Раздел I. Характеристика социально-экономического положения и основные проблемы развития Октябрьского района города Барнаула

Раздел I. Характеристика
социально-экономического положения и основные проблемы развития
Октябрьского района города Барнаула

1.1. Общая характеристика
Октябрьского района города Барнаула

В связи с образованием Алтайского края с центром в городе Барнауле, постановлением ВЦИК 9 февраля 1938 года был образован Октябрьский район как официальная административная единица. В это время на его территории проживало 42 тыс. человек и насчитывалось 17 промышленных предприятий, в том числе такие крупные, как меланжевый комбинат, вагоноремонтный и кожевенный заводы, ТЭЦ-1, а также ряд более мелких предприятий - пимокатный, вино-водочный заводы, фабрика "Верхняя одежда".

Экономическое значение Октябрьского района возросло во время Великой Отечественной войны, когда на его территории были размещены эвакуированные из западных областей страны крупные промышленные предприятия (станкостроительный, котельный завод, завод "Трансмаш").

Бурным развитием экономики, промышленного и жилищно-бытового строительства ознаменовались для района 50-80-е годы. Были созданы АНИТИМ, трест "Алтайпромстрой", ТЭЦ-2, комбинат "Полиграфист" и многие другие. К 1999 году в Октябрьском районе насчитывалось 115 крупных предприятий и 10 строительных организаций, на которых было сосредоточено около половины промышленного потенциала города. В настоящее время экономическая жизнь района по-прежнему определяется деятельностью промышленных и строительных предприятий, а также предприятий энергетики, транспорта, связи, самыми крупными из которых являются акционерные общества: "Сибэнергомаш", "Барнаултрансмаш", "Барнаульский станкостроительный завод", "БКЖБИ-2", "Барнаульский вагоноремонтный завод", "Меланжист Алтая", "Алтайэнерго", Барнаульский филиал "Кузбассэнерго", "Барнаулпассажиртранс" и другие. Октябрьский район расположен в северо-восточной части города Барнаула на равнинной местности. Территория района составляет 6940,99 га.

Инженерно-геологические условия на территории района имеют свои специфические особенности. Водоупорные свойства суглинистых почв и речная эрозия создают условия для развития оползневых процессов на левом склоне Оби. Под антропогенным воздействием оползни активизируются и наносят значительный социально-экономический ущерб району и городу в целом. Скорость разрушения склона составляет в среднем 0,6-5 м/год. В оползневой зоне функционируют крупные и средние предприятия: ОАО "Газпромнефть-Терминал" Барнаульская нефтебаза, Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго" Барнаульская ТЭЦ-2, расположены сотни частных жилых домов.

В весенне-летний период с подъемом уровня воды в реке Обь до 640 см над нулем водомерного поста и выше происходит затопление жилых домов в районе улиц Понтонный Мост, Красноярской, Заозерной, Остров Кораблик.

В северной части района между проспектами Калинина, Космонавтов и линией железной дороги Барнаул - Новосибирск расположена Северная промышленная зона города. По территории района проходит железнодорожная магистраль протяженностью 4 км, связывающая государства Средней Азии и Казахстана с промышленными центрами Западной Сибири и Транссибирской магистралью. Через реку Обь расположен комбинированный и железнодорожный мост длиною 860 м. Имеются промышленные железнодорожные станции: "Котлозаводская", "Восточная", "Резиновая".

Экологическая обстановка в Октябрьском районе города Барнаула оценивается как сложная. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются объекты теплоэнергетики (ТЭЦ N 2, котельная, работающая на угле), автотранспорт, промышленные предприятия.

В районе 5 проспектов, 2 бульвара, 106 улиц, 22 проезда, 14 переулков и 3 площади. Главными магистралями района являются проспекты Калинина, Ленина, Космонавтов, Комсомольский; бульвар 9 января; улицы Парфенова, Воровского, Северо-Западная, Малахова, Кулагина.

В районе 2 парка культуры и отдыха, 10 скверов. Площадь зеленых насаждений общего пользования составляет 1380,42 га.

Здравоохранение района представлено 18 лечебно-профилактическими учреждениями, образование - 4 высшими учебными заведениями, 7 средними специальными учебными заведениями, 4 учреждениями начального профессионального образования, 14 муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями и частными школами, 36 дошкольными образовательными учреждениями. Широко представлены учреждения культуры, спорта и социальной защиты: Дом культуры "Октябрьский", 2 театра, 5 библиотек, МБУ "Барнаульский Планетарий", МБУ "Русский камерный оркестр г. Барнаула", 2 музея, 6 социальных учреждений, 6 лыжных баз, 3 стадиона, 52 спортивные площадки, манеж, 53 спортивных зала, бассейн, гребной канал.

В целях приближения органов местного самоуправления к населению на территории района действуют 8 советов территориального общественного самоуправления: "Центр", "ВРЗ", "Западный", "Поток", "Восточный", "Северо-Западный", "Маяк", "Тимуровский".

1.2. Социальное развитие

1.2.1. Демографическое развитие

Численность населения Октябрьского района на 01.01.2012 составила 99880 человек (14,7% от городского населения), из них 43,8% - мужчины, 56,2% - женщины.

За 2009-2011 годы численность населения района увеличилась с 97902 человек до 99880 человек, рост составил 102% (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Демография

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность постоянного населения (на конец года), всего, человек	97902	98621	99880
мужчин	44057	43163	43749
женщин	53845	55458	56131
Число родившихся, человек	1143	1182	1235
Число умерших, человек	1581	1671	1529
Общий коэффициент рождаемости, на 1000 населения	11,6	12,0	12,4
Общий коэффициент смертности, на 1000 населения	16,0	17,0	15,4
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, человек на 1000 населения	-4,38	-4,89	-2,94
Численность прибывших, человек	2206	2450	3969
Численность выбывших, человек	1245	1242	2416
Миграционный прирост (убыль) населения, человек	961	1209	1546

В последние годы в районе наблюдается рост рождаемости с 11,6 человек на 1000 населения в 2009 году до 12,4 в 2011 году.

Положительной тенденцией является снижение на 3,75% смертности населения с 16 случаев на 1000 населения в 2009 году до 15,4 случаев на 1000 человек населения в 2011 году.

В целом в районе наблюдается незначительное увеличение количества граждан трудоспособного возраста (таблица 1.2.).

Таблица 1.2

Возрастная структура населения Октябрьского района

Наименование показателей	2009 г.		2010 г.		2011 г.
	тыс. чел	%	тыс. чел	%	тыс. чел	%
Численность населения (на конец года) всего, в том числе:	97902	100,0	98621	100,0	99880	100,0
моложе трудоспособного возраста	14191	14,5	13330	13,5	14005	14,0
в трудоспособном возрасте	64305	65,7	64718	65,6	65193	65,3
старше трудоспособного возраста	19406	19,8	20573	20,9	20682	20,7

Проблемы в области демографии:

Анализ основных демографических показателей района за последние три года показывает, что ситуация неустойчивая. Лишь в 2011 году отмечено снижение естественной убыли населения до 2,94 на 1000 человек населения по сравнению с 2009 и 2010 годами.

Ситуация с возрастной структурой населения также остается сложной. В 2011 году удельный вес категории населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения района снизился и составил 14% (в 2009 году - 14,5%), при этом увеличился удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (в 2009 и 2011 году - 19,8 и 20,7% соответственно).

Цель и задачи.

Основной целью является улучшение демографической ситуации в районе.

Задачи:

улучшение жилищных условий молодых семей;

улучшение оказания медицинских услуг населению.

Ожидаемые результаты:

увеличение коэффициента рождаемости на тысячу человек населения к 2017 году до 12,9;

снижение коэффициента смертности на тысячу человек населения к 2017 году до 11,9;

доведение коэффициента естественного прироста на тысячу человек населения к 2017 году до 1,0.

1.2.2. Характеристика
трудовых ресурсов (рынок труда, оплата труда)

Среднесписочная численность работников на 01.01.2012 составила 50300 человек, совокупный фонд заработной платы в 2011 году составил 11,9 млрд. рублей, что выше на 22%, чем в 2010 году. В течение 2009-2011 гг. динамика численности работников крупных и средних предприятий района изменялась, в 2010 году наблюдалось снижение (97,9% от 2009 года), а в 2011 вновь увеличение (рост 100,5% к 2010 году). В структуре занятых в экономике по видам экономической деятельности основную долю составляют обрабатывающие производства (21,6%); государственное управление и обеспечение безопасности, обязательное социальное обеспечение (17,3%); образование (14,5%).

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика роста заработной платы (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Рынок труда

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность занятых в экономике, человек	51 123	50 046	50 300
Темп роста численности занятых в экономике, %	95,1	97,9	100,5
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по кругу крупных и средних предприятий), рублей	15859	17567	19658
Темп роста заработной платы работников по сравнению с предыдущим годом, %	106,0	110,8	111,9
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), %	109,6	108,8	106,1
Среднегодовая величина прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, рублей	5005	5529,5	6012
Темп роста среднегодовой величины прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, %	118,90	110,5	108,7

Среднемесячная заработная плата выросла в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 11,9% и составила 19658 рублей. По итогам 2011 года район находится на втором месте по размеру средней заработной платы в городе.

Рост заработной платы в 2011 году достигнут, прежде всего, за счет роста заработной платы в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг на 20,1%, государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования на 18,5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды на 17,2%.

Наиболее высокая среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям за рассматриваемый период сохраняется в сфере финансовой деятельности - 38506 рублей, государственного управления и обеспечения безопасности - 28302 рубля, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 21534 рубля, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 21260 рублей.

Просроченная задолженность по заработной плате имеет устойчивую динамику к снижению. На 01 января 2012 года она уменьшилась более чем в 1,5 раза и составила 4680 тыс. рублей по сравнению с суммой задолженности на начало 2011 года (7969 тыс. рублей).

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции в сфере заработной платы, остается ряд проблем. Рынок труда как района, так и города характеризуется дисбалансом - избыток одних профессий при нехватке других; остро стоит проблема нехватки высококвалифицированных рабочих (фрезеровщик, сварщик, станочник специальных металлообрабатывающих станков, мастер строительных и монтажных работ).

Цель и задачи.

