Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации Мценского района
от 30 октября 2019 г. N 810

Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе" (далее - программа)
2. Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Устав Мценского района Орловской области; решение Мценского районного Совета народных депутатов от 23.04.2009 N 399 "О порядке принятия и осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Мценского района отдельных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
3. Заказчик программы	Администрация Мценского района
4. Руководитель программы	Начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района
5. Исполнители программы	- отдел общего образования администрации Мценского района (далее - РООО); - отдел по организационной работе администрации Мценского района; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мценского района (далее - КДН и ЗП); - отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации Мценского района (далее - ОМП, ФК и С); - отдел культуры администрации Мценского района (далее - ОК)
6. Основные цели программы	- снижение общего количества совершаемых на территории Мценского района преступлений, создание системы профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и обеспечение безопасности граждан на территории Мценского района; - недопущение роста противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними; - недопущение безнадзорности несовершеннолетних; - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
7. Основные задачи программы	- снижение уровня преступности на территории Мценского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - предупреждение возможности совершения террористических актов; - организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения; - создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - совершенствование, развитие и повышение эффективности работы районной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, координация деятельности всех заинтересованных органов в решении проблем профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних; - выявление семей "социального риска", проживающих на территории района, через организацию и проведение профилактических мероприятий; - профилактика семейного неблагополучия
8. Сроки реализации программы	2020 - 2022 годы
9. Объемы и источники финансирования программы, подпрограммы	Мероприятия программы финансируются за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Источники финансирования: районный бюджет и внебюджетные средства - 12574,5 тыс. руб.; средства районного бюджета: всего: 12568,5 тыс. руб.: 2020 год - 4191,5 тыс. руб.; 2021 год - 4191,5 тыс. руб.; 2022 год - 4191,5 тыс. руб.; внебюджетные источники: всего: 6,0 руб., в т.ч.: 2020 год - 2, 0 руб.; 2021 год - 2,0 руб.; 2022 год - 2,0 руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Мценского района; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - сократить количество тяжких и особо тяжких преступлений; - снизить количество административных преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах населенных пунктов района и в общественных местах; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - уменьшить долю безнадзорных детей от числа детского населения; - снизить уровень преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в районе; - обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; - повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, в том числе совершившими противоправные действия
11. Система организации контроля за исполнением программы	координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе. Исполнители программы по согласованию вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки программы обуславливается сохраняющейся сложной криминальной обстановкой в районе и необходимостью выработки новых подходов в вопросах противодействия преступности и совершенствования организации профилактической работы.

Реализация организационных и практических мер, определенных районной целевой программой "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Мценском районе", позволила добиться стабильных результатов в работе с преступностью по целому ряду направлений оперативно-служебной деятельности. Вопрос о необходимости снижения уровня преступности на территории Мценского района остается актуальным. Недостаточно налажены профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, функционирование института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений. Приоритетным направлением социальной политики современного демократического правового государства является решение вопросов профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних, их социальной адаптации, создание эффективной системы соблюдения и реализации прав детей, формирование и поддержка действенных институтов механизма правовой защиты детства.

Защита прав несовершеннолетних, реабилитация и адаптация к жизни детей, долгое время находившихся вне семейных связей, отторгнутых школой и другими социальными институтами подростков, совершивших правонарушения и преступления, особенно актуальна в последние годы. В этой работе особая роль и значение отводится межведомственной координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, созданию комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, отработке ювенальных технологий.

От администрации Мценского района во взаимодействии с главами сельских поселений, руководителями организаций и учреждений, в тесном взаимодействии с правоохранительными органами в 2020 - 2022 годах требуется принятие дополнительных мер управленческого, организационного и кадрового характера по повышению защищенности жителей района от преступных посягательств.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит стабилизировать оперативную обстановку по линии подростковой преступности, обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, уменьшить уровень безнадзорности несовершеннолетних.

2. Основные цель, задачи и сроки реализации муниципальной программы, а также целевые индикаторы и показатели

Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение цели и решение задач программы.

Основной целью реализации программы является дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования Мценский район.

Мероприятия программы будут реализованы в период с 2019 года по 2021 год. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.

Основными задачами программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Мценского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;

- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;

- сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений к общему числу преступлений;

- снижение количества административных правонарушений, совершаемых на улицах района и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

3. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

Реализация мероприятий программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений, которая включает в себя:

- органы специальной компетенции и структурные подразделения администрации Мценского района;

- судебные и правоохранительные органы района, органы федеральной службы исполнения наказаний (по согласованию);

- сельские поселения Мценского района (по согласованию);

- организации, предприятия, учреждения района (по согласованию).

