Приложение. Порядок предоставления в 2020 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 30.09.2020 N 786

Порядок
предоставления в 2020 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2020 году на конкурсной основе грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий, предусмотренных Комитету по науке и высшей школе (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" (код целевой статьи 1130095990) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 614-132 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и подпрограммой 3 государственной программы Санкт-Петербурга "Экономика знаний в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 496 (далее - гранты).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

1.3. Получателями грантов являются юридические (за исключением казенных учреждений) (далее - юридические лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, указанные в статье 5 Закона Санкт-Петербурга, признанные победителями конкурсного отбора на право получения грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий (далее - получатели грантов).

1.4. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, возникших в 2020 году, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении научно-технической деятельности, экспериментальных разработок, проведении прикладных научных исследований по направлениям предоставления грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности, указанным в статье 4 Закона Санкт-Петербурга (далее - затраты).

1.5. Гранты предоставляются получателям грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на их предоставление Комитету Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2019 N 614-132 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

1.6. Под проектом в настоящем Порядке понимаются прикладное научное исследование, экспериментальная разработка, научный проект и (или) научно-технический проект, инновационный проект, реализуемые юридическими и (или) физическими лицами в том числе индивидуальными предпринимателями, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, в рамках осуществления ими научно-технической деятельности, экспериментальных разработок, прикладных научных исследований по направлениям предоставления грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности, указанным в статье 4 Закона Санкт-Петербурга.

Под участниками конкурсного отбора на право получения грантов (далее - конкурсный отбор) в настоящем Порядке понимаются юридические, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявки).

Под претендентами на получение грантов в настоящем Порядке понимаются участники конкурсного отбора, которым по итогам экспертизы заявок и прилагаемых к ним документов (далее - экспертиза) по решению конкурсной комиссии по предоставлению грантов (далее - конкурсная комиссия) могут быть предоставлены гранты.

1.7. Критериями конкурсного отбора являются:

научная новизна и (или) научный, научно-технический уровень проекта;

значимость результатов проекта для развития направления из перечня, содержащегося в статье 4 Закона Санкт-Петербурга

возможность использовать результаты проекта на практике;

важность результатов проекта для Санкт-Петербурга;

наличие у участника конкурсного отбора публикаций и патентов по теме проекта;

опыт участия участника конкурсного отбора в выполнении научных и (или) научно-технических проектов;

соответствие кадровых и материально-технических ресурсов, привлекаемых для реализации проекта, уровню поставленной задачи;

экономическая обоснованность затрат по проекту;

наличие дополнительных источников финансирования проекта.

2. Условия, порядок предоставления грантов, порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Условиями предоставления грантов являются:

2.1.1. Соответствие участников конкурсного отбора (получателей грантов) следующим условиям и требованиям:

соответствие участников конкурсного отбора (получателей грантов) условиям, установленным в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Порядка;

отсутствие у участников конкурсного отбора (получателей фантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

отсутствие у участников конкурсного отбора (получателей фантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга грантов, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга;

участники конкурсного отбора (получатели грантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не должна быть введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);

участники конкурсного отбора (получатели грантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

участники конкурсного отбора (получатели грантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (для юридических лиц);

участники конкурсного отбора (получатели грантов) на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки не должны получать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными правовыми актами на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, на возмещение которых подается заявка;

отсутствие у участников конкурсного отбора (получателей грантов) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета Санкт-Петербурга, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения грантов, по которым не исполнены требования о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступило в силу постановление о назначении административного наказания;

отсутствие информации об участниках конкурсного отбора (получателях грантов) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.1.2. Реализация проекта на территории Санкт-Петербурга в 2020 году.

2.1.3. Наличие согласия участников конкурсного отбора (получателей грантов) на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов (далее - проверки).

2.1.4. Документальное подтверждение затрат, возмещаемых за счет грантов, в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка.

2.1.5. Достижение получателем гранта результата предоставления грантов (далее - результат) и показателя, необходимого для достижения результата (далее - показатель), определенных в пункте 2.23 настоящего Порядка.

2.2. Гранты предоставляются по результатам проводимого Комитетом конкурсного отбора. Организационно-техническое сопровождение конкурсного отбора осуществляется Комитетом путем закупки услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждается Комитетом.