Основной целью является улучшение ситуации на рынке труда, создание безопасных условий труда на производстве.

Задачи:

повышение заработной платы работников;

создание новых рабочих мест;

проведение профориентационной работы (совещания, круглые столы) для взаимодействия промышленных предприятий с учебными заведениями;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Ожидаемые результаты:

увеличение среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (по крупным и средним организациям) до 33,0 тыс. рублей к 2017 году;

стабилизация темпа роста среднемесячной начисленной заработной платы одного работника и доведение его в 2017 году до уровня 108,4%;

создание за период действия Программы более 2,5 тысяч рабочих мест;

проведение за период действия Программы аттестации 25 тысяч рабочих мест по условиям труда.

1.2.3. Здравоохранение

Первоочередными задачами системы здравоохранения являются доступность и постоянное совершенствование первичной и скорой медицинской помощи. Общее количество функционирующих в районе лечебно-профилактических учреждений, характеризующих состояние системы здравоохранения на территории Октябрьского района города Барнаула, - 10 (таблица 1.4).

Таблица 1.4

Основные показатели,
характеризующие состояние системы здравоохранения района

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Численность лечебных учреждений, ед.	10	10	10
Наличие больниц, ед./коек	7/2140	7/2085	7/2085
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед./посещений в смену	5/2467	5/1222	5/1148
Заболеваемость на 1000 человек
общая	3661,8	3713,3	3547,4
первичная	1524,9	1472,5	1522,4
Обеспеченность врачами, человек на 10000 населения	77,7	74,9	77,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения	161,7	158,5	162,2

Постоянно совершенствуются методы диагностики и лечения, внедряются современные технологии в системе охраны материнства и детства. Так, в КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" за последние 5 лет внедрено более 25 новых методов, что позволило значительно улучшить результативность работы учреждения, избежать тяжелых осложнений, акушерского травматизма, материнской смертности и добиться стабильного снижения перинатальной смертности с 3,2% до 1,5%.

Сохранение и укрепление здоровья детей и молодежи - одно из главных направлений в развитии здравоохранения. В 2011 году на базе КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 2, г. Барнаул" открылся Центр здоровья, в котором дети проходят тестирование на аппаратно-программном комплексе, лабораторное обследование, посещают занятия по лечебной физкультуре. Работа Центра здоровья направлена на формирование здорового образа жизни.

В КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул" только за последние 4 года внедрено более 30 новых методов диагностики и лечения, что привело к повышению качества оказания медицинской помощи детскому населению района и города. На базе КГБУЗ "Городская больница N 6, г. Барнаул" открыт Центр здоровья, что позволяет работать по индивидуальным программам с учетом физиологических особенностей подростков и молодежи.

КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Барнаул" является современным специализированным учреждением для оказания круглосуточной экстренной медицинской помощи населению при острых заболеваниях, травмах, несчастных случаях, а также массовых поражениях, катастрофах, стихийных бедствиях.

КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" - многопрофильное лечебное учреждение, в составе которого 10 клинических отделений, более 17 тыс. человек ежегодно проходят лечение.

КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул" - многопрофильное медицинское учреждение, оказывает круглосуточную экстренную помощь населению района, города, края. На базе больницы расположен Центр термических поражений, оснащенный современным оборудованием.

В рамках программы "Модернизация здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы" выделены денежные средства в размере 130944,0 тыс. рублей на проведение капитального ремонта медицинских учреждений, расположенных на территории Октябрьского района:

- травматологических отделений N 1, 2, 3, хирургических отделений N 1, 2, отделения травмы кисти КГБУЗ "Городская больница N 1, г. Барнаул", сумма затрат составит - 70870,0 тыс. рублей;

- отделения общей хирургии КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул", сумма затрат составит - 10000,0 тыс. рублей;

- КГБУЗ "Родильный дом N 1, г. Барнаул", сумма затрат составит - 19000,0 тыс. рублей;

- КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул", сумма затрат составит - 31074,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, необходимо решение вопросов по капитальному ремонту учреждений здравоохранения, находящихся на территории района, с целью создания комфортных условий для пребывания пациентов. Первоочередные объекты: КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Барнаул", КГБУЗ "Детская городская больница N 5, г. Барнаул", КГБУЗ "Городская больница N 6, г. Барнаул", КГБУЗ "Городская поликлиника N 2, г. Барнаул". Кроме этого, сохраняется очередность к узким специалистам в поликлиниках района.

Цель и задачи.

Основной целью является развитие системы здравоохранения и улучшение состояния здоровья населения.

Задачи:

ремонт и модернизация лечебных учреждений;

пропаганда здорового образа жизни среди населения.

1.2.4 Физическая культура и спорт

Работа по развитию физической культуры и спорта в районе ведется в рамках городской Программы "Развитие физической культуры и массового спорта в г. Барнауле на 2010-2014 годы".

В Октябрьском районе расположено 119 спортивных сооружений, из них 58 спортивных залов, 52 плоскостных спортивных площадки, легкоатлетический манеж, 1 бассейн, 5 стрелковых тиров, гребной канал, корт для большого тенниса. Обеспеченность спортивными сооружениями жителей района увеличилась с 15,3 тыс. кв. м в 2009 году до 15,6 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей в 2011 году, что выше городского показателя (15,0 тыс. кв. м).

В районе развитием физической культуры и спорта занимаются 140 учреждений и организаций, в которых работают 383 тренера-преподавателя, из них 301 тренер имеет высшее специальное образование, 67 - среднее профессиональное образование, 6 преподавателей ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" имеют научную степень.

Совместная работа администрации района с учреждениями спорта, учебными заведениями, физкультурно-массовая работа по месту жительства, проведение районных мероприятий, развитие коллективов физической культуры на предприятиях района и активное участие в городских и краевых спортивных мероприятиях позволило увеличить долю занимающихся физической культурой и спортом с 16,6% в 2009 году до 20,1% в 2011 году от общей численности населения района, 65% из которых составляют подростки и молодежь.

В районе развиваются 40 видов спорта. Ежегодно для различных категорий населения проводятся более 80 мероприятий. В ХI летней городской Олимпийской неделе 2011 года в комплексном зачете команда Октябрьского района завоевала III место. КГБОУ СПОТ "Алтайское училище Олимпийского резерва" подготовлено 142 призера чемпионатов и первенств Мира, Европы и России.

Тем не менее, показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в районе, ниже городского показателя на 5,3%. Спортивные сооружения в районе требуют усовершенствования, обновления, реставрации и капитального ремонта с целью повышения привлекательности для населения.

Цель и задачи.

Основной целью является развитие физической культуры и спорта и создание условий для укрепления здоровья населения.

Задачи:

привлечение коллективов физической культуры предприятий и организаций района к участию в районных, городских и краевых соревнованиях и спартакиадах;

увеличение количества районных мероприятий и их участников;

усовершенствование материально-технической базы спортивных сооружений района и обеспечение гарантий доступности физкультурно-массовых и спортивных услуг посредством участия учреждений спорта в краевых, городских и всероссийских грантовых конкурсах и программах.

Ожидаемые результаты:

увеличение удельного веса населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к 2017 году до 23%;

увеличение количества районных спортивных мероприятий к 2017 году до 95;

увеличение обеспеченности жителей района спортивными сооружениями до 15,8 тыс. кв. м.

1.2.5. Молодежная политика

На территории Октябрьского района расположено 15 учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования, в которых обучаются около 30 тыс. молодых людей в возрасте от 16 до 23 лет.

Работа по реализации молодежной политики осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Молодежь Барнаула (2011-2015 гг.)", утвержденной постановлением администрации города от 05.08.2011 N 2308 "Об утверждении новой редакции долгосрочной целевой программы "Молодежь Барнаула (2011-2015 гг.)", ориентирована на граждан в возрасте от 14 до 30 лет и направлена на создание условий для самореализации молодых людей, развитие и поддержку молодежных инициатив, патриотическое, гражданское, экологическое воспитание и пропаганду здорового образа жизни.

С целью увеличения охвата населения, занимающегося физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни, в 2011 году проведено 36 спортивных мероприятий среди молодежи. Общая занятость молодежи спортом - 8542 человека, что составляет 27,5% молодых людей в возрасте до 30 лет, это на 5% больше общерайонного показателя занятости физической культурой и спортом.

Проводится активная работа по пропаганде и популяризации добровольческого движения в молодежной среде. Более 2500 студентов и учащихся задействовано в данном направлении. В рамках мероприятий по содействию занятости и труду молодежи выбран механизм взаимодействия администрации района с КГБУ "Центр занятости населения г. Барнаула". Организуются встречи с представителями организаций и предприятий - потенциальными работодателями. Учебные заведения района принимают активное участие в городских ярмарках вакантных рабочих мест. В данных мероприятиях в 2009-2011 годах приняли участие 28900 молодых людей. С целью организации полезной занятости молодежи, решения вопросов ее временного трудоустройства на базе учебных заведений района создано 27 строительных, экологических отрядов и отрядов по благоустройству. Увеличилось участие молодежи в мероприятиях по санитарной очистке и благоустройству Октябрьского района, с 8230 человек в 2009 году до 15500 в 2011 году.

В целях поддержки общественно-политической активности молодежи, организации досуга, создания условий для творческой самореализации в 2009-2011 годах реализовано 4 комплексных проекта, общее количество участников - более 15 тыс. человек. С 2009 года в районе проводится фестиваль "Молодежные Инициативы Октябрьского Района", в рамках которого подводятся итоги работы в сфере молодежной политики. За время существования фестиваля было представлено 200 молодежных проектов по гражданскому, патриотическому, экологическому, благотворительному, спортивному и творческому направлениям, в осуществлении которых участвовало 13,5 тысяч студенческой, учащейся и работающей молодежи.

Система профилактической и индивидуальной работы с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию, строится на оказании психологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-бытовой помощи. С целью оказания комплексной помощи и поддержки на базе КГБУ СО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Октябрьского района г. Барнаула" создана "Служба экстренной помощи", где граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получают консультации психолога, медицинского работника, юриста. Ведется работа по социальной адаптации молодых людей, условно осужденных и освобожденных из мест лишения свободы. Формирование комплексного подхода к решению проблем молодых семей города Барнаула осуществляется путем оказания методических рекомендаций, консультаций, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей и желающих стать участниками Программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011-2021 годы". По состоянию на 01.01.2012 в отделе по учету и распределению жилья администрации Октябрьского района состоит 542 семьи. В 2011 году улучшили свои жилищные условия 44 молодые семьи.

