Письмо Министерства здравоохранения РФ от 1 октября 2020 г. N 16-7/И/2-14444 "О разъяснении приказов Минздрава России от 04.08.2020 N 806н, от 24.08.2020 N 890н и от 24.08.2020 N 891н"

Министерство здравоохранения Российской Федерации в связи с государственной регистрацией приказов Минздрава России от 04.08.2020 N 806н "О внесении изменений в сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1043н" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2020 N 59690), от 24.08.2020 N 890н "О признании утратившим силу пункта 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста" (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2020 N 59943) и от 24.08.2020 N 891н "Об особенностях проведения аккредитации специалиста в 2020 году" (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2020 N 59942) (далее соответственно - приказ N 806н, приказ N 890н и приказ N 891н) сообщает следующее.

1. Приказом N 806н внесены изменения в приказ Минздрава России от 22.12.2017 N 1043н "Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов", согласно которым сроки и этапы прохождения аккредитации специалистов, получивших высшее образование (уровень бакалавриата) и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки (для лиц, имеющих среднее профессиональное образование), перенесены на 2021 год.

Таким образом, в 2020 году аккредитации специалистов подлежат:

лица, получившие высшее образование (уровень специалитета, уровень ординатуры) или среднее профессиональное образование;

лица, получившие дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки (для лиц, имеющих высшее образование).

После 01.01.2021 аккредитации специалиста подлежат все категории лиц, не прошедших процедуру аккредитации специалистов.

2. Приказом N 890н внесены изменения в приказ Минздрава России от 14.04.2020 N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста" (далее - приказ N 327н), согласно которым пункт 2 приказа N 327н признан утратившим силу.

С учетом вступления в силу приказа N 890н установленный приказом N 327н мораторий на получение сертификатов специалиста и свидетельств об аккредитации специалиста снимается с 29.09.2020.

Снятие указанного моратория позволяет образовательным и (или) научным организациям возобновить проведение аккредитации специалистов и сертификационных экзаменов с момента вступления в силу приказа N 890н.

Вместе с тем продолжает действовать пункт 1 приказа N 327н, согласно которому утверждены случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, и пункт 3 приказа N 327н, согласно которому срок действия сертификатов специалиста продлевается на 12 месяцев при истечении срока их действия в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".

Таким образом, лица, получившие медицинское и (или) фармацевтическое образование и не прошедшие аккредитацию специалиста / сертификационный экзамен, в 2020 году могут быть допущены к осуществлению профессиональной деятельности либо после прохождения аккредитации специалиста и сертификационного экзамена, либо в соответствии с пунктом 1 приказа N 327н и осуществлять эту деятельность в течение 2020 года.

3. Приказ N 891н утверждает особенности проведения аккредитации специалиста в 2020 году (далее - Особенности), которыми определяются правила организации и проведения аккредитации специалиста в 2020 году, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19) на территории Российской Федерации, в том числе применения отдельных пунктов Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава России от 02.06.2016 N 334н (далее - Положение).

При этом председатель аккредитационной комиссии в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, принятия актов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по месту проведения аккредитации специалистов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" может принять решение о проведении первого этапа аккредитации специалиста с использованием дистанционных технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) переносе сроков проведения аккредитации специалиста (ее отдельных этапов) (пункт 7 Особенностей).

Таким образом, председатель аккредитационной подкомиссии должен определять регламент работы аккредитационной подкомиссии на основании регламента аккредитационной комиссии.

В случае проведения первого этапа аккредитации специалиста с использованием дистанционных технологий:

- аккредитационная подкомиссия обеспечивает идентификацию личности аккредитуемого (пункт 8 Особенностей);

- заседания аккредитационной комиссии (аккредитационной подкомиссии) могут проводиться дистанционно (пункт 9 Особенностей).

Одновременно с этим в 2020 году аккредитуемый может предоставлять документы, необходимые для прохождения аккредитации специалиста (далее - документы), в аккредитационную подкомиссию одним из следующих способов:

- лично (пункт 25 Положения);

- посредством электронной почты (пункт 3 Особенностей).

При взаимодействии с аккредитуемым посредством электронной почты используется адрес (адреса) электронной почты, указанный (указанные) в заявлении о допуске к аккредитации специалиста (пункт 4 Особенностей).

Поступившие документы регистрируются ответственным секретарем аккредитационной подкомиссии в журнале регистрации документов, о чем аккредитуемому выдается (пункт 28 Положения) или высылается на адрес (адреса) электронной почты (пункт 5 Особенностей) расписка о получении документов.

Информация об адресах электронной почты аккредитационных подкомиссий размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных стендах образовательной и (или) научной организации, выступающей площадкой для проведения аккредитации специалистов (далее - организации) (пункт 6 Особенностей).

Одновременно с этим сообщаем, что в целях обеспечения безопасных условий деятельности организаций в период проведения аккредитации специалистов Методическим центром аккредитации специалистов ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее - Методический центр) разработаны рекомендации для председателей аккредитационных комиссий (аккредитационных подкомиссий) и руководителей организаций по проведению аккредитации специалистов в 2020 году, согласно которым, в том числе:

- при входе в организацию обеспечивается "входной фильтр" участников процедуры аккредитации с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом;

- при проведении аккредитации специалистов членам аккредитационных комиссий (аккредитационных подкомиссий) и аккредитуемым необходимо находиться в помещениях организации в средствах индивидуальной защиты (маски / респираторы, перчатки, аккредитуемые дополнительно в халатах и одноразовых шапочках);

- при входе в помещения организации, в местах общего пользования, санитарных узлах обеспечиваются условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств;

- при проведении этапа аккредитации специалиста (оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях) исключаются контакты со слизистыми оболочками, в том числе при проведении оценки практических навыков по базовой сердечно-легочной реанимации искусственные вдохи "изо рта в рот".

Рекомендации размещены на официальном сайте Методического центра по адресу: www.fmza.ru.

Дополнительно сообщаем, что при проведении аккредитации специалистов председателям аккредитационных комиссий (аккредитационных подкомиссий) и руководителям организаций необходимо руководствоваться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, установленными Главным государственным санитарным врачом.

Т.В. Семёнова