2.3. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией в соответствии с критериями, определенными в пункте 1.7 настоящего Порядка. Положение о конкурсной комиссии утверждается Комитетом. Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга состав конкурсной комиссии утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 319 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности".

2.4. Комитет через средства массовой информации осуществляет объявление о проведении конкурсного отбора не позднее чем за 30 дней до окончания приема заявок и документов для участия в конкурсном отборе (далее - документы), в том числе:

2.4.1. Объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление), в котором указываются наименование конкурсного отбора, срок направления заявок и документов, электронный адрес для подачи заявок и документов, телефон для справок и условия участия в конкурсном отборе, размещается в периодическом печатном издании, распространяемом в Санкт-Петербурге.

2.4.2. Извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение), в котором указываются наименование конкурсного отбора, срок направления заявок и документов, направления предоставления грантов, электронный адрес для подачи заявок и документов, телефон для справок, условия участия в конкурсном отборе, форма заявки, перечень документов, размещается на официальном сайте Комитета в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Комитета).

2.5. Для участия в конкурсном отборе претенденты на получение грантов в сроки, указанные в извещении (объявлении), представляют в Комитет по адресу электронной почты, указанному в извещении (объявлении), отсканированную копию заявки, отсканированные копии документов и согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц, уполномоченных на взаимодействие с Комитетом по вопросам предоставления грантов).

Форма заявки для претендентов на получение грантов, являющихся юридическими лицами, представлена в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Форма заявки для претендентов на получение грантов, являющихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, представлена в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Перечень документов и требования к ним представлены в приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.6. В течение 30 дней после окончания приема заявок Комитет организует экспертизу в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в пункте 1.7 настоящего Порядка, рейтинг заявки определяется в баллах в порядке, установленном Комитетом.

В случае одинакового количества баллов по заявкам приоритет отдается заявке, поданной ранее других заявок.

2.7. Результаты экспертизы Комитет передает в конкурсную комиссию.

2.8. С учетом результатов экспертизы конкурсная комиссия определяет претендентов на получение грантов, предельные размеры грантов по каждому претенденту на получение грантов в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора и значения показателей для каждого претендента на получение грантов в соответствии с заявкой. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

2.9. Гранты предоставляются в целях возмещения следующих затрат, возникших в 2020 году при выполнении проекта:

2.9.1. Для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей:

затраты на приобретение материальных запасов, необходимых для выполнения проекта (до 100 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на приобретение основных средств, необходимых для выполнения проекта (до 100 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

командировочные расходы, непосредственно связанные с выполнением проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на услуги (работы) сторонних организаций, необходимые для выполнения проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на получение и (или) поддержание в силе патента (в том числе международного) на объект интеллектуальной собственности, полученный в результате выполнения проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

трудозатраты получателя гранта на выполнение проекта (не более 30 процентов от предельного размера предоставляемого гранта).

2.9.2. Для юридических лиц:

оплата труда работников получателя гранта, участвующих в реализации проекта, с начислениями на выплаты по оплате труда - не более 30 процентов от предельного размера предоставляемого гранта;

затраты на приобретение материальных запасов, необходимых для выполнения проекта (до 100 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на приобретение основных средств, необходимых для выполнения проекта (до 100 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

командировочные расходы, непосредственно связанные с выполнением проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на получение и (или) поддержание в силе патента (в том числе международного) на объект интеллектуальной собственности, полученный в результате выполнения проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта);

затраты на услуги (работы) сторонних организаций, необходимые для выполнения проекта (не более 50 процентов от предельного размера предоставляемого гранта).

2.10. Предельный объем возмещения затрат на выполнение одного проекта составляет 400 тыс. руб. для юридических лиц и 200 тыс. руб. для физических лиц.

2.11. Конкурсная комиссия определяет предельный размер предоставляемых грантов каждому претенденту на получение гранта по следующей формуле:

,

где:

- предельный размер гранта;

- суммы затрат, возмещение которых осуществляется за счет грантов, по видам затрат, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка.

Суммы затрат по видам затрат, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка, определяются в соответствии с расшифровкой затрат на выполнение проекта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее - расшифровка затрат).

