Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального N 964774-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала), внесенному депутатами ГД (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального N 964774-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала), внесенному депутатами Государственной Думы B.Л. Пашиным, В.В. Кулиевой и А.В. Андрейченко

Досье на проект федерального закона

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 964774-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала), внесенный депутатами Государственной Думы B.Л. Пашиным, В.В. Кулиевой и А.В. Андрейченко, и отмечает следующее.

1. Предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта являются отношения, связанные с возможностью направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.

В настоящее время Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен перечень организаций, с которыми допускается заключение договора займа, в том числе обеспеченного ипотекой, за счет средств материнского (семейного) капитала.

На сегодняшний день это:

а) банки,

б) кредитные потребительские кооперативы, проработавшие не менее 3 лет,

в) сельскохозяйственные кооперативы, проработавшие не менее 3 лет,

е) единый институт развития в жилищной сфере (АО ДОМ.РФ).

Ранее такой перечень был открыт, однако в дальнейшем в целях минимизации случаев мошенничества в сфере реализации права на материнский (семейный) капитал из перечня были исключены микрофинансовые организации, "иные организации", ужесточены требования к кредитным потребительским кооперативам. Одновременно в перечень таких организаций были включены сельскохозяйственные кооперативы и ДОМ.РФ.

2. Комитет поддерживает необходимость дальнейшего регулирования в данной сфере и минимизации злоупотреблений и нарушений, в том числе, мошеннических действий.

3. Вместе с тем, практика реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" за последний год выявила целесообразность разумного расширения этого перечня. Таким образом, актуальность законопроекта связана с необходимостью предоставить гражданам возможность в полной мере реализовать свои права.

Комитет считает, что принятие законопроекта расширит для владельцев государственного сертификата на материнский (семейный) капитал доступ к приобретению жилья за счет средств материнского капитала и существующих в Российской Федерации механизмов. При этом важно, что возможности для увеличения числа мошеннических действий не будут увеличены ни в коей мере.

4. В срок, установленный Советом Государственной Думы, по законопроекту поступило:

32 отзыва законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

52 отзыва исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Все отзывы положительные.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Комитет Совета Федерации по социальной политике, а также Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживают концепцию законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказывает по законопроекту ряд замечаний, которые могут быть устранены при дальнейшей работе над законопроектом, например, при его подготовке ко второму чтению.

5. На основании изложенного Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию проекта федерального закона N 964774-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала), внесенный депутатами Государственной Думы B.Л. Пашиным, В.В. Кулиевой и А.В. Андрейченко, и рекомендует Государственной Думе принять названный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева