Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18 мая 2020 г. N 268 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края" (документ утратил силу)

Приказ Министерства культуры Ставропольского края
от 18 мая 2020 г. N 268
"Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края"

В целях реализации в Ставропольском крае целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной Губернатором Ставропольского края от 25 июля 2019 года, и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 8 апреля 2020 г. N 200 "Об утверждении паспорта ключевого показателя результативности осуществления контрольно-надзорной деятельности министерства культуры Ставропольского края, перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой министерством культуры Ставропольского края, и методики оценки результативности и эффективности осуществления министерством культуры Ставропольского края контрольно-надзорной деятельности"

1. Утвердить прилагаемое Руководство по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края.

2. Начальнику отдела организационной работы министерства культуры Ставропольского края Шутенко И.С. разместить на официальном сайте министерства культуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Руководство по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры Ставропольского края Павлову Г.Н.

Министр

Т.И. Лихачева

УТВЕРЖДЕНО

приказом

министерства культуры

Ставропольского края

от 18.05.2020 N 268

Руководство
по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края

1. Общие положения

Настоящее руководство по соблюдению обязательных требований (с разъяснениями критериев правомерного поведения) при осуществлении министерством культуры Ставропольского края (далее - министерство) государственного контроля (надзора) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края (далее - государственный контроль), разработано в целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается министерством при осуществлении государственного контроля, а также для оказания информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 17 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры.

В соответствии с положением о министерстве культуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. N 296-п, государственный контроль в пределах своей компетенции осуществляет министерство культуры Ставропольского края.

2. Основные понятия в сфере музейного дела

Культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение.

Музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.

Музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Музейный фонд Российской Федерации - совокупность подлежащих государственному учету и постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определенных настоящим Федеральным законом.

Хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.

3. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N п/п	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Обязательные требования
1.	Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	Абз. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Все приобретенные музейные предметы и музейные коллекции включаются в состав государственной части Музейного фонда в течение 30 календарных дней с момента их приобретения после утверждения результатов соответствующей экспертизы. Наличие в музее протокола ЭФЗК, приказа директора и регистрация в книге поступлений основного фонда
2.	Наличие условий для обеспечения физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Музей обязан обеспечить физическую сохранность музейных предметов и музейных ценностей (как в хранилище, так и в экспозициях), а также безопасность музейных предметов
3.	Осуществление реставрационных работ аттестованными лицами	Абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Работы по реставрации музейных предметов выполняются лицами, прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере культуры аттестацию на право реставрационных работ
4.	Наличие условий, обеспечивающих безопасность музейных предметов	Абз. 6 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Обеспечение музеем непрерывной круглосуточной безопасности музейных предметов и музейных коллекций в помещении музея
5.	Наличие учетных обозначений на музейных предметах	Абз. 6 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	После регистрации музейных предметов и музейных коллекций на предметах проставляются все учетные обозначения с указанием шифра музея
6.	Наличие охранной маркировки музейных предметов	Абз. 6 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Наличие на музейных предметах и музейных коллекциях присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций
7.	Осуществление учета музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 7 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Музей ведет учет музейных предметов и музейных коллекций. Обеспечивает наличие топографических описей в экспозиционных залах и хранилищах музея
8.	Обеспечение условий сохранности учетной документации	Абз. 7 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Музей обязан вести строгий учет всех основных учетных документов. Наличие в музее шкафов для сохранности учетной документации. Все книги прошнуровываются и пронумеровываются
9.	Осуществление централизованного учета музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 12 ст. 6, ст. 10 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	В музее централизованный учет осуществляется посредством внесения сведений в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
10.	Проведение экспертизы культурных ценностей при осуществлении первичного учета	Абз. 15 ст. 6 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	При осуществлении государственного учета в целях включения музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации проводится экспертиза культурных ценностей в целях отнесения их к музейным предметам и музейным коллекциям. Наличие экспертных записей
11.	Наличие утвержденного положения о проведении заседаний коллегиального органа музея, уполномоченного на проведении экспертизы культурных ценностей (экспертной фондово-закупочной комиссии музея)	Абз. 17 ст. 6 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	В музеях экспертиза культурных ценностей и экспертиза музейных предметов и музейных коллекций проводится уполномоченным коллегиальным органом музея - экспертной фондово-закупочной комиссией (ЭФЗК). ЭФЗК действует в соответствии с приказом директора музея о составе ЭФЗК и положением об ЭФЗК
12.	Своевременное осуществление первичной регистрации музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 19 ст. 6 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Первичная регистрация музейных предметов и (или) музейных коллекций проводится музеями в установленном порядке на основании приказа руководителя музея в срок не более 30 календарных дней со дня утверждения результатов экспертизы культурных ценностей
13.	Соответствие порядковых номеров записей в главной инвентарной книге музея и учетных обозначений музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 20 ст. 6 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Учетное обозначение на музейных предметах и музейных коллекциях должно соответствовать порядковому номеру записи в главной инвентарной книге
14.	Постановка на баланс музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 3 ст. 7 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе музея не допускается
15.	Внесение сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации	Абз. 8 ст. 10 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Сведения о музейных предметах и музейных коллекциях вносятся в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации в срок 60 (календарных дней) для регистрации
16.	Наличие системы учета музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Музейные предметы и музейные коллекции, содержащие в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, обязан обеспечить систему учета: 1) свидетельство о постановке на учет в инспекции пробирного надзора; 2) регистрацию в специальных инвентарных книгах; 3) маркировку на предметах
17.	Обеспечение условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Музейные предметы и музейные коллекции, содержащие в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, должны храниться в специальных хранилищах. При отсутствии таковых - в несгораемых шкафах или сейфах
18.	Использование (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Использование (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные камни и драгоценные металлы, осуществляется в оснащенных системой охраны помещениях, в опечатанных шкафах
19.	Наличие системы учета музейных предметов и музейных коллекций, отнесенных к категории "Оружие", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	На огнестрельное оружие должно быть заключение органа внутренних дел о признании или непризнании оружием музейных предметов, относящихся к коллекции "Оружие". Музей обеспечивает учет оружия, его хранение (огнестрельное оружие хранится в сейфе)
20.	Обеспечение условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, отнесенных к категории "Оружие", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	Хранение музейных предметов и музейных коллекций, отнесенных к категории "Оружие" осуществляется в фондохранилищах или других помещениях, оборудованных с учетом требований, установленных для оружейных комнат, а также определяемых Министерством культуры Российской Федерации
21.	Использование (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, отнесенных к категории "Оружие", в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	Абз. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	При использовании (экспонирование) музейных предметов и музейных коллекций, отнесенных к категории "Оружие", они должны быть размещены в закрытых опечатанных витринах (стендах)
22.	Наличие договоров с Министерством культуры Российской Федерации о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций	Абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"	При передаче в безвозмездное музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, обязательно наличие 3-стороннего договора о передаче с Министерством культуры Российской Федерации
23.	Своевременное включение музейных предметов и музейных коллекций, приобретенных музеями, в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации	п. 12.4 Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.12.2017 N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации"	Музей вносит в реестр Музейного фонда сведения о вновь поступивших во владение или пользование музея музейных предметов в срок не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты присвоения номера первичного государственного учета