В случае, если размер гранта, запрашиваемый претендентом на получение гранта, меньше или равен установленному в пункте 2.10 настоящего Порядка предельному объему возмещения затрат и предельные размеры затрат соответствуют установленным в пункте 2.9 настоящего Порядка требованиям, конкурсная комиссия определяет предельный размер грантов исходя из запрашиваемого претендентом на получение гранта размера гранта.

В случае включения в смету затрат, не соответствующих перечню, установленному в пункте 2.9 настоящего Порядка, конкурсная комиссия определяет размер предоставляемых грантов исходя из запрашиваемого претендентом на получение гранта размера гранта за вычетом суммы затрат, не соответствующих перечню, установленному в пункте 2.9 настоящего Порядка.

В случае включения в смету затрат, которые превышают в процентном отношении установленные в пункте 2.9 настоящего Порядка требования, конкурсная комиссия определяет предельный размер грантов исходя из запрашиваемого претендентом на получение гранта размера гранта за вычетом суммы соответствующего превышения.

2.12. Решение конкурсной комиссии, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется в Комитет.

2.13. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения решения конкурсной комиссии, направленного в Комитет в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка, размещает на сайте Комитета информацию о результатах проведения конкурсного отбора, включающую перечень претендентов на получение грантов с указанием предельных размеров грантов по каждому претенденту на получение фангов и показателей для каждого претендента на получение грантов в соответствии с заявкой, информацию об участниках конкурсного отбора, рейтинге и (или) оценках по критериям конкурсного отбора, сроки представления претендентами на получение грантов в Комитет документов, перечень документов и требования к ним.

2.14. Претенденты на получение грантов в сроки, установленные Комитетом согласно пункту 2.13 настоящего Порядка, представляют в Комитет следующие документы для получения грантов:

аналитический отчет о выполнении проекта;

финансовый отчет о фактическом расходовании средств на выполнение проекта по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих произведенные претендентом на получение грантов расходы, согласно перечню документов, представленному в приложении N 7 к настоящему Порядку. В финансовый отчет о фактическом расходовании средств на выполнение проекта включаются расходы, предусмотренные расшифровкой затрат, в размере, не превышающем суммы, указанной в расшифровке затрат, по соответствующей статье затрат. В случае, если получатель гранта является плательщиком НДС (для юридических лиц), в финансовый отчет о фактическом расходовании средств на выполнение проекта включаются суммы затрат, на возмещение расходов по которым запрашивается грант, без учета НДС.

2.15. В течение 30 рабочих дней со дня окончания срока представления документов для получения грантов в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка Комитет рассматривает документы для получения грантов на предмет выполнения претендентами на получение грантов условий, целей и порядка предоставления грантов.

2.16. В течение пяти дней со дня окончания срока рассмотрения документов для получения грантов в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка Комитет передает документы для получения грантов и результаты их рассмотрения Комитетом в конкурсную комиссию.

2.17. Конкурсная комиссия проводит оценку документов для получения грантов с учетом результатов их рассмотрения Комитетом и определяет получателей грантов и размеры предоставляемых им грантов.

Размер предоставляемых грантов определяется конкурсной комиссией по следующей формуле:

,

где:

- размер предоставляемых грантов;

- предельный размер грантов, рассчитанный в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка;

- размер документально не подтвержденных затрат.

2.18. Решение о получателях грантов и размерах предоставляемых им грантов в течение трех дней со дня его принятия в соответствии с пунктом 2.17 настоящего Порядка направляется в Комитет.

2.19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения решения о получателях грантов и размерах предоставляемых им грантов издает распоряжение Комитета о предоставлении грантов, в котором указываются получатели грантов и размеры предоставляемых им грантов.

2.20. Перечень получателей фантов, размеры предоставляемых им грантов и форма соглашения, заключаемого между Комитетом и получателем гранта (далее - соглашение), в течение одного рабочего дня после подписания распоряжения Комитета, указанного в пункте 2.19 настоящего Порядка, размещаются Комитетом на сайте Комитета.

2.21. Проект соглашения, подписанный получателем гранта, представляется получателем гранта в Комитет не позднее двух рабочих дней после размещения формы соглашения на сайте Комитета в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Порядка.

