Постановление Администрации Алтайского края от 16 февраля 2012 г. N 74 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика, лечение и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" на 2012-2014 годы"

В целях профилактики и диагностики наркологических заболеваний постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Профилактика, лечение и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" на 2012-2014 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа
"Профилактика, лечение и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 16 февраля 2012 г. N 74)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Профилактика, лечение и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" на 2012-2014 годы

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Профилактика, лечение и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" на 2012-2014 годы (далее - "программа")
Субъект бюджетного планирования	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цель и задачи программы	цель - профилактика, диагностика и лечение наркологических заболеваний; задачи: повышение уровня информированности населения о проблемах, связанных с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; раннее выявление наркологических заболеваний; повышение эффективности лечения наркологических больных
Целевые индикаторы и показатели программы	количество проведенных обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний; удельный вес больных с наркологическими расстройствами, включённых в реабилитационные программы
Программные мероприятия	проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний; тиражирование печатной продукции по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании; приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах; приобретение медикаментов для лечения наркологических больных
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам	общий объем финансирования за счёт средств краевого бюджета - 1500,0 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 500,0 тыс. руб.; в 2013 году - 500,0 тыс. руб.; в 2014 году - 500,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы	повышение уровня информированности населения, ежегодное проведение 12 обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний; удельный вес больных с наркологическими расстройствами, включённых в реабилитационные программы: в 2012 г. - 5,5% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами, в 2013 г. - 6,0% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами, в 2014 г. - 6,5% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Наркологическая ситуация в Алтайском крае продолжает оставаться напряженной. Зарегистрировано 58064 больных с наркологическими расстройствами, что составляет 2,4 процента от общей численности населения края. В структуре наркологических расстройств в 2011 году первое ранговое место остается за больными с алкогольной зависимостью - 65,9%. Второе ранговое место занимают больные с наркотической зависимостью - 15,7% (9105 человек, или 0,4% от общей численности населения).

В 2011 г. показатель распространенности заболевания алкоголизмом составил 1584,2 на 100 тыс. населения, что выше среднероссийского показателя на 12,6% (Российская Федерация, 2010 г. - 1407,3 случая заболевания на 100 тыс. населения), к уровню 2010 г. отмечается снижение данного показателя на 2,1% (2010 г. - 1617,9 случая заболевания на 100 тыс. населения).

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. отмечался незначительный рост показателя учтенных больных с алкогольными психозами (на 5,8%) и снижение зарегистрированных наркологических заболеваний по всем нозологическим формам:

показатель зарегистрированных потребителей алкоголя (включая синдром зависимости) снизился на 2,3% и составил 1913,0 случая заболевания на 100 тыс. населения, но остался выше среднероссийского показателя на 5,5% (Российская Федерация, 2010 г. - 1813,2 случая заболевания на 100 тыс. населения);

показатель зарегистрированных потребителей наркотических и ненаркотических веществ (включая синдром зависимости) снизился на 1,6% и составил 489,3 случая заболевания на 100 тыс. населения, но остался на 19,6% выше среднероссийского показателя (Российская Федерация, 2010 г. - 409,2 случая заболевания на 100 тыс. населения).

Несмотря на широкое распространение в крае потребления наркотических веществ, в структуре наркологических расстройств преобладают алкогольные расстройства. Число потребителей алкоголя составило 46238 человек (1913,0 случая заболевания на 100 тыс. населения), или 1,9% общей численности населения края.

В 2011 г. число больных алкоголизмом (включая алкогольные психозы) составило 39737 человек, или 1,6% общей численности населения края (Российская Федерация, 2010 г. - 1,6%).

Число зарегистрированных больных с алкогольным психозом возросло с 1410 человек в 2010 г. до 1447 человек в 2011 г., показатель составил 59,9 случая заболевания на 100 тыс. населения.

Самый высокий показатель зарегистрированных больных алкоголизмом отмечается в возрасте 40-59 лет, т.е. в трудоспособном возрасте, - 51,4%, на втором месте больные в возрасте 20-39 лет - 42,4%. Доля молодежи (18-19 лет) составляет 0,7%, доля подростков - 0,02%. Среди детей случаев алкоголизма не зарегистрировано.

Удельный вес женщин с алкогольной зависимостью в общем числе наблюдаемых больных - 19,1%, доля мужчин - 80,9%, соотношение 1:4. Распространённость наркологических заболеваний среди женщин оказывает существенное влияние на социальные и демографические процессы в обществе, причём доля женщин среди учтённых больных остаётся на стабильно высоких цифрах по всем нозологическим формам. Из общего числа зарегистрированных женщин с наркологическими расстройствами доля женщин, перенесших алкогольные психозы, составила 1,9% (203 чел.). Соотношение женщин и мужчин - 1:6. Удельный вес женщин с зависимостью от наркотических веществ в общем числе наблюдаемых больных - 14,8%, доля мужчин - 85,2%, соотношение 1:5.