Тем не менее, остается ряд вопросов, требующих постоянного внимания: формирование здорового образа жизни, повышение правовой культуры, вовлечение в реализацию социально значимых проектов общегородского значения.

Цель и задачи.

Целью муниципальной политики в сфере молодежной политики является создание условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации через участие в социально значимых мероприятиях района.

Задачи:

решение вопросов занятости молодежи, профессионального самоопределения, досуга;

популяризация здорового образа жизни в молодежной среде;

формирование комплексной системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;

интеграция молодежи в социокультурную жизнь общества.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли молодых людей, проинформированных о состоянии рынка труда и вакансиях, от общего числа выпускников высших, средних специальных учебных заведений и учреждений начального профессионального образования к 2017 году до 60%;

увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших жилищные условия, от общего количества нуждающихся к 2017 году до 5%;

увеличение количества проведенных на территории района экологических мероприятий и акций к 2017 году до 20 ед.

1.2.6. Образование

Система образования Октябрьского района города Барнаула включает 12 общеобразовательных и 2 негосударственных образовательных учреждения, 36 дошкольных учреждений и 3 учреждения дополнительного образования.

Развитие системы образования в районе осуществляется в соответствии с программами: краевая долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Алтайском крае" на 2011-2015 годы, краевая долгосрочная целевая программа "Развитие образования в Алтайском крае" на 2011-2013 годы, городская целевая программа "Развитие образования г. Барнаула на 2010-2012 годы".

Сеть дошкольного образования в районе представлена 36 дошкольными образовательными учреждениями, из них 1 частный. В районе обеспечено стабильное развитие системы образования: улучшаются материальные и организационные условия для обучения в учреждениях дошкольного, дополнительного, общего образования.

Охват детей услугами дошкольного образования в возрасте от 1 до 6 лет в 2011 году составил 83,5% (показатель по городу Барнаулу - 76,6%).

Статус Центра развития ребенка присвоен 6 муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям, 14 детских садов оказывают дополнительные образовательные услуги. Сохраняется сеть дошкольных учреждений компенсирующего вида, функционируют 33 группы для детей с отклонениями в развитии, имеющих особые образовательные потребности. Около 200 детей посещают детские сады на условиях кратковременного пребывания.

Реализация программных мероприятий в 2009-2011 годах позволила:

открыть 230 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях;

сократить длительность нахождения детей в очереди на получение места в детском саду;

в 100% учреждений образования установить автоматические пожарные сигнализации, устройства по передаче сигнала на пульт службы "01", кнопки тревожной сигнализации;

повысить квалификацию и профессиональную переподготовку кадров.

На новую систему оплаты труда переведены все муниципальные учреждения образования.

Значительно улучшена материально-техническая база школ. Увеличился показатель доли школьников, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям, до 79%.

Обеспеченность компьютерами составляет 16,4 учащихся на один компьютер. Реализуют информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе 76% педагогов, 45% учителей разрабатывают собственные цифровые образовательные ресурсы, 32% уроков проходят с применением интерактивного оборудования.

Одним из важнейших направлений деятельности общеобразовательных учреждений является забота о здоровье детей, в том числе организация горячего питания. Благодаря участию в федеральном проекте по совершенствованию организации питания школьников, проведена реконструкция 11 школьных столовых. Новое оборудование установлено во всех школьных пищеблоках, охват питанием школьников увеличен до 97,4% (2009 г. - 96,4%). Увеличился охват учащихся горячим питанием до 79% в 2011 году (2009 г. - 68,9%).

Обеспечение качества образования - одно из приоритетных направлений работы системы образования, показателем которого является государственная (итоговая) аттестация выпускников. Показатель качества знаний школьников Октябрьского района составил 48%,средний балл ЕГЭ вырос до 56,3%, количество учащихся, награжденных медалями, возросло до 8,3%. Увеличился процент победителей и призеров олимпиад краевого, Всероссийского и международного уровней до 17,4%, общий охват школьников, задействованных в олимпиадах различного уровня, составил 20,4%.

В районе действуют 14 детских и подростковых организаций учреждений образования, которые объединены в молодежную ассоциацию "Лидер". В состав детских и подростковых организаций входят 85% школьников от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. Совместная со школами работа 3-х учреждений дополнительного образования города позволила охватить внеурочной занятостью 94% школьников.

В районе стабильно низкий уровень заболеваемости детей. Выполнены плановые показатели по оздоровлению (62%) и по охвату всеми формами летней занятости (98%).

Наряду с положительными тенденциями, остается ряд проблем в области образования: дефицит мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях (переуплотненность составляет 118%);

капитального ремонта требуют 80% образовательных учреждений района, учреждения дополнительного образования - реконструкции в соответствии с современными требованиями.

Цель и задачи.

Целью муниципальной политики в сфере образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного, социально-ориентированного развития экономики района, современным потребностям граждан.

Задачи:

обеспечение гарантийной доступности и качества предоставления муниципальной услуги в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования;

развитие ресурсной базы учреждений всех уровней системы муниципального образования.

1.2.7. Культура

Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории района, являются профессиональные театральные и концертные коллективы, учреждения клубного и просветительского типа, библиотеки, музеи, учреждения дополнительного образования детей, парки культуры и отдыха.

На 01.01.2012 в районе функционируют 5 государственных учреждений культуры: КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии", КАУ "Алтайский государственный театр для детей и молодежи", ГБУК "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова", ГБУК "Алтайский государственный художественный музей Алтайского края", военно-исторический отдел ГБУК "Алтайский краеведческий музей"; 2 парка культуры и отдыха: парк "Солнечный ветер" ЗАО "Алтай-Парк", ООО "Парк культуры и отдыха "Октябрьский". Муниципальные учреждения культуры представлены МБУ "Дом культуры "Октябрьский", МБУ "Барнаульский Планетарий", МБУ "Русский камерный оркестр г. Барнаула" и филиалами - библиотеками N 11, N 16, N 18, N 20 МБУ "Централизованная библиотечная система г. Барнаула". Осуществляют деятельность МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3 г. Барнаула" и КГБОУ СПО "Алтайский краевой колледж культуры". На территории района размещены 84 объекта культурного наследия, из них 47 объектов признаны памятниками культурного наследия регионального значения. Наличие исторических и социально-культурных объектов позволяет развивать культурно-познавательный туризм в районе, тем самым повышать доступность жителей района к культурным ценностям и совершенствовать разнообразные формы досуга и отдыха населения.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры осуществляется через организацию занятий творческих коллективов, концертов, выставок, других мероприятий культурно-познавательного и развлекательного характера.

Совместная работа администрации района с учреждениями культуры различной ведомственной принадлежности и реализация на территории района решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 N 515 "Об утверждении целевой программы "Культура Барнаула (2007-2009 годы)", постановления администрации города от 22.01.2010 N 255 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Культура Барнаула (2010-2012 годы)" дали возможность укрепить материально-техническую базу учреждений культуры, значительно расширить перечень культурно-досугового обслуживания населения района (таблица 1.5).

Таблица 1.5

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Охват населения библиотечным обслуживанием (доля читателей от общего количества жителей района), %	13,2	13,9	15,7
Доля жителей, систематически занимающихся в учреждениях, организациях культуры, от общего количества жителей района, %	12,8	14,6	15,3
Количество культурно-массовых мероприятий, ед.	56	68	76

Остаются проблемы в сфере развития культуры:

- из 13 учреждений культуры в 5 требуется капитальный ремонт;

- материально-техническая база учреждений культуры требует современных подходов: необходимо приобретение светового и звукоусиливающего оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов для самодеятельных творческих коллективов.

Цель и задачи.

Целью муниципальной политики в сфере культуры является развитие и поддержка культурно-досуговой инфраструктуры района.

Задачи:

совершенствование музейной работы;

развитие профессионального искусства и самодеятельного народного творчества;

совершенствование библиотечного обслуживания населения.

Ожидаемые результаты:

увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием к 2017 году до 17% от общего количества жителей района;

увеличение доли населения, систематически занимающегося в организациях культуры, к 2017 году до 18% от общего количества жителей района.

1.2.8. Социальная поддержка населения

Приоритетным направлением государственной политики является улучшение условий жизни населения, что, в свою очередь, ставит определенные задачи перед службами города. Главной целью является укрепление материального положения пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми, молодежи и других категорий населения. Особое внимание уделяется оказанию адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также повышению эффективности социальных и компенсационных выплат гражданам.

Более половины населения района получают меры социальной поддержки в денежном или натуральном виде.

В 2011 году в Октябрьском районе проведена работа по следующим направлениям: назначение и выплата пособий, компенсаций и доплат, предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций, оказание адресной социальной помощи (работа в сферах социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, ветеранов труда, жертв политических репрессий, малоимущих и иных категорий граждан), оформление документов на право пользования льготами и социально-реабилитационная работа с населением.

В настоящее время в Октябрьском районе реализуются 65 видов социальных выплат (2009 г. - 59). Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Барнаула создана и развивается клиентская служба. Разработана система предоставления социальных выплат путем электронного документооборота с поставщиками услуг, кредитными организациями с использованием современных информационных технологий, в том числе по защите персональных данных и созданию телекоммуникационных каналов связи. Достигнут высокий уровень достоверности баз данных получателей мер социальной поддержи.

С августа 2011 года в Алтайском крае установлена дополнительная мера государственной поддержки многодетных семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в виде предоставления материнского (семейного) капитала в размере 50 тыс. рублей.

Ведется работа по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.

