Приложение 2. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 21 января 2013 г. N 95 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 15.01.2009 N 182

Методика
формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных
дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных
дошкольных образовательных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

5, 21 июля 2011 г., 27 августа 2012 г., 21 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 02.02.2011), постановлением главы города от 22.12.2008 N 4368 "Об установлении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Барнаула" (в редакции постановления от 02.04.2010), регулирует порядок и условия оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - МБДОУ, МАДОУ), финансируемых за счет средств бюджета города.

1.2. Методика устанавливает порядок формирования и распределения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) работников МБДОУ, МАДОУ с учетом уровня образования, квалификации и педагогического стажа работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда и особенностей специфики деятельности отдельных учреждений, индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы.

1.3. Методика способствует привлечению высококвалифицированного педагогического персонала в учреждения с целью обеспечения качества и доступности дошкольного образования.

1.4. Методика предусматривает единые принципы оплаты труда работников МБДОУ, МАДОУ на основе применения должностных окладов работников (далее - оклад), выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом государственных гарантий по оплате труда и в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города.

1.5. Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей части по категориям персонала.

1.6. Базовая часть ФОТ для педагогического персонала обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника, исходя из объема образовательной работы. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается, исходя из оценки качества работы педагогического персонала, Советом учреждения или иным органом общественного самоуправления МБДОУ, МАДОУ.

1.7. Базовая часть ФОТ обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала обеспечивает гарантированную оплату труда работникам, исходя из объема выполняемых работ. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается, исходя из оценки качества работы руководителем МБДОУ, МАДОУ.

1.8. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой должности.

1.9. По отдельным профессиям, должностям, не требующим полной занятости, локальным нормативным актом учреждения могут устанавливаться часовые ставки заработной платы.

Норма рабочего времени указанных категорий работников (количество часов) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, мнения представительного органа работников.

1.10. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.

1.11. Условия оплаты труда, включая размер оклада (ставки) работника, повышающие коэффициенты к окладам (ставкам), иные выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера включаются в трудовой договор.

2. Формирование ФОТ МБДОУ, МАДОУ

2.1. Формирование ФОТ МБДОУ, МАДОУ осуществляется в пределах ассигнований, предоставляемых учреждению на текущий финансовый год за счет средств бюджета города в соответствии с расчетным нормативом подушевого финансирования учреждений на текущий год (в том числе нормативом финансирования в расчете на одного ребенка в год по фонду заработной платы и начислениям) с применением районного коэффициента, коэффициентов удорожания образовательной услуги по типам, видам и категориям учреждений, поправочных коэффициентов для данного образовательного учреждения, утвержденных постановлением администрации города.

2.2. Порядок определения объема финансовых средств учреждения на текущий год осуществляется согласно утвержденной Методике расчета норматива финансирования ФОТ МБДОУ, МАДОУ.

2.3. Размер ФОТ МБДОУ, МАДОУ определяется комитетом по образованию города Барнаула (далее - Комитет) в соответствии с утвержденным нормативом и может быть увеличен при увеличении стоимости единицы муниципальной услуги.

2.4. ФОТ МБДОУ, МАДОУ делится на фонд оплаты труда работников (далее - ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителей (далее - ФОТцст) и рассчитывается по формуле:

ФОТ МБДОУ, МАДОУ = ФОТр + ФОТцст, где

ФОТ МБДОУ, МАДОУ - фонд оплаты труда МБДОУ, МАДОУ;

ФОТр - фонд оплаты труда работников;

ФОТ цст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений.

2.5. ФОТцст руководителей МБДОУ, МАДОУ формируется учредителем - Комитетом. Формирование ФОТцст осуществляется по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТ МБДОУ, МАДОУ х ц, где:

ц - централизуемая доля ФОТ, размер которой устанавливается Комитетом. Рекомендуемая доля "ц" не превышает 0,84% ФОТ.

Распределение ФОТцст устанавливается в соответствии с Положением о порядке и условиях осуществления стимулирующих выплат руководителям МБДОУ, МАДОУ и постановлением администрации города от 07.11.2012 N 3255 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере образования".

