Статья 1

Статья 1

Внести в Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000 года N 724/213-ОЗ (газета "Южный Урал" от 22 декабря 2000 года, 26 июля 2002 года, 24 января, 14 марта, 24 октября 2003 года, 16 марта, 6 июля 2004 года, 4 февраля, 27 мая, 26 июля, 12 ноября 2005 года, 8 июля 2006 года, 10 февраля, 21 июля, 15 сентября, 27 октября, 15 декабря 2007 года, 29 марта, 17 мая, 20 сентября 2008 года, 17 апреля, 10 октября 2009 года, 18 марта, 15 мая, 26 июня, 3 июля, 4 декабря 2010 года, 1 января 2011 года; газета "Оренбуржье" от 29 апреля, 31 мая, 25 октября, 2 декабря 2011 года, 13 января, 28 июня, 15 ноября 2012 года, 21 марта, 11 июля, 26 сентября 2013 года, 16 января, 20 марта, 15 октября, 30 декабря 2014 года, 14 мая, 27 августа, 5 ноября 2015 года, 10 марта, 3 ноября 2016 года, 9 марта, 11 мая, 16 ноября 2017 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2000, двадцать второе заседание; 2002, второе заседание; 2003, девятое, тринадцатое заседания; 2004, шестнадцатое, восемнадцатое, двадцать третье заседания; 2005, двадцать шестое, двадцать девятое, тридцать второе заседания; 2006, третье, девятое заседания; 2007, тринадцатое, четырнадцатое, пятнадцатое, шестнадцатое заседания; 2008, восемнадцатое, девятнадцатое, двадцать второе заседания; 2009, двадцать восьмое, тридцатое заседания; 2010, тридцать четвертое, тридцать пятое, тридцать шестое, тридцать седьмое, тридцать восьмое, сорок третье, сорок четвертое заседания; 2011, второе, третье, шестое, седьмое, девятое заседания; 2012, четырнадцатое, шестнадцатое заседания; 2013, двадцатое, двадцать третье, двадцать четвертое, двадцать восьмое заседания; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 декабря 2017 года, N 5600201712210013, 7 марта 2018 года, N 5600201803070032, 28 апреля 2018 года, N 5600201804280025, 28 октября 2019 года, N 5600201910280004) изменения.

1. В статье 8:

1) в части 1:

а) в подпункте "д" слово "природопользование;" заменить словами "природопользование, сельское хозяйство;";

б) в подпункте "е" слова "физической культуры и спорта;" заменить словами "физической культуры и спорта, молодежной политики;";

в) подпункт "ж" изложить в редакции:

"ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;";

г) дополнить подпунктом "ж-1" в редакции:

"ж-1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;";

2) часть 2 после слов "федеральным законом" дополнить словами "в течение трех месяцев.".

2. Часть 4 статьи 21 изложить в редакции:

"4. В Оренбургской области запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.".

3. В статье 25:

1) в части 1 слова ", а также для ее осуществления" исключить;

2) абзац первый части 2 после слов "сроком на пять лет" дополнить словами "в порядке, установленном Законом Оренбургской области,";

3) абзац первый части 3 после слов "и должностных лиц" дополнить словами ", а также неподотчетен им.".

4. Часть 4 статьи 33 изложить в редакции:

"4. Гарантии неприкосновенности депутата Законодательного Собрания устанавливаются федеральным законом.".

5. В статье 35:

1) подпункты "д", "е" изложить в редакции:

"д) вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки, предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) утверждаются бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и отчет о его исполнении;";

2) подпункт "о" изложить в редакции:

"о) устанавливается порядок предоставления государственных гарантий Оренбургской области;".

6. В подпункте "б" статьи 36 слова "члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;" заменить словами "сенатора Российской Федерации;".

7. Первое предложение части 3 статьи 37 дополнить словами ", если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом.".

8. Статью 40 изложить в редакции:

"Статья 40

1. Счетная палата Оренбургской области (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Оренбургской области, образуемым Законодательным Собранием и подотчетным ему.

Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

2. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области.".

9. В статье 44:

1) в части 1:

а) подпункт "в-1" изложить в редакции:

"в-1) утверждает государственные программы Оренбургской области, организует их реализацию и реализацию региональных проектов;";

б) подпункты "к", "л" изложить в редакции:

"к) организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, схему территориального планирования Оренбургской области;

л) обеспечивает организацию лицензирования пользования недрами в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством; устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора;";

2) часть 2 изложить в редакции:

"2. Правительство Оренбургской области в пределах своих полномочий принимает постановления.

Постановления Правительства Оренбургской области подлежат обязательному исполнению на территории Оренбургской области.

Постановления Правительства Оренбургской области нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

Постановления Правительства Оренбургской области ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не указан иной срок вступления их в силу.".

10. В статье 45:

1) абзац второй части 1 после слов "избирательным правом," дополнить словами "постоянно проживающий в Российской Федерации,";

2) в части 4:

а) в абзаце первом слова "членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации," заменить словами "сенатором Российской Федерации,";

б) дополнить абзацем третьим в редакции:

"Губернатору Оренбургской области в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.".

11. Подпункт "ж" части 2 статьи 48 признать утратившим силу.

12. В части 2 статьи 52 слова "и федеральным законом." заменить словами "и федеральным конституционным законом.".

13. В статье 56:

1) часть 1 изложить в редакции:

"1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.";

2) в части 2 слова "и законами Оренбургской области" исключить.