В 2011 году:

- за счет средств федерального бюджета 40 (2010 г. - 46) ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предоставлены субсидии на приобретение (строительство) жилья. Размер субсидии составил 973,8 тыс. рублей (2010 г. - 916,2 тыс. рублей);

- за счет средств федерального бюджета ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлено 8 субсидий (2010 г. - 6) в размере 458,1 тыс. рублей (2010 г. - 458,1 тыс. рублей);

- за счет средств муниципального бюджета малоимущим семьям выделено 10 квартир в домах-новостройках (2010 г. - 5);

- переселено из аварийного жилья 289 семей;

- за счет средств краевого бюджета жильем обеспечено 5 лиц (2010 г. - 1) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер субсидии составил 1143,0 тыс. рублей (2010 г. - 976,9 тыс. рублей).

Развивается сеть социально-ориентированных магазинов. В настоящее время функционируют 20 социальных предприятий розничной торговли, в которых обслуживаются более 11 тыс. семей (2009 г. - 7648).

С целью обеспечения населения района сельскохозяйственной продукцией, поддержки малообеспеченных слоев населения и местных товаропроизводителей, сдерживания роста цен на продовольственные товары проводятся специализированные продовольственные ярмарки выходного дня "Продукция Барнаула - горожанам".

В 2011 году проведено 12 ярмарок, в ходе которых было реализовано продовольственных товаров на сумму 11,9 млн. рублей (2009 г. - 9,9 млн. рублей), что составляет 14% от общегородского товарооборота и больше аналогического показателя 2009 года на 16,8%.

Цель и задачи.

основной целью является повышение доступности товаров и услуг для социально незащищенных слоев населения.

Задачи:

увеличение охвата социальными предприятиями торговли льготных категорий населения;

увеличение охвата социальными предприятиями бытового обслуживания льготных категорий населения;

увеличение оборота социальных продовольственных ярмарок.

Ожидаемые результаты:

достижение уровня обеспеченности социальными предприятиями торговли льготных категорий населения к 2017 году до 0,8 единиц на 1000 человек;

достижение уровня обеспеченности социальными предприятиями бытового обслуживания льготных категорий населения к 2017 году до 0,38 единиц на 1000 человек;

доведение оборота розничной торговли социальных продовольственных ярмарок к 2017 году до 150 рублей на душу населения.

1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие

1.3.1. Промышленность

Октябрьский район является промышленным центром города Барнаула, его доля в общем объеме промышленного производства города на 01.01.2012 составляет 45,4%. На территории района расположено 20 крупных и средних предприятий обрабатывающих производств и 7 предприятий производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Численность работников на промышленных предприятиях района составляет почти 16,5 тысяч человек.

В 2011 году крупными и средними предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 29,7 млрд. рублей, что составляет 111,6% к уровню предыдущего года.

По итогам 2011 года в районе 6 предприятий сработали с объемом производства более 1 млрд. рублей (ОАО "Сибэнергомаш", ОАО "Барнаульский станкостроительный завод", ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод", Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго", Филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго", ООО "Торгово-производственная компания "Плавыч").

Финансовый результат работы предприятий и организаций района за 2011 год выражен прибылью в размере 1,05 млрд. рублей, что в 2,7 раза больше, чем в 2010 году. В обрабатывающих производствах прибыль составила 437 млн. рублей (в 2010 году получен убыток в размере 60,8 млн. рублей), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 194 млн. рублей, что в 2,7 раза больше, чем за 2010 год. Удельный вес прибыльных предприятий, расположенных на территории района, увеличился и составляет почти 80% (таблица 1.6).

Таблица 1.6

Основные показатели развития промышленности

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Отгружено товаров собственного производства, млн. рублей	19451,0	26644,5	29737,7
Доля района в общем объеме промышленного производства, %	46,0	45,6	45,4
Индекс промышленного производства, %	87,8	115,6	104,1
Сальдированный результат (прибыль минус убыток) по крупным и средним предприятиям, млн. рублей	163,4	395,8	1054,5
Доля прибыльных предприятий, %	69,7	77,2	79,8
в том числе в промышленности, %	65,0	65,0	80,0
Доля убыточных предприятий, %	30,3	22,8	20,3
в том числе в промышленности, %	35,0	35,0	20,0
Кредиторская задолженность предприятий и организаций, млн. рублей,	8071,9	9252,3	11583,6
в том числе просроченная, млн. рублей	529,7	448,0	386,8
Дебиторская задолженность предприятий и организаций, млн. рублей	6088,4	6115,1	8155,7
в том числе просроченная, млн. рублей	463,2	275,6	394,5
Сумма налогов, поступивших в бюджет, млн. рублей	5419,6	4282,7	4684,4
в том числе в городской бюджет, млн. рублей	773,9	983,6	1101,0

В 2011 году перечислено в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды 4,7 млрд. рублей, что составило 109,4% к уровню 2010 года, в том числе в городской бюджет - 1,1 млрд. рублей, рост на 11,9%.

Основа устойчивого развития промышленных предприятий - это модернизация производства, которая позволяет вывести его на принципиально новый уровень.

Продолжена реконструкция и модернизация действующих производств на ОАО "Сибэнергомаш", ЗАО "Барнаульский патронный завод", ЗАО "Барнаульский меланжевый комбинат "Меланжист Алтая", ОАО "Барнаульский кузнечно-прессовый завод", ООО "Торгово-производственная компания "Плавыч".

Несмотря на достигнутые результаты, в 2011 году отмечается снижение индекса промышленного производства в связи с уменьшением объемов производства вагонов, ткани, котлов, железобетонных конструкций, которые занимают большой удельный вес в индексе промышленного производства района.

Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям за 2011 год составил 104,1% к 2010 году при плановом показателе 105%.

Цель и задачи.

Целью муниципальной политики в сфере промышленности является стабилизация работы предприятий района, увеличение объемов промышленного производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Задачи:

развитие инновационных предприятий, в том числе на базе научно-образовательных учреждений;

обновление и модернизация производственных мощностей, а также увеличение степени их загруженности.

Ожидаемые результаты:

увеличение индекса промышленного производства до 106,5% к 2017 году;

увеличение доли прибыльных организаций в общем количестве хозяйствующих субъектов к 2017 году до 80,5%.

1.3.2. Строительство.

Октябрьский район - старейший район города, его застройка сформировалась в послереволюционные и послевоенные годы.

Перспективным участком для жилищного строительства в районе является Обской бульвар, новый генеральный план застройки которого утвержден в 2007 году на Градостроительном Совете администрации города.

Строительный комплекс района располагает потенциальной возможностью наращивания объемов строительства. Строительство многоквартирного жилья в районе в настоящее время ведется активнее в связи с освоением участков под снесенными ветхими домами. В основном, это территория микрорайона "Поток". В 2011 году в данном микрорайоне построено 3 десятиэтажных жилых дома: по ул. Глушкова, 6, ул. Чеглецова, 66б, ул. Западной 5-й, 59, введено в эксплуатацию 23,7 тыс. кв. м многоквартирного жилья.

Всего на территории района ведется строительство 10 многоэтажных жилых домов (общая площадь квартир составляет 40619,71 кв. м).

За последние два года ввод в действие жилых домов в районе оставался на уровне 25,7 тыс. кв. м, по сравнению с 2009 годом ввод жилья в 2011 году увеличился на 31,8% (таблица 1.7).

Таблица 1.7

Динамика жилищного строительства

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади, в том числе:	19,5	25,7	25,7
- индивидуальными застройщиками	4,7	2,3	2,04
Ввод жилья на одного жителя, кв. м	0,2	0,26	0,26

Индивидуальное жилищное строительство в районе имеет свою специфику, оно осуществляется в основном на месте сносимых ветхих домов либо путем реконструкции существующих.

Жилищное строительство в районе, учитывая его специфику: жилые кварталы вокруг оборонных предприятий складывались стихийно; исторически сложилась достаточно большая плотность застройки, что создавало и создает градостроительные проблемы, которые связаны с необходимостью обновлять жилой фонд, прокладывать инженерные сети и транспортные маршруты, сдерживается по ряду причин:

- отсутствие свободных участков под строительство в связи с низкими темпами сноса аварийного и ветхого жилья;

- отсутствие инженерной инфраструктуры и необходимость крупных инвестиций для освобождения территории от частной застройки;

- отсутствие резервов по пропускной способности инженерных коммуникаций и высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- наличие, в связи с геологическими особенностями района, земель, где новое строительство запрещено (оползневые зоны вдоль берега р. Обь).

Цель и задачи.

Целью муниципальной политики в сфере строительства является обеспечение населения качественным и доступным жильем.

Задачи:

комплексное развитие территории микрорайона "Поток" с учетом имеющейся инженерной, дорожной, социальной инфраструктуры;

комплексное развитие застроенной территории проезда Рыночного;

строительство и реконструкция домов в частном секторе;

усиление контроля за архитектурным обликом района, в том числе по размещению рекламы.

Ожидаемые результаты:

ввод жилья за период действия программы 798,8 кв. м на 1000 человек населения;

стабилизация и увеличение показателя "удельный вес населения, улучшившего жилищные условия, от общего количества нуждавшихся граждан" к 2017 году до 4%.

1.3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике муниципального образования, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города.

Общая площадь многоквартирного жилищного фонда Октябрьского района в 2011 году составила 1464,5 тыс. кв. м.

Администрация района уделяет особое внимание взаимодействию с управляющими организациями и товариществами собственников жилья. За последние три года число управляющих организаций в районе возросло почти в два раза, с 18 в 2009 году до 33 в 2011 году (2 муниципальных предприятия, акционерное общество, 30 частных управляющих компаний).

В 2011 году в районе создан общественный Совет по вопросам деятельности организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда на территории Октябрьского района. В компетенцию Совета входит разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам управления домом и предоставления жилищно-коммунальных услуг, привлечение специалистов и экспертов для решения вопросов, связанных с обслуживанием домов, внесение предложений в органы местного самоуправления и т.д.

В настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации выработаны три основных механизма, позволяющих произвести капитальный ремонт жилых домов:

- ремонт за счет средств бюджета города Барнаула. В план включаются объекты, признанные аварийными, подлежащие срочному восстановительному ремонту, маневренный фонд (2009 г. - 13 объектов, 2010 г. - 21 объект, 2011 г. - 31 объект);

- ремонт за счет средств, отчисляемых на капитальный ремонт жителями ежемесячно. Этот механизм предполагает капитальный ремонт только за счет средств собственников жилья. Однако накопленных средств, как правило, недостаточно для выполнения работ без дополнительного сбора средств собственников помещений в многоквартирном доме;

- проведение капитального ремонта в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В 2008-2009 годах в рамках реализации закона выполнен капитальный ремонт на 164 домах (23,3% от общего количества жилых домов), в том числе произведен ремонт:

- инженерного оборудования на 87 домах;

- кровли на 105 домах;

- фасада на 9 домах;

- произведена замена 15 лифтов.