3. Распределение ФОТ МБДОУ, МАДОУ

3.1. При распределении ФОТ в МБДОУ, МАДОУ выделяются части, направляемые:

на оплату труда административно-управленческого персонала (ФОТ административно-управленческого персонала: заведующий, заместитель заведующего по учебно-воспитательной работе, заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе, главный бухгалтер);

на оплату труда педагогических работников, непосредственно обеспечивающих реализацию услуги дошкольного образования (ФОТ педагогического персонала: старший воспитатель, воспитатель, педагог дополнительного образования, педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре);

на оплату труда учебно-вспомогательного персонала (ФОТ учебно-вспомогательного персонала: бухгалтер, кассир, старшая медицинская сестра, младший воспитатель, делопроизводитель, заведующий хозяйством);

на оплату труда категории работников обслуживающего персонала (ФОТ обслуживающего персонала: кладовщик, кастелянша, шеф-повар, повар, помощник повара, подсобный рабочий, грузчик, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту, рабочий по отоплению, машинист по стирке белья, уборщик, дворник, сторож, кочегар);

на оплату компенсационной части ФОТ: выплаты за работу в особых условиях, оплату за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника во время повышения квалификации или учебном отпуске, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выходные и рабочие дни, ночное время и другие выплаты в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Руководитель МБДОУ, МАДОУ формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части ФОТ. При этом доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего образовательный процесс, в базовой части ФОТ устанавливается образовательным учреждением самостоятельно, но не менее фактического размера указанной доли за предыдущий финансовой год.

Рекомендуемое оптимальное соотношение доли базовой части ФОТ МБДОУ, МАДОУ, направляемой на формирование заработной платы административно-управленческого, педагогического персонала, непосредственно осуществляющего воспитательно-образовательный процесс, и доли базовой части ФОТ, направляемой на формирование заработной платы иных работников учреждения - 50%/50% и рассчитывается по формуле:

ФОТ ауп, пп 50% X ФОТ увп, оп 45% X ФОТ комп 5%, где

ФОТ ауп, пп - фонд оплаты труда административно-управленческого и педагогического персонала;

ФОТ увп, оп - фонд оплаты труда учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

ФОТ комп - фонд оплаты труда на осуществление выплат компенсационного характера.

3.3. ФОТр МБДОУ, МАДОУ состоит из базовой части и стимулирующей части и рассчитывается по формуле:

ФОТр = ФОТб + ФОТст, где;

ФОТб - базовая часть ФОТ;

ФОТст - стимулирующая часть ФОТ.

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части ФОТ административно-управленческого и педагогического персонала: 75% и 25% соответственно.

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части ФОТ учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала: 89% и 11% соответственно.

3.4. Базовая часть ФОТ всех категорий персонала составляет гарантированный оклад работника и состоит из общей и специальной частей.

4. Расчет минимального рекомендуемого оклада педагогического работника

4.1. Размер минимального рекомендуемого оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:

МРО = РБЕ х Кобщ х Кспец., где

МРО - размер минимального рекомендуемого оклада педагогического работника;

РБЕ - рекомендуемая базовая единица в размере 4250,14 рублей;

Кобщ - коэффициенты общей части;

Кспец - коэффициенты специальной части.

4.2. Общая часть минимального рекомендуемого оклада включает выплаты за квалификационную категорию, образование, стаж педагогической деятельности и квалификационно-профессиональную группу занимаемой должности. Коэффициенты общей части минимального рекомендуемого оклада (Кобщ) педагогических работников, рассчитывается по формуле:

Кобщ= А х О х С х Г, где:

А - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа;

Г - коэффициент группы должностей педагогических работников.

4.2.1. Коэффициент квалификации педагогических работников определяется в соответствии с уровнем квалификационной категории (приложение 1 к настоящей Методике).

4.2.2. Коэффициент образования работников МБДОУ, МАДОУ определяется в соответствии с уровнем образования (приложение 2 к настоящей Методике).

4.2.3. Коэффициент стажа определяется согласно педагогическому стажу работника (приложение 3 к настоящей Методике).

4.2.4. Коэффициент группы должностей педагогических работников определяется в соответствии с профессионально-квалификационными группами (приложение 4 к настоящей Методике).

4.3. Размеры минимальных рекомендуемых окладов педагогического персонала без учета районного коэффициента и коэффициентов специфики рассчитываются в соответствии с формулой расчета общей части минимального рекомендуемого оклада (приложение 5 к настоящей Методике).