2.22. Гранты предоставляются на основании соглашения по форме, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга. Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней после подписания распоряжения Комитета, указанного в пункте 2.19 настоящего Порядка.

2.23. Результатом является реализация в Санкт-Петербурге в 2020 году получателями грантов проектов, на выполнение которых предоставляется грант.

Показателем является количество публикаций по теме проекта в 2020 году в периодических печатных изданиях, в том числе индексируемых в базе данных SCOPUS, Web of Science и РИНЦ, изданных монографий - не менее 1 штуки.

Значения показателя, указанного в настоящем пункте, устанавливаются в соглашении в соответствии с заявкой.

Информацию о достижении результата получатель гранта отражает в отчете о достижении результата и показателей.

2.24. Порядок, сроки и формы представления получателем гранта отчетности о достижении результата, показателя, указанных в пункте 2.23 настоящего Порядка, в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

2.25. Гранты перечисляются единовременно на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях и указанные в соглашении, не позднее 20 рабочих дней после подписания распоряжения Комитета, указанного в пункте 2.19 настоящего Порядка.

2.26. Основаниями для отказа в предоставлении грантов, в том числе для отказа в участии в конкурсном отборе, являются:

несоответствие представленных участником конкурсного отбора, претендентом на получение грантов документов требованиям, определенным в соответствии с пунктами 2.5 и 2.14 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной участником конкурсного отбора, претендентом на получение гранта информации;

несоответствие участника конкурсного отбора, претендента на получение гранта условиям предоставления грантов;

поступление заявки после срока подачи заявок, установленного Комитетом; подача заявки, в которой размер запрашиваемого гранта превышает предельный объем возмещения затрат, установленный в пункте 2.10 настоящего Порядка;

поступление в Комитет документов для получения гранта, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, после срока, установленного Комитетом;

невключение участника конкурсного отбора в перечень претендентов на получение гранта, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка;

отсутствие у Комитета бюджетных ассигнований на предоставление грантов на дату рассмотрения заявки и приложенных к ней документов;

непредставление получателем гранта проекта соглашения в срок, установленный в пункте 2.21 настоящего Порядка.

3. Требования к отчетности и порядок ее представления

Получатель гранта в срок, установленный в соглашении, представляет в Комитет отчет о достижении результата и показателя по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку. К отчету о достижении результата и показателей прилагается оформленный с учетом требований ГОСТ Р 7.0.5-2008 список публикаций получателя гранта по теме проекта, опубликованных в 2020 году и указанных в отчете о достижении результата и показателей, а также копии указанных в списке публикаций. В случае, если публикация издана на иностранном языке, к списку прилагается перевод публикации на русский язык, заверенный для физических лиц подписью получателя гранта, а для юридических лиц - подписью руководителя (уполномоченного лица) получателя гранта и оттиском печати получателя гранта (при наличии печати) либо организацией, выполнившей перевод.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

4.1. Комитет в сроки и порядке, которые установлены Комитетом, осуществляет проверку, по результатам которой составляется акт проведения проверки (далее - акт).

4.2. В случае выявления при проведении проверок нарушений получателем гранта условий их предоставления и (или) обязанности достижения результата и показателя Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю гранта уведомление о нарушениях условий предоставления гранта и (или) обязанности достижения результата и показателя (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями грантов.

Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

4.3. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга грантов, полученных получателем грантов, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателю грантов и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату сумма денежных средств и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат денежных средств.

Размер грантов, подлежащих возврату по основаниям, выявленным в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, ограничивается размером средств, в отношении которых были установлены факты нарушений.

4.4. Проверка и реализация ее результатов проводятся КГФК в рамках осуществления им полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

4.5. Получатель гранта обязан осуществить возврат средств в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.6. В случае, если денежные средства не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем грантов в установленный в пункте 4.5 настоящего Порядка срок, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 4.5 настоящего Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате гранта в бюджет Санкт-Петербурга.

Принятые сокращения:

SCOPUS - библиографическая и реферативная база данных

Web of Science - поисковая интернет-платформа, объединяющая реферативные базы данных публикаций в научных журналах и патентов

РИНЦ - Российский индекс научного цитирования, национальная библиографическая база данных