Постановление Администрации Алтайского края от 9 апреля 2012 г. N 174 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" на 2012-2014 годы"

В целях улучшения качества оказания медицинской помощи населению Алтайского края посредством восстановления медицинской техники и увеличения срока ее эксплуатации, повышения эффективности использования медицинского оборудования постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" на 2012-2014 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа
"Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение
медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края"
на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2012 г. N 174)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация сервисного обслуживания,
восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений
здравоохранения Алтайского края" на 2012-2014 годы

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" на 2012-2014 годы (далее - "программа")
Субъект бюджетного планирования	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности
Цель и задачи программы	цель - улучшение качества оказания медицинской помощи населению Алтайского края посредством восстановления медицинской техники и увеличения срока ее эксплуатации, повышения эффективности использования медицинского оборудования; задачи: обеспечение и улучшение качества технического обслуживания и ремонта медицинской техники, используемой в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края; продление срока эксплуатации медицинской техники, используемой в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края; обеспечение метрологического обслуживания средств измерений и медицинской техники, эксплуатируемых в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края
Целевые индикаторы и показатели программы	доля используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве медицинского оборудования; экономия бюджетных средств, достигаемая в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники, по сравнению с приобретением новой; доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в общем количестве медицинского оборудования
Программные мероприятия	восстановительный ремонт наркозно-дыхательного, стерилизационного, эндоскопического и прочего медицинского оборудования; проведение технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники (МТ), используемой лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ) Алтайского края; метрологическое обслуживание средств измерений и медицинской техники, используемых в ЛПУ края; приобретение дозиметра рентгеновского и гамма-излучения
Срок реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования мероприятий программы в 2012-2014 гг. за счет средств краевого бюджета составляет 215423,3 тыс. руб., в том числе: в 2012 году - 127411,3 тыс. руб.; в 2013 году - 44006,0 тыс. руб.; в 2014 году - 44006,0 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	увеличение доли используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве такого оборудования до 95%; достижение экономии бюджетных средств в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники по сравнению с приобретением новой не менее 9 млн. руб. в год; увеличение доли средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в общем количестве таких средств и техники до 100%.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время доля используемого ЛПУ Алтайского края медицинского оборудования, выработавшего свой ресурс и требующего замены, достигла 77%, а в ряде городских и районных ЛПУ - превышает 85%. Высокий уровень износа, а иногда и аварийное состояние такого оборудования, как наркозно-дыхательные аппараты, стерилизационное оборудование, рентгеновская и эндоскопическая техника, не позволяют оказывать жителям Алтайского края качественную медицинскую помощь. Кроме того, уникальному зарубежному оборудованию, поступающему в регион в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", необходимо постоянное сервисное обслуживание.

Естественный процесс старения и износа требует регулярного и планомерного списания выработавшего свой ресурс медицинского оборудования и приобретения нового. Также резко повышается вероятность выхода из строя оборудования, преждевременной выработки его ресурса при отсутствии регулярного технического обслуживания, что приводит к эксплуатации медицинской техники с нарушением инструкций и правил техники безопасности.

Такое положение дел противоречит нормативным требованиям к содержанию медицинского оборудования, является грубым нарушением норм и правил, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Многие из ЛПУ Алтайского края могут лишиться лицензии, так как их материально-техническое обеспечение не соответствует заявленным видам деятельности.

В 2007-2011 годах в ходе реализации краевой целевой программы "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" был отмечен существенный прирост количества медицинского оборудования, эксплуатируемого в краевых лечебных учреждениях и требующего технического обслуживания. Так, если в 2007 году такого оборудования насчитывалось около 6000 единиц, то к 2011 году данная цифра возросла до 9900 единиц.

Отдельно следует сказать о приобретении муниципальными учреждениями здравоохранения статуса краевых.

Переход муниципальных учреждений здравоохранения в краевую собственность существенно увеличит количество единиц медицинского оборудования, средства на техническое обслуживание и ремонт которого могут выделяться из краевого бюджета в рамках целевой программы. Перечень медицинской техники, требующей постоянного технического обслуживания, расширится и в ходе реализации программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы. В связи с этим необходимо существенное увеличение средств, направляемых на финансирование мероприятий по восстановлению, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники.

2. Цель, задачи программы

Целью программы является улучшение качества оказания медицинской помощи населению края посредством восстановления и увеличения срока эксплуатации медицинской техники, повышения эффективности использования уникального дорогостоящего медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края.