Самый высокий показатель зарегистрированных больных наркоманией отмечается в возрасте 20-39 лет, т.е. в трудоспособном возрасте, - 88,9%, на втором месте больные в возрасте старше 40 лет - 9,2%, на третьем месте - молодежь 18-19 лет - 1,4%, доля подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.

В структуре потребления наркотических веществ в крае преобладает опийная группа (89,8%). Из общего числа лиц, употребляющих инъекционные наркотики (9096 чел.), героин потребляют 7529 человек (82,8%).

Реализация программы будет способствовать ранней диагностике, выявлению и реабилитации наркологических больных, улучшению качества освидетельствования лиц на состояния опьянения, повышению уровня информированности целевых групп населения о вреде потребления алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ, а также позволит проводить необходимые мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди детей и подростков края.

2. Цель, задачи программы

Целью программы является профилактика, диагностика и лечение наркологических заболеваний.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение уровня информированности населения о проблемах, связанных с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

раннее выявление наркологических заболеваний;

повышение эффективности лечения наркологических больных.

3. Мероприятия программы

Мероприятия программы включают в себя:

проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний;

тиражирование печатной продукции по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании;

приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах;

приобретение медикаментов для лечения наркологических больных.

4. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объём финансирования мероприятий программы за счёт средств краевого бюджета - 1500,0 тыс. руб., в том числе:

в 2012 году - 500,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 500,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 500,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Оценка эффективности реализации программы

Выполнение программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

повышение уровня информированности населения, ежегодное проведение 12 обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний;

доведение до 250000 количества проводимых химико-токсикологических исследований биосред человека на наличие наркотиков, психоактивных веществ с целью улучшения диагностики наркологических заболеваний;

рост удельного веса больных с наркологическими расстройствами, включённых в реабилитационные программы: в 2012 г. - 5,5% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами, в 2013 г. - 6,0% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами, в 2014 г. - 6,5% к общему числу зарегистрированных больных с наркологическими расстройствами.

Для оценки эффективности реализации программы используются значения индикатора, которые рассчитываются по формуле:

%, где:

Уб - удельный вес наркологических больных, включённых в реабилитационные программы;

- количество больных, включённых в реабилитационные программы;

Об - общее количество зарегистрированных наркологических больных.

7. Система управления реализацией программы

Организация выполнения программных мероприятий и контроль их реализации осуществляется Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности осуществляет размещение заказа на поставку продукции для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчёты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края по установленной форме ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Профилактика, лечение и реабилитация лиц,

больных алкоголизмом, наркоманией

и токсикоманией" на 2012-2014 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Профилактика, лечение
и реабилитация лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией"
на 2012-2014 годы

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Сумма расходов, тыс. руб.
					в отчётном году	в плановом периоде			направления использования средств	2012 г.	2013 г.	2014 г	всего расходов
						2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - профилактика, диагностика и лечение наркологических заболеваний	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество проведенных обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний;	шт.	11	12	12	12	проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний; тиражирование печатной продукции по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании; приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах; приобретение медикаментов для лечения наркологических больных	500,0	500,0	500,0	1500,0
			удельный вес больных с наркологическими расстройствами, включённых в реабилитационные программы	процентов	5,0	5,5	6,0	6,5
Задача 1. Повышение уровня информированности населения о проблемах, связанных с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией	2011-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество проведенных обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний	шт.	11	12	12	12	проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний; тиражирование печатной продукции по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании	90,0	90,0	90,0	270,0
Мероприятие 1.1. Тиражирование печатной продукции по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество печатной продукции	шт.	18000	12700	12700	12700	тиражирование печатной продукции	90,0	90,0	90,0	270,0
Мероприятие 1.2. Проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество проведенных обучающих семинаров по профилактике наркологических заболеваний	шт.	11	12	12	12	проведение обучающих семинаров для специалистов, работающих с молодёжью, по профилактике наркологических заболеваний
Задача 2. Раннее выявление наркологических заболеваний	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество приобретаемых тест-систем	шт.	3000	1690	1690	1690	приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах	260,0	260,0	260,0	780,0
Мероприятие 2.1. Приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество приобретаемых тест-систем	шт.	3000	1690	1690	1690	приобретение тест-систем для определения наличия наркотиков, психоактивных веществ в биологических средах	260,0	260,0	260,0	780,0
Задача 3. Повышение эффективности лечения	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	удельный вес больных с наркологическими расстройствами, включённых в реабилитационные программы	%	5,0	5,5	6,0	6,5	приобретение медикаментов для лечения наркологических больных	150,0	150,0	150,0	450,0
Мероприятие 3.1. Приобретение медикаментов для лечения наркологических больных	2012-2014 гг.	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество приобретаемых медикаментов	шт.	15	8	8	8	затраты на приобретение медикаментов для лечения наркологических больных	150,0	150,0	150,0	450,0