4.4. Специальная часть минимального рекомендуемого оклада включает выплаты за ученую степень, почетное звание и отраслевые награды, за работу с детьми в компенсирующих, оздоровительных группах, группах круглосуточного пребывания, работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка", работу в сельской местности, работу в ночные часы. Коэффициенты специальной части минимального рекомендуемого оклада (Кспец) педагогических работников, рассчитывается по формуле:

Кспец = Псз х Кц х Кс х Кгр х Кг4, где:

Псз - коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды:

1,2 - за ученую степень доктора наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

1,1 - за ученую степень кандидата наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

1,1 - за отраслевые награды и почетные звания, название которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный" (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности).

Для педагогических работников, награжденных отраслевым наградами: нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации" или значком "Отличник народного просвещения" устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,05 за счет средств специальной части фонда оплаты труда.

При наличии у педагогического работника нескольких оснований (ученая степень, почетное звание, отраслевая награда) применяется один из повышающих коэффициентов (максимальный).

Кц - коэффициент специфики учреждения:

1,15 - за работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка";

Кс - коэффициент специфики местности:

1,25 - за работу в сельской местности;

Кгр - коэффициент специфики группы:

1,20 - за работу в группах компенсирующей, оздоровительной направленности;

Кг4 - коэффициент специфики круглосуточной работы:

1,35 - за работу в группах 24-часового пребывания детей.

При наличии в МБДОУ, МАДОУ категории "Центр развития ребенка" групп компенсирующей или оздоровительной направленности повышение специальной части базового оклада педагогическим работникам производится только по одному основанию, с применением повышающего коэффициента специфики группы.

4.5. Выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования, впервые поступившим на работу, устанавливается на первые 3 года ежемесячная выплата к должностному окладу. Размер поощрительной надбавки определяется образовательным учреждением самостоятельно в пределах средств, выделенных учреждению на оплату труда.

4.6. Месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения размеров минимальных рекомендуемых окладов, установленных с учетом коэффициентов общей части (п. 4.3.), а также повышений по основаниям, указанным в специальной части (п. 4.4.) на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нагрузку, установленную за норму часов педагогической работы в неделю.

4.7. За выполнение дополнительной работы, не входящей в круг обязанностей педагогических работников МБДОУ, МАДОУ, руководителем учреждения в соответствии с действующим законодательством устанавливаются доплаты за увеличение объема выполняемой работы в пределах средств, выделенных учреждению на оплату труда.

5. Расчет стимулирующей части ФОТ педагогического работника

5.1. Стимулирующие выплаты педагогическим работникам устанавливаются в соответствии с примерным Положением об оценке качества работы педагогов МБДОУ, МАДОУ при распределении стимулирующей части ФОТ.

5.2. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МБДОУ, МАДОУ по согласованию с органом самоуправления и выборным органом первичной профсоюзной организации МБДОУ, МАДОУ в пределах стимулирующей части ФОТ и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

5.3. Решение об установлении стимулирующих выплат оформляется приказом руководителя МБДОУ, МАДОУ.

5.4. Для увеличения фонда стимулирования работников руководитель МБДОУ, МАДОУ вправе использовать до 50% ежегодного объема средств от приносящей доход деятельности (за исключением спонсорской помощи).

6. Порядок и условия оплаты труда работников
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала

6.1. Заработная плата работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит из базовой части и стимулирующих выплат.

Базовая часть состоит из базовых ставок и выплат компенсационного характера.

Рекомендуемое соотношение базовой части оплаты труда и стимулирующей: 95% и 5% соответственно.

Стимулирующий фонд может быть увеличен за счет экономии ФОТ, в том числе за счет оптимизации численности работников.

6.2. Размеры рекомендуемых базовых ставок учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала учреждения устанавливается согласно приложению 6 к настоящей Методике. Размер оплаты труда не может быть менее установленного действующим законодательством РБЕ.

6.3. В числе стимулирующих выплат устанавливается надбавка за качество выполняемых работ с учетом качественных показателей деятельности работника в целях его материальной заинтересованности и конечных результатах работы.

6.4. Размеры и условия стимулирующих выплат учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу учреждения устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - мнения представительного органа работников.

6.5. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МБДОУ, МАДОУ по согласованию с органом самоуправления и выборным органом первичной профсоюзной организации МБДОУ, МАДОУ в пределах стимулирующей части ФОТ и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

6.6. Решение об установлении стимулирующих выплат учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу оформляется приказом руководителя МБДОУ, МАДОУ.

6.7. Если работник не отработал норму рабочего времени, начисление заработной платы производится пропорционально отработанному времени.