В 2010-2011 годах финансирование на проведение капитального ремонта жилищного фонда Октябрьского района в рамках реализации закона не выделялось.

В 2011 году постановлением администрации города от 07.07.2011 N 1996 утверждена муниципальная адресная Программа "Капитальный ремонт и благоустройство жилищного фонда города Барнаула на 2011-2012 годы", в рамках которой в 2011 году отремонтированы фасады 16 многоквартирных домов и крыши 5 домов.

Постановлением администрации города от 12.07.2012 N 1964 утверждена долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы", согласно которой планируется выполнить капитальный ремонт 28 многоквартирных домов района.

С целью обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан постановлением администрации города от 10.05.2012 N 1413 утверждена долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы". Согласно перечню домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, до 2016 года планируется снести 19 домов, расположенных на территории района.

С целью бесперебойного обеспечения населения коммунальными услугами надлежащего качества ежегодно увеличиваются объемы плановых работ по ремонту инженерных сетей (таблица 1.8).

Таблица 1.8

Ремонт инженерных сетей на территории района

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Замена магистральных тепловых сетей, км	0,463	0,990	2,200
Замена внутриквартальных сетей, км	1,12	1,436	2,071
Перекладка сетей водопровода, км	0,693	0,198	1,351
Перекладка сетей канализации, км	0,068	0,301	0,307

В 2011 году Барнаульским филиалом ОАО "Кузбассэнерго" "Барнаульская теплоцентраль" дополнительно к запланированному капитальному ремонту магистральных тепловых сетей проведена перекладка тепловых сетей по ул. Петра Сухова протяженностью 1,40 км с увеличением диаметра с 600 мм на 700 мм от ТЭЦ-2 до ТК14, что позволило улучшить гидравлические режимы микрорайонов "Поток", "Центр", "Западный".

В соответствии с плановым заданием в 2011 году ОАО "Алтайские коммунальные системы" произведен капитальный ремонт 6 тепловых пунктов по адресам: ул. Чудненко, 81а, проспект Калинина, 10, ул. Эмилии Алексеевой, 8, ул. Союза Республик, 14, ул. 40 лет Октября, 3а, проспект Калинина, 5б. Произведен ремонт насосного оборудования в тепловом пункте по ул. Чудненко, 18а.

В 2011 году за счет средств бюджета города Барнаула выполнено строительство водопровода (Д-150 мм) от ул. Кулагина до ул. Понтонный Мост.

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон об энергосбережении) в городе Барнауле разработана муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского округа - города Барнаула на 2010-2015 годы с перспективой до 2020 года", в которой определены мероприятия в сфере энергосбережения, исполнители, источники и объемы финансирования.

В настоящее время в жилищном фонде района установлены приборы учета отопления на 230 домах (76%), горячего водоснабжения на 233 домах (75%), холодного водоснабжения на 254 домах (67%), электрической энергии на 93 домах (20%).

В 2011 году АК ГУП ПИ "Алтайкоммунпроект" выполнена разработка "Перспективная схема ливневой канализации г. Барнаула", в соответствии с которой определены первоочередные объекты строительства, реконструкции коллекторов и очистных сооружений ливневых стоков: строительство ливневых канализаций до очистных сооружений по ул. Пионеров, проспекту Комсомольскому от ул. Кирова до ул. Шевченко, ул. Фабричной, расположенных на территории района.

В 2011 году в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Барнаула на 2010-2013 годы построена линия наружного освещения по ул. Карла Маркса от бульвара 9 Января до ул. Татарской и от ул. Карла Маркса до ул. Энгельса.

В 2010-2011 годах проведена замена 210 светильников уличного освещения.

В последние годы активно проводится газификация района, построено 76,073 км газовых сетей высокого и низкого давления, переведено на использование природного газа свыше 11618 квартир жилого фонда, в том числе 535 домов индивидуальной застройки (13,4%).

Долгосрочная целевая программа "Газификация города Барнаула на 2012-2014 годы" предусматривает проектирование и строительство на территории района 2 объектов газификации - "Распределительный газопровод от ул. Пушкина по проспекту Комсомольскому до ГРП-14 г. Барнаула Алтайского края" и "Газопровод высокого давления и ГРП микрорайона ВРЗ Октябрьского района г. Барнаула".

Для строительства газопровода высокого давления по объекту "Распределительный газопровод от ул. Пушкина по проспекту Комсомольскому до ГРП-14 г. Барнаула Алтайского края" из краевого бюджета в текущем году выделено 30,5 млн. рублей. На эти средства планируется построить 7,3 км газовых сетей, которые позволят перевести на природный газ 4980 квартир и 1800 домов индивидуальной застройки, котельные предприятий ООО "Кипринский молочный завод", ООО "Лакт". В текущем году уложен газопровод по ул. Профинтерна в границах проспекта Комсомольского и проспекта Калинина; по проспекту Калинина в границах улиц Профинтерна и ул. Цеховой; по проспекту Комсомольскому в границах улиц Профинтерна и ул. Воровского. Выполнено строительство 2,5 км газопровода, освоено 5,5 млн. рублей, что составляет 18% от общего объема финансирования.

На проектирование объекта "Газопровод высокого давления и ГРП микрорайонов ВРЗ Октябрьского района г. Барнаула предусмотрено финансирование из бюджета города 4,0 млн. рублей. От данного газопровода в перспективе газификация 2000 квартир жилого фонда и 1500 домов индивидуальной застройки, промышленного предприятия ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод", котельной МУП "Энергетик".

Для дальнейшей газификации микрорайонов "ВРЗ" и "Центр" будет продолжено строительство газопроводов низкого давления. Создано 3 добровольных объединения жителей частного сектора для подведения к домам природного газа, охватывающих более 270 домовладельцев, подключение которых возможно от строящегося объекта газификации "Распределительный газопровод от ул. Пушкина по пр-кту Комсомольскому до ГРП-14 г. Барнаула Алтайского края":

- в границах улиц Карла Маркса, Шевченко, Димитрова, бульвара 9 Января, переулков Горного, Короткого, Трудового;

- в границах улиц Садгородской, Путиловской, Коммунальной, Грибоедова, бульвара 9 Января;

- в границах улиц Гулькина, Коллективной, Хлебозаводской, Линейной, Цеховой.

Ответственными заказчиками-застройщиками получены технические условия на подключение к газовым сетям объектов. Проектирование и строительство газовых сетей к индивидуальным жилым домам планируется осуществить за счет средств собственников.

Перевод на природный газ индивидуальных жилых домов, промышленных предприятий, котельных не только значительно улучшит экологическую обстановку в городе, но и существенно повысит качество предоставляемых услуг населению, социально-бытовые условия проживания, снизит затраты на эксплуатацию котельных.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства остается много нерешенных проблем.

Особенностью Октябрьского района является старый, изношенный жилищный фонд. Каждый второй дом (344 дома) - малоэтажный (от 1 до 3 этажей), каждый третий (230 домов) требует капитального ремонта.

Учитывая общий износ инженерных сетей, оценивая их техническое состояние, для бесперебойного обеспечения населения коммунальными услугами надлежащего качества необходимо увеличить объемы перекладки тепловых сетей, сетей водопровода и канализации.

Сохранилась проблема эксплуатации водоразборных колонок, бесхозяйных водопроводных сетей и частных сетей, не переданных на обслуживание ООО "Барнаульский водоканал". Глубина прокладки водопроводных сетей зачастую не соответствует нормам, что приводит к перемерзанию водопроводных сетей и перебоям в подаче питьевой воды населению.

При реализации закона об энергосбережении район сталкивается с проблемами объективного характера. Максимальный объем потребления тепловой энергии менее 0,2 Гкал/час имеют 342 дома, на которые не распространяется требование закона об энергосбережении по установке приборов учета тепловой энергии. На 202 домах технически невозможно установить приборы учета холодного водоснабжения в связи с отсутствием подвальных помещений. В Октябрьском районе на сегодняшний день не восстановлено 1,1 км трубопроводов циркуляции горячего водоснабжения, что приводит к обоснованным жалобам жителей 21 дома на большую продолжительность слива воды до нормативной температуры, вследствие чего жители многоквартирных домов отказываются устанавливать приборы учета потребления горячего водоснабжения. В 2011 году было восстановлено 0,364 км (3 дома).

В 2011 году проведено укрепление берега и восстановление ливневого коллектора по ул. Фабричной после серии оползней, произошедших в июне 2011 года. Проведены работы по укладке трубопровода нового выпуска ливневого коллектора с диаметром труб 1200 мм протяженностью 230 м, завезено 150 тыс. куб. м грунта и 3 тыс. тонн камня. Для предупреждения аварийных ситуаций и обеспечения безопасности населения необходимо продолжить работы по укреплению данного участка берега реки Оби.

Большая часть сетей ливневой канализации нуждается в увеличении диаметра и реконструкции, более половины смотровых и ливнеприёмных колодцев требуют замены, так как разрушены или находятся не на уровне дорожного покрытия. Часть улиц города (улицы Димитрова, Ленская, Кирова, Водопроводная, Воровского, Петра Сухова, Смирнова и другие) не оборудованы ливневой канализацией.

В настоящее время существует необходимость строительства линий наружного освещения в микрорайонах индивидуальной жилищной застройки протяженностью более 35 км.

Основной причиной, сдерживающей темпы газификации, является высокая стоимость работ по газификации и отсутствие газовых сетей в отдельных микрорайонах города.

Основные распределительные сети природного газа не охватывают все подлежащие газификации микрорайоны, что не позволяет жителям этих микрорайонов осуществлять газификацию.

Цели и задачи.

Основной целью в области муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является повышение эффективности и надежности его функционирования, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению района.

Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

увеличение объемов ремонта старых, строительства новых инженерных сетей;

увеличение количества многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета потребляемых энергоресурсов;

строительство линий наружного освещения в микрорайонах индивидуальной жилищной застройки;

продолжение работы по переводу на использование природного газа жилых домов индивидуальной застройки и многоквартирного жилого фонда;

улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Ожидаемые результаты:

увеличение протяженности освещенных улиц, проездов по отношению к общей протяженности улиц, проездов к 2017 году 75,5%;

увеличение удельного веса дворов многоквартирных жилых домов, обеспеченных детскими и спортивными площадками к 2017 году 64,6%;

доведение и сохранение оснащенности общедомовыми приборами учета потребляемых энергоресурсов в домах, которые подпадают под действие 261-ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в которых имеется техническая возможность, к 2017 году до 100%;

повышение уровня газификации частных домовладений к 2017 году до 25%;

повышение уровня газификации многоквартирных домов к 2017 году до 36,5%.

1.3.4. Дорожное хозяйство, благоустройство и озеленение территории

От состояния улично-дорожной сети района зависит пропускная способность транспортных потоков на улицах и дорогах, обеспечение безопасности дорожного движения. На территории Октябрьского района проводится работа по санитарному содержанию и текущему (ямочному) ремонту автомобильных дорог. Санитарное содержание улично-дорожной сети района производится в соответствии с муниципальным контрактом на площади 1873,6 тыс. кв. м, в том числе магистральных улиц - 635,6 тыс. кв. м, улиц местного значения - 1238,0 тыс. кв. м.

За многолетний период эксплуатации в условиях недостаточного финансирования ремонтных работ значительная часть асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети района имеет высокую степень износа (более 40%) и требует проведения капитального ремонта.

В 2010-2011 годах в рамках реализации проекта "Новые дороги городов России" выполнен ремонт дорог на площади 162,5 тыс. кв. м (9,7%), всего необходимо выполнить ремонт дорожного полотна на площади 1517,9 тыс. кв. м (90,3%).

Выполнен капитальный ремонт улиц частного сектора на площади 5,4 тыс. кв. м (2,8%).

Дворовые территории и проезды являются важнейшей составной частью инфраструктуры района. От уровня их технико-эксплуатационного состояния зависит качество и комфортность жизни населения.

В 2009-2010 годах силами управляющих компаний, ТСЖ было отремонтировано около 6% дворовых территорий и проездов.

В 2011 году в рамках ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Барнаула на 2011 год" выполнен ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на площади 108,6 тыс. кв. м, что составило 52,9% от общей площади дворовых территорий многоквартирных домов района.

Таблица 1.9

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Текущий ремонт дорог улично-дорожной сети, кв. м	15605,0	19572,0	20301,0
Капитальный ремонт и ремонт дорог, кв. м	-	76912,0	85541,8
Ремонт дорог микрорайонов индивидуальной жилой застройки, кв. м	-	-	5392,3
Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, кв. м	845,0	2250,0	108640,8
Финансирование мероприятий по текущему ремонту дорог улично-дорожной сети, тыс. рублей	8500,0	14397,0	13500,0
Финансирование мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорог, тыс. рублей	-	40798,7	74783,9
Финансирование мероприятий по ремонту дорог микрорайонов индивидуальной жилой застройки, тыс. рублей	-	-	4367,0
Финансирование мероприятий по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, тыс. рублей	380,2	1012,5	64981,4

За период 2009-2011 годов на 0,22 га увеличилась площадь зеленых насаждений, обустроено 9 зеленых уголков, степень озеленения на 1 жителя составила 140 кв. м, финансирование мероприятий по озеленению составило 1,38 млн. рублей (таблица 1.10).

Таблица 1.10

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Площадь зеленых насаждений, га	1380,20	1380,33	1380,42
Степень озеленения на 1 жителя, кв. м	139,97	139,99	140
Строительство зеленых уголков, шт.	3	3	3
Финансирование мероприятий по озеленению, млн. рублей	0,380	0,433	0,565

В 2011 году за счет средств бюджета города Барнаула приобретено и установлено в частном секторе Октябрьского района 106 контейнеров для сбора мусора.

В районе действует система непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения, к которой привлечены учреждения дошкольного, среднего и высшего образования и другие организации, предприятия и учреждения, разработан план мероприятий по повышению экологической культуры населения района на 2012 год.

Сохраняется ряд проблем.

В настоящее время необходимо выполнить капитальный ремонт дорог микрорайонов индивидуальной жилой застройки района на площади 187,8 тыс. кв. м (97,2%).

Необходимо проведение капитального ремонта на улицах района (проспект Калинина, ул. Брестская, ул. Эмилии Алексеевой, ул. 8 Марта, б-р 9 Января, ул. Тимуровская, ул. Германа Титова, ул. Чудненко, ул. Бриллиантовая и т.д.), так как ямочный ремонт, проводимый на данных объектах, зачастую не приносит заметного повышения качества дорожного покрытия, является недолговечным и дорогостоящим.

Необходимо решать вопросы по строительству и ремонту тротуаров, от уровня технико-эксплуатационного состояния которых зависит качество и комфортность жизни населения. По предварительной оценке 70% тротуаров на территории Октябрьского района требуют ремонта.

Сложная ситуация наблюдается в сфере благоустроительной деятельности. Анализ объемов финансирования за последние годы показывает, что средств, выделяемых на благоустройство, недостаточно для поддержания требуемого уровня состояния городской среды. Существенное влияние на оздоровление городской среды оказывает наличие и состояние зеленых насаждений, их равномерное распределение, своевременное проведение агротехнических мероприятий. На территории района более 45% деревьев нуждаются в санитарной обрезке или сносе. В 2011 году снесено 386 аварийных деревьев (2009 г. - 269, 2010 г. - 174), проведена санитарная и омолаживающая обрезка 1573 деревьев (2009 г. - 480, 2010 г. - 230). Существует проблема образования несанкционированных свалок.

Для обеспечения надлежащего санитарного состояния района необходимо продолжить работу по своевременному выявлению и замене контейнеров, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии.

Цели и задачи.

Основной целью является дальнейшее развитие благоустройства и озеленения, продолжение строительства, реконструкции и расширения дорог.

Основные задачи:

увеличение площади зеленых насаждений;

увеличение объемов ремонта дорог;

обустройство контейнерных площадок;

совершенствование системы вывоза твердых бытовых отходов в частном секторе.

Ожидаемые результаты:

увеличение площади зеленых насаждений в пределах границ района по отношению к общей площади района к 2017 году до 61,5%;

увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог с твердым покрытием к 2017 году до 19,6%;

увеличение доли отремонтированных (обустроенных) контейнерных площадок к 2017 году до 56%;

увеличение охвата частного сектора организованной системой вывоза твердых бытовых отходов к 2017 году до 90,5%.

1.3.5. Потребительский рынок.

Потребительский рынок товаров и услуг является элементом социально-экономической структуры общества, обеспечивающим удовлетворение потребностей жителей города Барнаула в качественных товарах и услугах и эффективное функционирование инфраструктуры.

За период 2009-2011 годов за счет строительства новых объектов, реконструкции имеющих стационарные торговые площади увеличились на 49,3%. Показатель обеспеченности торговыми площадями на 1000 жителей вырос в 1,5 раза с 590 кв. м до 880 кв. м (таблица 1.11).

Таблица 1.11

Развитие розничной торговли

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество стационарных магазинов, ед.	361	398	402
Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям), млрд. рублей	2,1	1,6	2,8
в % к предыдущему году	102,5	74,9	178,3
Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) на душу населения, тыс. рублей	17,1	16,2	28,6
Торговая площадь, тыс. кв. м	58427	68018	87260
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей, кв. м	590	690	880

В сфере торговли осуществляются структурные преобразования, отмечается постоянное совершенствование и модернизация. Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли: магазины, супермаркеты, гипермаркеты и торговые центры. В районе работают такие крупные торговые центры, как "Геомаркет" (6093 кв. м), "Посуда Центр" (5400 кв. м), "Грааль" (3700 кв. м), "Разноторг" (4958 кв. м), гипермаркет "Алтай" (28500 кв. м). В 2010 году открылся торгово-выставочный комплекс "Республика" с торговой площадью более 19 тыс. кв. м.

Развитие торговых сетей положительно сказывается на качестве жизни населения, широком ассортименте товаров и высоком уровне обслуживания. Внедряются новейшие торговые технологии, современные методы работы с клиентами, создается возможность формировать более низкий уровень цен за счет большого объема закупок. В 2009-2011 годах активно развивались торговые сети: "Мария Ра", "Хорошее настроение", "НОВЭКС". Всего в районе работают 80 розничных торговых сетей.

Происходит качественное изменение материально-технической базы предприятий отрасли - все больше магазинов переходят на использование современных методов обслуживания покупателей через банкоматы и терминалы (2011 г. - 39, 2009 г. - 23).

Сфера услуг питания становится более технологичной в части организации производства и использования современного оборудования, применения новых технологий приготовления блюд.

Быстрыми темпами развивается сеть общедоступных предприятий питания, количество предприятий за период 2009-2011 годов выросло в 1,3 раза (с 63 до 84). Обеспеченность в предприятиях общественного питания на 1000 жителей составляет 74 посадочных места (таблица 1.12).

Таблица 1.12

Развитие общественного питания

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество предприятий общественного питания, всего, ед.	125	100	129
в том числе количество предприятий общественного питания открытой сети, ед.	63	80	84
Оборот предприятий общественного питания (по крупным и средним), млн. рублей	29,1	27,7	25,3
в % к предыдущему году	94,1	95,4	91,4
Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям) в расчете на душу населения, тыс. рублей	0,3	0,28	0,26

Расширение спектра услуг питания и их востребованность у населения способствовали активному развитию предприятий системы быстрого питания, которые могут работать в разных форматах, определяемых сегментом обслуживаемых потребителей. Это такие форматы заведений, как фаст-фуд, ресторанный бизнес, бары и пабы разной специализации. В районе работают предприятия: кафе "Икра", "Капри", ресторан и кафе "Париж", ресторан "Вельвет", ресторан "КУКУ", кафе "И.Понкин".

Предприятия питания молодежного, семейного и детского формата, по-прежнему, являются инвестиционно привлекательными, но пока не получившими достаточного развития на территории района.