14. Часть 2 статьи 58 изложить в редакции:

"2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.".

15. Статью 59 изложить в редакции:

"Статья 59

Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом Оренбургской области отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.".

16. Часть 1 статьи 61 изложить в редакции:

"1. Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.".

17. В части 1 статьи 62 слова ", законами области, уставом муниципального образования" исключить.

18. Статью 71 изложить в редакции:

"Статья 71

Земля, ее недра, водные, лесные и иные природные ресурсы, находящиеся на территории Оренбургской области, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.".

19. В статье 72:

1) часть 1 изложить в редакции:

"1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти Оренбургской области составляют находящиеся в собственности Оренбургской области имущество, средства бюджета Оренбургской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Оренбургской области, а также имущественные права Оренбургской области.";

2) дополнить частью 1.1 в редакции:

"1.1. В собственности Оренбургской области может находиться имущество, определенное в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".".

20. Часть 2 статьи 73 признать утратившей силу.

21. Главу XI изложить в редакции:

"Глава XI. Финансы

Статья 79

1. Оренбургская область в пределах своей компетенции участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов, бюджетных правоотношений и налогообложения.

2. Бюджетная и налоговая политика Оренбургской области формируется на основе единой финансовой политики Российской Федерации, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику, в соответствии со стратегией социально-экономического развития Оренбургской области.

Целью бюджетной и налоговой политики Оренбургской области являются обеспечение Оренбургской области необходимыми финансовыми ресурсами, организация их эффективного использования, а также повышение благосостояния, улучшение качества жизни ее населения и развития территории.

Статья 80

1. Финансовые ресурсы Оренбургской области включают в себя средства областного бюджета и иные финансовые средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и используются для обеспечения реализации полномочий Оренбургской области по предметам ведения Оренбургской области и полномочий Оренбургской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Распоряжение финансовыми ресурсами Оренбургской области осуществляется органами государственной власти Оренбургской области в пределах их полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 81

1. Формирование доходов областного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Региональные налоги, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливаются и вводятся в действие на территории Оренбургской области законами Оренбургской области.

3. Доходы областного бюджета в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, передаются местным бюджетам в соответствии с нормативами отчислений, устанавливаемыми законами Оренбургской области.

4. Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

5. Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Оренбургской области, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Оренбургской области должно происходить за счет средств областного бюджета.

6. Формирование расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Оренбургской области должно происходить за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области).

7. Взаимоотношения между публично-правовыми образованиями в Оренбургской области по вопросам межбюджетных отношений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Оренбургской области и основываются на принципах равенства бюджетных прав муниципальных образований.

Статья 82

1. Оренбургская область в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять государственные заимствования путем размещения государственных ценных бумаг Оренбургской области и привлечения кредитов, по которым возникают долговые обязательства Оренбургской области.

2. Долговые обязательства Оренбургской области, возникающие в результате осуществления государственных заимствований Оренбургской области, включаются в состав государственного долга Оренбургской области.

Статья 83

1. Проект областного бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области составляются и рассматриваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Губернатор Оренбургской области вносит в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание проект закона Оренбургской области об областном бюджете и проект закона Оренбургской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.

Областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области утверждаются законами Оренбургской области.

3. Исполнение областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области обеспечивается Правительством Оренбургской области и органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Губернатор Оренбургской области вносит в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание проект закона Оренбургской области об исполнении областного бюджета и проект закона Оренбургской области об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.

Отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области утверждаются законами Оренбургской области.

5. Формирование, утверждение, исполнение местных бюджетов и контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

Статья 84

1. Контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов Оренбургской области в пределах их полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, осуществляют Законодательное Собрание Оренбургской области, Губернатор Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Счетная палата Оренбургской области, уполномоченные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов Оренбургской области осуществляется в пределах и формах, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.".

22. Статью 85 изложить в редакции:

"Статья 85

Оренбургская область участвует в реализации государственной политики в области обеспечения законности, правопорядка и безопасности граждан, реализует государственные программы по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности.".

23. Статью 87 признать утратившей силу.

24. Статью 88 изложить в редакции:

"Статья 88

1. Органы государственной власти Оренбургской области взаимодействуют с правоохранительными органами по вопросам обеспечения законности, правопорядка, личной безопасности граждан в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, создают правовые условия для добровольного участия граждан и общественных объединений правоохранительной направленности в охране общественного порядка.

2. Оренбургская область заключает договоры (соглашения) с другими субъектами Российской Федерации в целях сотрудничества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка.".

25. Статью 89 признать утратившей силу.

26. Статью 98 изложить в редакции:

"Статья 98

Оренбургская область за счет средств областного бюджета и иных источников развивает конкурсную систему получения стипендий, премий, грантов с целью поощрения и увеличения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.".

27. Статью 99 изложить в редакции:

"Статья 99

Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в федеральном законодательстве), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области, исполняющим переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.".

28. Абзац первый части 1 статьи 103 изложить в редакции:

"1. Оренбургская область гарантирует право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, реализует областные и межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.".

29. Подпункт "ж" статьи 104 изложить в редакции:

"ж) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;".

30. Статьи 106, 107 изложить в редакции:

"Статья 106

Оренбургская область обеспечивает осуществление регионального государственного экологического надзора на своей территории в рамках полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 107

Оренбургская область создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Оренбургской области.".

31. В статье 108 слова "устанавливает лимиты, экологические стандарты использования природных ресурсов," исключить.

32. Статью 110 признать утратившей силу.