6.8. Минимальный рекомендуемый оклад медицинских работников учреждения рассчитывается согласно общей схеме расчета минимального рекомендуемого оклада педагогического работника с применением коэффициента тарифно-квалификационной группы должностей - 1,05 и коэффициентом образования - 1,05.

7. Расчет оклада руководителей МБДОУ, МАДОУ,
их заместителей и главных бухгалтеров

7.1. Заработная плата руководителей МБДОУ, МАДОУ, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

7.2. Заработная плата руководителя не должна превышать пятикратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

7.3. Размер оклада руководителя учреждения устанавливается с учетом группы по оплате труда руководителей в соответствии с постановлением главы города от 22.08.2008 N 2340 "Об утверждении Положения о порядке отнесения муниципальных образовательных учреждений г. Барнаула к группам по оплате труда руководителей".

7.4. Оклад руководителя учреждения рассчитывается по формуле:

ОР = РБЕ х А х О х С х Г х Псз х Кр х Кц х Кс, где:

ОР - оклад руководителя;

РБЕ - рекомендуемая базовая единица в размере 4250,14 рублей;

А - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа (для руководителей, заместителей руководителя по учебно-воспитательной работе, руководителей структурных подразделений - с учетом педагогического стажа и действующего порядка определения стажа педагогической работы, для заместителей руководителя по административно-хозяйственной работе - с учетом работы на данной должности, для заведующих отделом, главных бухгалтеров, заведующих библиотекой - с учетом стажа работы по специальности);

Г - коэффициент группы должностей педагогических работников;

Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды;

Кр - коэффициент оплаты труда руководителей в зависимости от отнесения муниципальных учреждений по группам;

1 группа - коэффициент 1,8;

2 группа - коэффициент 1,6;

3 группа - коэффициент 1,4;

4 группа - коэффициент 1,2;

Кц - коэффициент специфики учреждения, за работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка";

Кс - коэффициент специфики местности - за работу в сельской местности.

7.5. Оклады заместителей руководителей МБДОУ, МАДОУ устанавливаются согласно общей схеме расчета минимального рекомендуемого оклада педагогического работника:

с коэффициентом 1,25 для должности заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе;

с коэффициентом 1,1 для заместителя руководителя по административно-хозяйственной работе.

7.7. Выплаты компенсационного характера для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров осуществляются из специальной части ФОТ административно-управленческого персонала в порядке, установленном для педагогического персонала МБДОУ, МАДОУ действующим законодательством, без учета применения коэффициента специфики круглосуточной работы.

7.8. При наличии в учреждении нескольких групп компенсирующей или оздоровительной направленности коэффициент специфики группы в расчете специальной части минимального рекомендуемого оклада применяется в пределах выделенных учреждению средств.

При наличии в МБДОУ, МАДОУ категории "Центр развития ребенка" групп компенсирующей или оздоровительной направленности повышение специальной части минимального рекомендуемого оклада руководителям МБДОУ, МАДОУ и их заместителям производится только по одному основанию, с применением повышающего коэффициента специфики группы.

7.9. Стимулирующие выплаты для заместителей руководителей, главных бухгалтеров МБДОУ, МАДОУ осуществляются за счет стимулирующей части ФОТ, предусмотренной для категории административно-управленческого персонала.

7.10. В трудовом договоре с руководителем МБДОУ, МАДОУ могут быть предусмотрены дополнительные выплаты за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности. Размер и порядок выплат определяет Комитет и устанавливает их в трудовом договоре с руководителем.

8. Полномочия руководителя учреждения

8.1. Руководитель МБДОУ, МАДОУ в пределах фонда оплаты труда, без учета фонда на стимулирующие выплаты:

утверждает структуру и штатную численность учреждения;

устанавливает объем работ, нормы труда, нормы выработки работников на каждом рабочем месте, если они не установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;

определяет размеры окладов, размер выплат компенсационного и стимулирующего характера;

устанавливает нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и оплату труда за фактически выполненный объем работ.

8.2. Руководитель МБДОУ, МАДОУ использует экономию фонда оплаты труда при проведении мероприятий по оптимизации численности работников на увеличение заработной платы работникам.

9. Заключительные положения

9.1. В случае недостаточности средств базовой части ФОТ на выплату окладов педагогическому или обслуживающему персоналу, на эти цели могут направляться средства из стимулирующей части фонда оплаты труда.

9.2. При образовании экономии заработной платы в МБДОУ, МАДОУ, средства направляются на увеличение стимулирующей части ФОТ.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен