	Директор ООО "СЭЛС"	ООО "СЭЛС", ООО "Радио Северска"
5	Спасательная служба убежищ и укрытий	Начальник Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск	Администрация ЗАТО Северск, Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, Управление молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск, МБДОУ "Детский сад N 7", МБДОУ "Детский сад N 11", МБДОУ "Детский сад N 17", МБДОУ "Детский сад N 40", МБДОУ "Детский сад N 47"

Утвержден
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 25.09.2020 N 1636

Перечень
организаций ЗАТО Северск, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области

N п/п	Наименование организации	Наименование нештатного формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО)	Количество создаваемых НФГО
1	2	3	4
Спасательная служба снабжения, торговли и обеспечения питанием
1	Организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в сфере общественного питания в ЗАТО Северск	Подвижный пункт продовольственного снабжения	1
2	МКУ ТЦ	Подвижный пункт вещевого снабжения	1
Спасательная коммунально-техническая, транспортная служба
3	АО "СВК"	Аварийно-техническая команда по водопроводным сетям	1
		Звено подвоза воды	1
4	ООО "Электросети"	Аварийно-техническая команда по электросетям	1
5	ОАО ТС	Аварийно-техническая команда по теплосетям	1
6	МБЭУ	Команда обеззараживания	1
		Станция специальной обработки транспорта	1
		Группа по срочному захоронению трупов	1
		Подвижная эвакуационная, ремонтно-восстановительная группа по ремонту и эвакуации техники	1
7	ООО "Тепло П"	Аварийно-техническая команда по тепловым сетям	1
8	ООО "ВКХ "Самусь"	Аварийно-техническая команда по водопроводным и канализационным сетям	1
9	МБУДО ДЮСШ "Янтарь"	Пункт санитарной обработки	1
10	ООО "Лотос"	Станция специальной обработки одежды	1
11	МК ПТП ЗАТО Северск, иные организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории ЗАТО Северск	Команда для перевозки населения	1
Спасательная инженерная служба
12	МБЭУ	Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов	1
Спасательная служба оповещения и связи
13	ООО "СЭЛС"	Звено связи	2
14	ООО "Радио Северска"	Звено связи	1
Спасательная служба убежищ и укрытий
15	Администрация ЗАТО Северск (Хозяйственно-эксплуатационный участок)	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	1
16	Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	2
17	Управление молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	1
18	МБДОУ "Детский сад N 7"	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	1
19	МБДОУ "Детский сад N 11"	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	1
20	МБДОУ "Детский сад N 17"	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	1
21	МБДОУ "Детский сад N 40"	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	2
22	МБДОУ "Детский сад N 47"	Звено по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых	2