Контроль за исполнением программы осуществляется отделом общего образования администрации Мценского района в пределах его полномочий. Отчет о реализации программы представляется комиссией по делам несовершеннолетних в отдел по организационной работе администрации Мценского района ежегодно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Отчеты о ходе выполнения мероприятий по реализации программы за год и за весь период действия программы подлежат заслушиванию на заседаниях муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе, на производственных совещаниях при главе администрации Мценского района, в отдельных случаях по рекомендации главы администрации Мценского района - на заседаниях Мценского районного Совета народных депутатов.

Отчет о ходе выполнения программы готовит отдел по организационной работе администрации Мценского района. Докладчиком выступает начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района (председатель комиссии по профилактике правонарушений в Мценском районе), в его отсутствие - заместитель главы администрации Мценского района по социальным вопросам, в исключительных случаях по решению главы администрации Мценского района - другие должностные лица администрации Мценского района.

Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений Мценского района возлагается на муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Мценском районе.

Исполнители программы вправе по согласованию взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти.

4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Мценском районе" позволит:

- организовать четкое взаимодействие между администрацией Мценского района, правоохранительными, правоприменительными органами, предприятиями и учреждениями г. Мценска и Мценского района;

- наладить комплексную систему административной и профилактической работы администрации Мценского района, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних, Центра социальной защиты населения, отдела общего образования, межмуниципального отдела внутренних дел с несовершеннолетней молодежью района и их родителями;

- организовать взаимодействие молодежных общественных объединений Мценского района, казачества, православной церкви, ветеранов войн, ветеранов силовых структур по вопросам профилактики правонарушений.

В результате выполнения программных мероприятий ожидается достижение следующих результатов:

- снижение удельного веса числа тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение числа административных преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

5. Перечень основных мероприятий программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и предупреждение преступности в Мценском районе"

Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, годы)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.			Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий				Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
			2020 год	2021 год	2022 год	Ед. изм.	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Совершенствование системы профилактики на территории Мценского района
Задача 1. Снижение уровня преступности на территории Мценского района						Снижение количества совершенных умышленных преступлений, %	5	5	5
						Снижение количества преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, %	10	10	10
						Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми, %	-	5	10
						Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, %	-	10	15
1.1. Выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, оказание им помощи	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района; отдел общего образования Мценского района; образовательные учреждения; МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.2. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и проведение с ними профилактической работы	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района; отдел общего образования Мценского района; образовательные учреждения; отдел опеки и попечительства администрации г. Мценска; филиал по г. Мценску КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения (по согласованию); МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.5. Проведение круглых столов по вопросам повышения уровня взаимодействия органов внутренних дел с общественными организациями	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Мценского района МО МВД России "Мценский" (по согласованию); общественные организации
1.6. Проведение отчетов участковых уполномоченных полиции по результатам профилактической работы перед населением административного участка, коллективами предприятий и организаций	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	МО МВД России "Мценский" (по согласованию)
1.7. Подготовка серии публикаций, видеосюжетов, направленных на предупреждение правонарушений и преступности	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	АУ ОО "Редакция газеты "Мценский край" (по согласованию); МАУ "Мценскрадиоинформ" (по согласованию)
1.6. Страхование членов народной дружины Мценского района	2020 - 2022 г. г.	Бюджет Мценского района	10,5	-	-	%	100	100	100	Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.7. Организация привлечения управляющих компаний к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	%	50	75	100	Отдел МЖК РЖФ администрации Мценского района, МО МВД России "Мценский" (по согласованию); управляющие компании по обслуживанию жилых домов, ТСЖ (по согласованию)
1.10. Проведение анализа причин, способствующих совершению правонарушений, доведение результатов анализа до заинтересованных органов	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Мценского района; отдел общего образования
1.11. Ресоциализация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность	2020 - 2022 г. г.	Бюджет Мценского района	4,5	-	-	-	-	-	-	Отдел по организационной работе администрации Мценского района
1.12. Проведение работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2020 - 2022 г. г.	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	-	Администрация Мценского района; МО МВД России "Мценский" (по согласованию); ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области
2. Профилактика правонарушений, совершаемых в отношении пенсионного возраста	2020 - 2022 г. г.		2,0	2,0	2,0	-	-	-	-	Администрация Мценского района; МО МВД России "Мценский"
Всего по программе:		17,0	2,0	2,0	2,0	-	-	-	-
из них бюджет		15,0