Задачами программы являются:

обеспечение и улучшение качества технического обслуживания и ремонта медицинской техники, используемой лечебно-профилактическими учреждениями Алтайского края;

продление срока эксплуатации медицинской техники;

обеспечение метрологического обслуживания средств измерений и медицинской техники, эксплуатируемых в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края.

Решение поставленных задач позволит достичь соответствия материально-технической базы ЛПУ Алтайского края нормативам, утвержденным российским законодательством, улучшить качество и эффективность использования медицинской техники, снизить общие затраты на содержание медицинского оборудования, повысить доступность оказания медицинской помощи для населения Алтайского края.

3. Программные мероприятия

Решение задач программы будет обеспечено выполнением следующих мероприятий:

восстановительный ремонт наркозно-дыхательного, стерилизационного, эндоскопического и прочего медицинского оборудования;

проведение технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники (МТ), используемой лечебно-профилактическими учреждениями Алтайского края;

в том числе:

техническое обслуживание и ремонт МТ, поступившей в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";

диагностика и ремонт высокотехнологичного оборудования фирм Siemens, Philips, General Electric, Toshiba;

техническое обслуживание и ремонт находящихся в ЛПУ Алтайского края систем вентиляции и очистки воздуха и контуров заземления;

техническое обслуживание и ремонт прочего медицинского оборудования отечественного и зарубежного производства;

техническое обслуживание, ремонт и обеспечение расходными материалами линейных ускорителей и гамма-терапевтических аппаратов;

метрологическое обслуживание средств измерений и медицинской техники, используемых в ЛПУ края;

приобретение дозиметра рентгеновского и гамма-излучения.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы в 2012-2014 годах за счет средств краевого бюджета - 215423,3 тыс. руб., в том числе:

в 2012 году - 127411,3 тыс. руб.;

в 2013 году - 44006,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 44006,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации программы

В ходе реализации программы будет выполнен комплекс мероприятий, которые позволят повысить эффективность использования медицинского оборудования в лечебных учреждениях региона и соответственно улучшить качество оказания медицинской помощи населению Алтайского края. Реализация программных мероприятий позволит достичь:

увеличения доли используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве такого оборудования до 95%;

экономии бюджетных средств в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники по сравнению с приобретением новой не менее 9 млн. руб.;

увеличение доли средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в общем их количестве до 100%.

6. Методика оценки эффективности реализации программы

Для оценки эффективности реализации программы используются показатели, рассчитываемые по следующим формулам:

1. Доля используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в его общем количестве:

Опто = Чосто/Чобщ* 100%, где:

Опто - доля медицинского оборудования, обеспеченного плановым техническим обслуживанием, %;

Чосто - количество оборудования, проходящего плановое техническое обслуживание, шт.;

Чобщ - общее количество медицинского оборудования, используемого в ЛПУ Алтайского края и требующего технического обслуживания, шт.

2. Экономия бюджетных средств, достигаемая в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники, по сравнению с приобретением новой:

Эбс = Сно - Свр, где:

Эбс - общая сумма экономии бюджетных средств, руб.;

Сно - общая стоимость новых аналогов медицинского оборудования применительно к восстановленному оборудованию, руб.;

Свр - общая стоимость затрат на восстановительный ремонт, руб.

3. Время простоя медицинского оборудования по причине неисправности с момента обращения в сервисную организацию:

Впр = Дввэ - Длпу, где:

Впр - время простоя медицинского оборудования по причине неисправности, дней;

Дввэ - дата ввода вышедшего из строя медицинского оборудования в дальнейшую эксплуатацию;

Длпу - дата обращения лечебного учреждения в сервисную организацию по вопросу поломки оборудования.

4. Доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание:

Омо = Чомо/Чобщ*100%, где:

Омо - доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, %

Чомо - количество средств измерений и единиц медицинской техники, обеспеченных метрологическим обслуживанием, шт.;

Чобщ - общее количество средств измерений и медицинской техники, требующих метрологического обслуживания с целью соблюдения метрологических требований, шт.

7. Система управления реализацией программы

Организация выполнения программных мероприятий и контроль за их реализацией осуществляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности занимается размещением заказа на поставку продукции для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края по установленной форме ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Организация сервисного обслуживания,

восстановление и приобретение медицинской

техники для учреждений здравоохранения

Алтайского края" на 2012-2014 годы

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Организация сервисного обслуживания,
восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений
здравоохранения Алтайского края" на 2012-2014 годы

Цель, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направления использования средств	Сумма расходов, тыс. руб.			Всего расходов, тыс. руб.
					в отчетном году	в плановом периоде				2012 год	2013 год	2014 год
						2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - улучшение качества оказания медицинской помощи населению Алтайского края посредством восстановления и увеличения срока эксплуатации медицинской техники, повышения эффективности использования медицинского оборудования	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве такого оборудования	%	75	90	31	31
										127411,3	44006	44006	215423,3
			экономия бюджетных средств, получаемая в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники, по сравнению с приобретением новой	тыс. руб.	5500	8000	8500	9000
			доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в их общем количестве	%	95	97	98	100
Задача 1. Обеспечение и улучшение качества технического обслуживания и ремонта медицинской техники, используемой лечебно-профилактическими учреждениями Алтайского края	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве такого оборудования	%	75	90	31	31		122249,5	38586	38315,7	199151,2
Мероприятие 1.1. Проведение технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники (МТ), используемой в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) Алтайского края	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля используемого лечебными учреждениями Алтайского края медицинского оборудования, в отношении которого осуществляется плановое техническое обслуживание, в общем количестве такого оборудования	%	75	90	31	31	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	122249,5	38586	38315,7	199151,2
Мероприятие 1.2. Техническое обслуживание и ремонт МТ, поступившей в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	время простоя медицинского оборудования по причине неисправности	дней	20	17	15	14	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	18200	19500	20065	57765
Мероприятие 1.3. Диагностика и ремонт высокотехнологичного оборудования фирм Siemens, Philips, General Electric, Toshiba	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	время простоя медицинского оборудования по причине неисправности	дней	35	30	25	20	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	11144,6	14676	13622,7	39443,3
Мероприятие 1.4. Техническое обслуживание и ремонт находящихся в ЛПУ Алтайского края систем вентиляции и очистки воздуха и контуров заземления	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	время простоя медицинского оборудования по причине неисправности	дней	10	8	5	3	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	1000	1050	1100	3150
Мероприятие 1.5. Техническое обслуживание, ремонт и обеспечение расходными материалами линейных ускорителей и гамма-терапевтических аппаратов	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	время простоя медицинского оборудования по причине неисправности	дней	12	10	9	8	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	3800	3360	3528	10688
Мероприятие 1.6. Техническое обслуживание и ремонт прочего медицинского оборудования отечественного и зарубежного производства	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	время простоя медицинского оборудования по причине неисправности	дней	20	17	16	15	оплата стоимости работ по проведению технического обслуживания, текущего, среднего и капитального ремонта медицинской техники	87904,9	0	0	87904,9
Мероприятие 1.7. Приобретение дозиметра рентгеновского и гамма-излучения	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	количество приобретенных единиц медицинского оборудования	шт.	20	17	16	15	оплата стоимости оборудования	200	0	0	200
Задача 2. Продление срока эксплуатации медицинской техники, используемой лечебно-профилактическими учреждениями Алтайского края	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	экономия бюджетных средств, получаемая в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники, по сравнению с приобретением новой	тыс. руб.	5500	8000	8500	9000		2520	2646	2778,3	7944,3
Мероприятие 2.1. Восстановительный ремонт наркозно-дыхательного, стерилизационного, эндоскопического и прочего медицинского оборудования	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	экономия бюджетных средств, получаемая в результате технического обслуживания, ремонта и восстановления медицинской техники по сравнению с приобретением новой	тыс. руб.	5500	8000	8500	9000	оплата стоимости работ по проведению восстановительного ремонта	2520	2646	2778,3	7944,3
Задача 3. Обеспечение метрологического обслуживания средств измерений и медицинской техники, эксплуатируемых в лечебно-профилактических учреждениях Алтайского края	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в общем количестве таких средств и техники	%	95	97	98	100	оплата стоимости работ по проведению метрологического обслуживания средств измерений и медицинской техники	2641,8	2774	2912	8327,8
Мероприятие 3.1. Метрологическое обслуживание средств измерений и медицинской техники, используемых в ЛПУ края	2012-2014 годы	Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности	доля средств измерений и медицинской техники, в отношении которых осуществляется метрологическое обслуживание, в общем количестве таких средств и техники	%	95	97	98	100	оплата стоимости работ по проведению метрологического обслуживания	2641,8	2774	2912	8327,8