Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края на 2013 год"

Приложение
к постановлению администрации
города Белокуриха
от 26 октября 2012 г. N 1640

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края на 2013 год"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края на 2013 год"

Наименование программы	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края на 2013 год" (далее - "Программа")
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае"
Заказчик программы	Администрация города Белокуриха Алтайского края
Основные разработчики программы	Комитет по экономике и труду
Цель программы	Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края
Задачи программы	Организационно-методическое содействие в формировании высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы; Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава; Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.
Сроки реализации программы	2013 год
Ответственные за исполнение мероприятий программы	Комитет по экономике и труду
Объемы средств и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 2676,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью; Формирование социально-одобряемого представления в обществе о муниципальной службе и служащих за счет обеспечения открытости и доступности информации по вопросам поступления и прохождения муниципальной службы, деятельности муниципальных служащих, повышение престижа муниципальной службы; Внедрение новых форм работы с образовательными программами и продуктами с учетом задач и специфики муниципальной службы, повышение эффективности действующих программ обучения, осуществление профессиональной переподготовки муниципальных служащих; Выявление условий, обеспечивающих конкурентность муниципальной службы, как вида профессиональной деятельности, на рынке труда и использование ее преимуществ для привлечения и сохранения кадров; Совершенствование системы управления персоналом, повышение эффективности работы с кадровым составом и кадровым резервом муниципальной службы: развитие механизмов мотивации труда, в т. ч. формирование условий взаимозависимости между уровнем компетентности, обеспечивающей качество решаемых муниципальным служащим задач и продвижением по службе; освоение компетентностной модели работы с кадрами; Совершенствование организационно-правового, информационно-методического и материально-технического обеспечения муниципальной службы.
Контроль за ходом реализации программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на первого заместителя главы администрации по общим вопросам города Белокуриха, текущее руководство на заведующего организационным отделом.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Основными задачами в области реализации административной реформы являются: повышение результативности муниципального управления, снижение неэффективных бюджетных расходов; формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития города; создание условий для внедрения инновационных технологий.

Органы местного самоуправления наделены большим объемом полномочий и функций. Кадровая политика является одним из средств повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Она реализуется путем формирования и эффективного использования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям современного уровня развития местных органов управления.

Актуальность вопроса кадрового обеспечения органов местного самоуправления связана и с реформированием системы местного самоуправления на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В городе Белокуриха численность муниципальных служащих, финансируемых из средств местного бюджета, составляет 64 человека, в том числе в администрации города 44 человека.

Следует отметить, что в числе задач и мероприятий Программы значительное место отведено профессиональному развитию муниципальных служащих, в т.ч. по объему выделяемых бюджетных ассигнований. Уровень знаний и профессиональных навыков оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых муниципальными служащими решений. Программа предусматривает возможность обучения муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки, обмен опытом с другими территориями, участие в конференциях, семинарах, "круглых столах".

Другим важным моментом развития профессиональных компетентностей муниципальных служащих, получившим отражение в Программе, является смещение акцентов с процесса на результат обучения, а также выстраивание системы взаимосвязей и взаимозависимостей между функционалом служащего, уровнем знаний и должностным ростом.

Из всего вышеизложенного следует, что главным критерием, отличающим новый этап развития муниципальной службы, является комплексный подход к решению поставленных задач, т.е. превращение разрозненных программных мероприятий в целостную систему работы с кадрами и оздоровление профессиональной среды, которая их окружает.

Данные основы необходимо развивать, превращая их в работоспособные технологии управления кадрами и механизмы их обеспечения. В частности:

- шире внедрять систему нематериального стимулирования, в т.ч. через развитие организационной культуры; вводить механизмы мотивации труда, направленные на повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы на рынке труда и позволяющие привлекать, сохранять и развивать потенциал муниципальной службы за счет высококвалифицированных кадров;

- развивать диалог с обществом, в т.ч. с целью формирования положительного облика муниципального служащего и высокого имиджа муниципальной службы;

- активнее внедрять информационные технологии и продолжить автоматизацию кадровых процедур;

- развивать материально-техническую базу, оснащение современным компьютерным оборудованием и оргтехникой администрации города Белокуриха;

- повышать профессиональную заинтересованность муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы;

- проводить работы по информатизации и введению новых информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения открытости деятельности администрации, а также повышения эффективности управления кадровым составом.

Также для нормальной работы муниципальных служащих необходимо обеспечить материальную базу для полноценного учебного процесса в соответствии с действующими санитарными нормами.

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики на муниципальной службе.

2. Цель и задачи Программы

Цель: развитие и совершенствование муниципальной службы на основе базовых, разделяемых обществом ценностей и культуры. Повышение результативности системы обучения муниципальных кадров и эффективности системы управления персоналом.

Задачи:

- организационно-методическое содействие в формировании высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;

- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- формирование положительного имиджа муниципального служащего и отношения жителей города к муниципальной службе и служащим;

- совершенствование системы профессиональной компетентности и роста муниципальных служащих с использованием современных технологий обучения;

- внедрение в практику муниципального управления современных научных подходов к подбору, оценке, расстановке и адаптации кадров;

- развитие материально-технической базы, оснащение современным компьютерным оборудованием и оргтехникой администрации города Белокуриха.

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики на муниципальной службе.

3. Сроки реализации программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2013 года.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

4.1. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью - 65%;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, материальной базы, обеспечивающей дальнейшее развитие муниципальной службы.

4.2. Результаты Программы будут способствовать повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

5. Перечень программных мероприятий

Всего на реализацию Программы в 2013 году предполагается затратить из местного бюджета 2676,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы в 2013 году (тыс. руб.):

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования
1	Мероприятия по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих. Участие в семинарах, конференциях, "круглых столах", выставках	Местный бюджет	377,0
2	Мероприятия по обновлению и модернизации оборудования и программного обеспечения, сопровождение программ и защита информации данных. Приобретение основных средств. Сопровождение и обновление официального сайта города Белокуриха. Сопровождение спутниковой системы ГЛОНАС.	Местный бюджет	1749,0
3	Капитальный ремонт здания администрации	Местный бюджет	500,0
4	Подписка на периодические издания	Местный бюджет	50,0
	Итого:		2676,0

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий, за счет средств местного бюджета в 2013 году составит 2676,0 тыс. рублей.

7. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.

Заведующий организационным отделом администрации города Белокуриха ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в комитет по экономике и труду администрации города Белокуриха отчет о ходе выполнения Программы.

Контроль за выполнением программных мероприятий возлагается на первого заместителя главы администрации по общим вопросам.