Постановление Администрации Алтайского края от 30 ноября 2011 г. N 695 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г.

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации края от 10.03.2010 N 81 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов";

постановление Администрации края от 24.01.2011 N 25 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 10.03.2010 N 81";

пункт 3 постановления Администрации края от 03.08.2010 N 346 "О порядке организации работы по утверждению и согласованию инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории Алтайского края".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор Алтайского края

А. Карлин

Положение
об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2012 г.

I. Общие положения

1. Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.

2. В своей деятельности управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - "Управление") руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации Алтайского края, настоящим положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

II. Основные задачи

3. Основными задачами Управления являются:

3.1. установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, газоснабжения;

3.2. соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), организаций коммунального комплекса и потребителей их услуг;

3.3. недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

3.4. создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

3.5. создание механизма согласования интересов потребителей и организаций, реализующих природный и сжиженный газ, при установлении экономически обоснованных тарифов и цен;

3.6. обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;

3.7. обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 20 августа 2012 г. N 429 в раздел III настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

4.2. устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

4.3. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

4.4. устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

4.5. устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

4.6. принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

4.7. устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

4.8. устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

4.9. устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

4.10. устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

4.11. устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

4.12. устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;

4.13. принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

4.14. устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

4.15. осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

4.16. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения;

4.17. осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;

4.18. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.19. осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.20. осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.21. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) и проводит проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения;

4.22. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

4.23. согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Алтайского края;

4.24. участвует в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности в соответствии с действующим законодательством;

4.25. представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

4.26. представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

4.27. представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;

4.28. отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочий, но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной органу местного самоуправления компетенции;

4.29. создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

4.30. публикует отчет о своей деятельности;

4.31. публикует в установленном порядке принятые решения;

4.32. рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.33. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями и организациями коммунального комплекса;

4.34. утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищностроительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

4.35. устанавливает индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на них;

4.36. устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;

4.37. утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;

4.38. устанавливает систему критериев, используемых с целью определения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей;

4.39. согласовывает производственные и дает заключение на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

4.40. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, согласовывает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики для последующего утверждения управлением Алтайского края по промышленности и энергетике;

4.41. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организации коммунального комплекса и публикует информацию о результатах такого мониторинга;

4.42. осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль (надзор) за обоснованностью установления и изменения тарифов и надбавок, а также применения тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса;

4.43. осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль (надзор) за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;

4.44. в случаях, установленных законодательством, выдает предписания о прекращении нарушения действующего законодательства;

4.45. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным для Алтайского края федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам;

4.46. утверждает размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке в Алтайском крае;

4.47. проводит экспертизу обосновывающих материалов по расчету предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, представляемых операторами технического обслуживания, дает заключение по результатам экспертизы;

4.48. по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, осуществляет подготовку проектов правовых актов Администрации края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

4.49. осуществляет государственное регулирование иных, кроме указанных в настоящем положении, тарифов (цен), надбавок, наценок, регулирование которых отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4.50. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проводить конференции, совещания, семинары и принимать в них участие;

4.51. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, исполняет функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

4.52. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

5. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и иными законами, регламентирующими взаимоотношения при осуществлении организациями регулируемой деятельности, а также по вопросам определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Управлением;

5.2. осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;

5.3. привлекать для проработки отдельных вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.4. принимать нормативные и иные правовые акты в форме решений или приказов, давать разъяснения юридическим и физическим лицам.

IV. Организация деятельности

6. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы, необходимые для реализации полномочий.

7. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края по представлению первого заместителя Губернатора Алтайского края и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

8. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению первого заместителя Губернатора Алтайского края.

9. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений в области государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию, газ, товары и услуги организации коммунального комплекса, услуги в социальной сфере формируется правление (далее - "правление по вопросам государственного регулирования") в количестве 7 человек. Председателем правления является начальник Управления.

10. Начальник Управления:

10.1. осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

10.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

10.3. организует работу и распределяет обязанности между заместителями и членами правления по вопросам государственного регулирования;

10.4. утверждает должностные регламенты работников Управления;

10.5. утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной штатной численности работников Управления;

10.6. принимает в установленном порядке приказы и решения;

10.7. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления;

10.8. принимает меры по борьбе с коррупцией;

10.9. утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

10.10. от имени Управления рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Предельная штатная численность управления утверждается Губернатором Алтайского края.

12. Финансирование Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.