Несмотря на рост количества предприятий общественного питания, имеет место снижение показателя "Оборот предприятий общественного питания (по крупным и средним предприятиям)", который уменьшился на 13,4% за период 2009-2011 годов в связи с закрытием столовой ОАО "Алтайгеомаш", филиала N 9 столовой ООО "Столовая "Сибэнергомаш", кафе столовой ООО "Вита" (ОАО "Барнаульский станкостроительный завод").

Бытовое обслуживание является одной из социально значимых сфер экономики, обеспечивает удовлетворение потребностей населения в разнообразных видах сервисных услуг и играет значительную роль в создании комфортных условий для жизни, работы и отдыха жителей.

За последние три года количество предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, выросло в 1,1 раза с 380 до 429. В сфере бытового обслуживания занято 1769 человек (2009 г. - 1524 человек). Основу рыночной инфраструктуры сферы бытовых услуг составляет малый бизнес, который занимает 67% от общего количества предприятий района (таблица 1.13).

Таблица 1.13

Развитие бытового обслуживания

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество хозяйствующих субъектов, ед.	380	417	429
Объем бытовых услуг (по крупным и средним предприятиям), млн. рублей	2,0	1,6	4,2
Объем бытовых услуг (по крупным и средним предприятиям) на душу населения, тыс. рублей	0,02	0,02	0,04

Населению района предоставляются более 30 видов различных бытовых услуг. Наибольший удельный вес приходится на долю наиболее востребованных: парикмахерские услуги (22%), услуги по ремонту обуви (13%), ателье (13%), техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (12%).

В последние годы появляются и развиваются новые виды бытовых услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных платьев, услуги дизайна, кино-фотолабораторий, нянь, гувернанток, уборка квартир и т.д.).

Вместе с тем, проблемой в сфере потребительского рынка и бытовых услуг является отсутствие эффективных способов ликвидации неорганизованной нестационарной торговли.

Цель и задачи.

Основной целью в области муниципальной политики в сфере потребительского рынка товаров и услуг является создание условий для эффективного развития инфраструктуры потребительского рынка города Барнаула и удовлетворение потребностей жителей города в качественных товарах и услугах.

Задачи:

формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной доступности услуг для населения;

повышение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных категорий горожан;

продвижение в розничную сеть города товаров местных и отечественных товаропроизводителей;

оказание консультационно-методической помощи предприятиям потребительского рынка и услуг;

повышение профессионального уровня работников предприятий потребительского рынка и качества оказания услуг.

Ожидаемые результаты:

увеличение обеспеченности стационарными торговыми площадями к 2017 году до 940 кв. м на 1000 жителей;

увеличение обеспеченности услугами предприятий общественного питания к 2017 году до 79 посадочных мест на 1000 жителей;

увеличение обеспеченности бытовыми услугами к 2017 году до 12,4 рабочих мест на 1000 жителей;

увеличение доли продовольственных товаров местных производителей в розничной сети, расположенной на территории района, к 2017 году до 75%.

1.3.6. Малое предпринимательство.

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической стабильности района, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса.

Малый и средний бизнес является одним из источников формирования доходной части городского бюджета.

Анализ показал, что в 2010 году наблюдалось снижение, а с 2011 года вновь увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество малых предприятий по итогам 2011 года составило 3597 единиц (2010 год - 2998 единиц), количество индивидуальных предпринимателей - 3231 единица (2010 год - 3280 единиц) (таблица 1.14).

Таблица 1.14

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	6887	6278	6828
в том числе:
малые предприятия, ед.	3567	2998	3597
индивидуальные предприниматели, ед.	3320	3280	3231
Сумма убытков, тыс. рублей	690321	754649	147854
Сумма прибыли, тыс. рублей	1055492	1066405	587574
Сумма налогов, поступивших в бюджет, тыс. рублей	544467	582546	1088863
в том числе в городской бюджет, тыс. рублей	278743	194879	274960

Удельный вес Октябрьского района в городе по количеству субъектов малого предпринимательства за 2011 год составил 15,9%.

Положительная динамика показателей деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует о том, что предпринимательство в районе развивается и вносит значительный вклад в экономику города.

Работа администрации района с предпринимательскими структурами осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы".

В 2011 году в рамках реализации программы из бюджета города оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

- субсидирование части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам (17 субъектам малого бизнеса выдано 1,48 млн. рублей) (таблица 1.15);

Таблица 1.15

Субсидирование
2/3 банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество субъектов малого предпринимательства	10	22	17
Доля от общего количества по городу, %	27,8	33,3	63,0
Сумма предоставленной субсидии, млн. рублей	1,25	3,05	1,48
Доля от общей суммы по городу, %	25,0	38,0	29,5

- грант на открытие собственного бизнеса в размере 300 тыс. рублей получили 2 начинающих предпринимателя района (ООО "Образец", ИП Новикова Е.Д.).

В рамках действующего между администрацией города и Алтайским банком Сбербанка России Соглашения о льготном кредитовании в 2011 году 3 субъекта малого и среднего предпринимательства района получили льготные кредиты на сумму 7,25 млн. рублей (ООО "Технохолодпром", ООО "Ремарка", ООО "Бисер").

В рамках взаимодействия с Алтайским гарантийным фондом 9 малых предприятий района получили поддержку в виде поручительства при получении кредитов на общую сумму 34,37 млн. рублей.

В результате обращения в Алтайский фонд микрозаймов 8 предприятий и организаций района получили поддержку в виде займов на общую сумму 4,75 млн.рублей.

Предприниматели района ежегодно принимают участие в городских конкурсах среди субъектов малого предпринимательства в номинации "Лучшая компания Барнаула", "Лучший предприниматель города Барнаула", в конкурсе "Лучший меценат Барнаула". В 2011 году в номинации "Лучшая компания Барнаула" лучшими признаны предприятия ООО "Алтайская бисквитная компания", ООО "Спецобъединение-Сибирь", ООО "Штиль".

В целях координации действий по развитию малого предпринимательства и установления диалога между бизнесом и властью в районе действует Совет предпринимателей Октябрьского района.

На территории района активно развиваются инновационные предприятия, в настоящий момент их число достигло 39.

Большой вклад в создание инновационных предприятий вносит ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" (далее - АлтГТУ), на базе которого осуществляют деятельность 14 научных центров и 2 отраслевых лаборатории. В соответствии с Федеральным законом 217-ФЗ от 02.08.2009 в АлтГТУ создано 21 малое инновационное предприятие (далее - МИП) с участием АлтГТУ в виде интеллектуальной собственности в уставном капитале. МИП находятся на разных стадиях становления и развития и призваны формировать в условиях региона процесс развития и активизации инновационной деятельности.

Из двадцати одного МИПа шестнадцать реализуют 17 проектов по программе "СТАРТ" на общую сумму 8,182 млн. рублей.

Всего созданными на базе АлтГТУ малыми предприятиями осуществляется 20 проектов по программе "СТАРТ", поддержанных Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с общим объемом финансирования в размере 8,682 млн. рублей.

АлтГТУ получает дополнительное финансирование на развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей консолидацию усилий высших учебных заведений, научных организаций и производственных предприятий для создания и развития малых инновационных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию. Общий размер ассигнований составляет 81487 тыс. рублей. Программа рассчитана на 2010-2012 годы.

В 2011 году 3 МИП, созданных на базе АлтГТУ, получили краевые гранты в размере 1 млн. рублей (ООО "МИП СХМ АлтГТУ", ООО "НПО Акватех", ООО "Сибирские Производственные Технологии").

Краевой грант для начинающих инновационных компаний в размере 500 тыс. рублей получили 7 МИП (ООО "Полистрим", ООО "КОНТУР", ООО "Хорион", ООО "Боропласт", ООО "НПП ТрансВент", ООО "Кортес", ООО "МИП Политех").

Несмотря на проводимую работу в сфере малого предпринимательства, остаётся нерешенным ряд проблем:

отсутствие у администрации района финансовых ресурсов для осуществления мер финансовой и имущественной поддержки предпринимательства;

низкий уровень экономической активности и правовой грамотности безработных граждан, что препятствует организации их предпринимательской деятельности и участию в соответствующих государственных и муниципальных программах.

Цель и задачи.

Основной целью является дальнейшее развитие предпринимательства в районе.

Задачи: информационная поддержка предпринимателей;

поддержка льготного кредитования субъектов предпринимательства;

государственная и муниципальная поддержка субъектов предпринимательства.

Ожидаемые результаты:

увеличение количества мероприятий, проводимых для предпринимателей в рамках информационной и разъяснительной работы, к 2017 году до 22;

сохранение объема привлеченных кредитных ресурсов на льготной основе для субъектов предпринимательства в 2017 году в размере 7,0 млн. рублей;

увеличение объема государственной и муниципальной поддержки субъектов предпринимательства в 2017 году до 40,6 млн. рублей.

1.3.7. Туризм

Развитие туризма предполагает комплексное, всестороннее развитие туристской индустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиями современной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы.

На территории Октябрьского района размещены 84 объекта культурного наследия (47 объектов - памятники культурного наследия регионального значения), реконструированная площадь Октября, Государственный художественный музей Алтайского края, Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова, Алтайский государственный театр музыкальной комедии, один из старейших парков города - парк культуры и отдыха "Октябрьский", на территории которого расположен Барнаульский планетарий (является памятником архитектуры и истории города Барнаула постройки 1857 года), современный аттракционный комплекс - парк развлечений "Солнечный ветер".

Особенностью района является его промышленная зона, которая объединяет промышленные предприятия, эвакуированные на территорию города в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и крупнейшее за Уралом учебное заведение - Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова.

Наличие исторических, социально-культурных объектов и крупнейших промышленных предприятий города позволяет развивать в районе культурно-познавательный туризм, тем самым повышать доступность жителей и гостей города к культурным ценностям и совершенствовать разнообразные формы досуга и отдыха населения.

Цель и задачи.

Основной целью является развитие в районе культурно-познавательного туризма.

Задачи:

создание на основе имеющихся площадок тематических центров отдыха и развлечений с информационно-познавательной программой, объединяющих людей разных возрастов;

проведение крупных праздничных и событийных мероприятий на территории района.

1.3.8. Инвестиции.

Основа устойчивого развития экономики - это инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2011 года составил в районе 5,7 млрд. рублей (рост 116,8% к уровню 2010 года). В общегородском объеме инвестиций доля района в 2011 году составила 25,3%.

За 2011 год капитальные вложения были направлены на модернизацию и реконструкцию - 50,6%; на строительство - 25,9%; приобретение новых основных средств - 23,5%.

В целях активизации инвестиционных процессов на территории города в 2011 году принята Программа повышения инвестиционной привлекательности города Барнаула на 2012-2017 годы.

Таблица 1.16

Динамика
инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий

Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	3,8	4,9	5,7
Темп роста инвестиций в фактически действующих ценах, %	95,0	128,9	116,8

Наибольший рост инвестиций наблюдался в сфере производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 5,2 раза), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (в 4,3 раза).

В рассматриваемом периоде продолжалась модернизация и расширение действующих производств, техническое перевооружение, освоение новых видов продукции.

В 2011 году в ОАО "Сибэнергомаш" завершилась реконструкция гидравлического пресса усилием 4500 тонн. Данное оборудование - единственное на всей территории от Урала до Дальнего Востока, обладающее подобной мощностью. Введен в эксплуатацию современный стан по производству сварной трубы. Проектная мощность современного трубоэлектросварочного агрегата составляет 50 тысяч метров трубы в день или до 1500 тонн в месяц в зависимости от вида выпускаемой продукции.

ЗАО "Барнаульский патронный завод" продолжает переоснащение и модернизацию инструментального производства. Реализация проекта позволит значительно увеличить мощности по выпуску продукции, существенно повысить качество выпускаемой продукции, снизить затраты по производству продукции и затраты на электроэнергию, создать новые рабочие места и увеличить налоговые поступления во все уровни бюджета.

На дочернем предприятии ОАО "Барнаултрансмаш" - Барнаульском кузнечно-прессовом заводе состоялся 1-й этап запуска газа в кузнечно-прессовом производстве, что имеет большое значение для улучшения экологической ситуации в городе и крае, кроме этого, существенно улучшатся условия труда кузнецов.

ЗАО "Барнаульский меланжевый комбинат "Меланжист Алтая" является единственным за Уралом производителем хлопчатобумажных и смесовых тканей с полным технологическим циклом, включающим производство пряжи, суровых и готовых тканей, готовых изделий. Комбинат реализует долгосрочный проект, который позволит выполнить ряд программ предприятия, направленных на увеличение производства и снижение себестоимости выпускаемых тканей гражданского ассортимента.

Ряд предприятий-инициаторов инвестиционных проектов получили компенсации процентов по банковским кредитам из краевого бюджета. Среди наиболее крупных проектов предприятий района: "Расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение производственных мощностей, создание новых рабочих мест, увеличение объемов продаж, улучшение условий доставки готовой продукции покупателю" (ООО "Мартика"), "Приобретение оборудования для производства полипропиленовой упаковки" (ООО "Конти").

В 2011 году в структуре источников инвестиций крупных и средних предприятий собственные средства занимали 59,7%, привлеченные средства - 40,3%. При этом, в структуре привлеченных средств доля банковских кредитов составила 5,1%, удельный вес бюджетного финансирования - 10,4%. В собственных источниках инвестиций предприятий амортизационные отчисления составляют 28,4%, вместе с тем, доля прибыли в структуре собственных источников инвестиций - 31%.

Среди проблем, отмеченных в 2011 году:

снижение темпов роста инвестиций в основной капитал;

значительное снижение объема инвестиций в сфере строительства (на 43,7%); оптовой и розничной торговле, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 12,2%).

Цель и задачи.

Основной целью является увеличение объема инвестиций в основной капитал.

Задачи:

создание условий для привлечения инвестиций в реальном секторе экономики.

Ожидаемые результаты:

увеличение объема инвестиций в основной капитал на одного жителя к 2017 году до 93,0 тыс. рублей;

стабилизация и доведение темпа роста инвестиций к 2017 году до 116,0%.

1.4. Развитие некоммерческих организаций.

Одной из приоритетных задач администрации района являлось налаживание постоянного и всестороннего взаимодействия с гражданами, объединенными в различные формирования, основными из которых являются некоммерческие организации.

В Октябрьском районе города Барнаула работа по взаимодействию с некоммерческими организациями велась в рамках долгосрочной целевой Программы "Развитие общественных инициатив в г. Барнауле на 2010-2012 годы".

В 2011 году на территории Октябрьского района было зарегистрировано 150 общественных объединений (2009 г. - 72, 2010 г. - 103). Некоммерческие организации охватывали различные сферы деятельности. На территории района были зарегистрированы 25 первичных профсоюзных организаций, 14 фондов и другие организации. В рамках взаимодействия был сформирован реестр из 52 общественных объединений, активно сотрудничающих с администрацией района (2009 г. - 30, 2010 г. - 51). Представители некоммерческих организаций регулярно привлекались к реализации социально значимых программ и мероприятий, проводимых в районе.

Представители общественных объединений района принимали активное участие в решении вопросов местного значения, проведении общегородских и районных мероприятий, отчетах главы администрации района перед представителями общественности по итогам работы. Наряду с вышеназванными организациями активно работали на территории района относящиеся к некоммерческим организациям органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

На протяжении последних трех лет на территории Октябрьского района работали 5 ТОС: ТОС микрорайонов "Восточный", "Поток", "Центр", "ВРЗ" и Западного микрорайона.

Таким образом, вся территория Октябрьского района была охвачена территориальным общественным самоуправлением. В целях привлечения дополнительных средств на развитие микрорайонов ТОС Октябрьского района являлись активными участниками конкурсов грантовых проектов общероссийского, краевого и городского уровней.

В 2011 году Советами ТОС Октябрьского района было выиграно 3 проекта (2009 г. - 4, 2010 г. - 4). В 2011 году общий призовой фонд проектов, выигранных органами ТОС района, составил 146,1 тыс. рублей (2009 г. - 122, 2010 г. - 208,6).

Вследствие выстроенной системы взаимодействия ежегодно увеличивалось количество обученных представителей некоммерческих организаций в рамках программ многоуровнего партнерства. В течение 2011 года было обучено 77 человек (2010 г. - 71), представляющие 52 организации (2010 г. - 51). Представители общественных формирований принимали участие в разработке правовой базы и механизмов общественного контроля и экспертизы. Таким образом, общественность получала возможность широкого влияния на решение вопросов местного значения.

Органы ТОС участвовали в формировании плана социально-экономического развития района, в реализации плановых мероприятий по газификации, подготовке к Всероссийской переписи населения, организации и проведении общественных работ.

В 2011 году Советами ТОС района было организовано и проведено 174 культурно досуговых мероприятия (2009 г. - 177, 2010 г. - 166), которыми было охвачено около 12800 человек (2009 г. - 8300, 2010 г. - 9100). Результатом данной деятельности стало повышение степени участия граждан в жизнедеятельности района в качестве добровольцев. В 2011 году численность граждан, привлеченных к реализации социально значимых проектов и муниципальных программ в качестве добровольцев, возросла до 2,5 тыс. человек (2009 г. - 1986, 2010 г. - 2450). Информация о проводимых с представителями общественности мероприятиях регулярно освещалась в средствах массовой информации, на сайтах некоммерческих организаций и учреждений, вовлеченных в информирование населения о позитивно направленной деятельности общественных объединений и социально ориентированного бизнеса на территории города. В течение 2011 года было опубликовано более 120 сюжетов и публикаций (2009 г. - 41, 2010 г. - 54) о деятельности некоммерческих организаций, социально ответственного бизнеса, направленных на развитие и поддержку гражданских инициатив.

Основной задачей дальнейшего развития территориального общественного самоуправления остается наиболее широкое вовлечение граждан в решение вопросов местного значения.

Цель и задачи

Целью деятельности администрации Октябрьского района в работе с некоммерческими организациями является дальнейшее развитие системы взаимодействия органов администрации района с институтами гражданского общества по привлечению их к решению приоритетных для района задач.

Задачи:

- привлечение некоммерческих организаций к участию в общественных делах, мероприятиях, проводимых администрацией района;

- оказание консультационной помощи некоммерческим организациям в реализации прав и законных интересов жителей района;

- формирование положительного имиджа некоммерческих организаций и информационное сопровождение их деятельности.

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества конкурсов, грантовых проектов, в которых принимают участие органы территориального общественного самоуправления, до 10 мероприятий к 2017 году;

- увеличение некоммерческих организаций, привлеченных к реализации социально значимых программ и мероприятий, до 70 организаций к 2017 году.

1.5. Краткие итоги выполнения комплексного плана
социально-экономического развития Октябрьского района на 2008-2011 годы
и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по улучшению
ситуации в отраслях экономики, социальной сферы.

Оценкой реализации комплексного плана социально-экономического развития Октябрьского района на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением администрации Октябрьского района от 14.03.2008 N 284, являлась система показателей индикативного плана, итоги выполнения представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Наименование индикатора	Плановое значение индикатора по Программе на 2011 год	Фактически достигнутое значение индикатора на 2011 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения, тыс. руб.	253,0	299,6
Индекс промышленного производства, в % к 2007 г.	127,0	115,0
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	53,4	57,4
Темп роста инвестиций в основной капитал, в % к 2007 г.	178,2	188,4
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, тыс. руб.	16,1	28,6
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.	19100	19658
Ввод жилья за счет всех источников финансирования, всего кв. м на 1000 жителей	489,5	258,6

В 2011 году индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил 104,1% к 2010 году при плановом показателе 105%. Снижение индекса промышленного производства связано с уменьшением объемов производства вагонов, ткани, котлов, железобетонных конструкций, которые занимают большой удельный вес в индексе промышленного производства.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования, всего кв. м на 1000 жителей выполнен на 52,8% по причине снижения ввода многоэтажного жилья и отсутствия завершенных объектов строительства.

В целом, учитывая итоги реализации комплексного плана за 2008-2011 годы, можно сделать вывод, что большинство целей и задач комплексного плана социально-экономического развития Октябрьского района г. Барнаула на среднесрочный период (2008-2011 гг.) достигнуто.