Приложение 1. Положение об управлении по природопользованию и экологии администрации города

Приложение 1 к распоряжению
администрации города
от 30.04.2020 N 477-р

Положение
об управлении по природопользованию и экологии администрации города

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по природопользованию и экологии является структурным подразделением администрации города, не обладающим правами юридического лица и осуществляющим природоохранную деятельность на территории города Нижневартовска.

1.2. Управление по природопользованию и экологии администрации города (далее - Управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нижневартовска, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и иными государственными органами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, структурными подразделениями администрации города по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Управления.

1.4. Управление имеет бланки письма и приказа, печать и штампы со своим наименованием.

1.5. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы города, курирующему деятельность Управления.

1.6. Местонахождение Управления: 628609, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Маршала Жукова, 10.

1.7. В ведении Управления находится муниципальное бюджетное учреждение "Управление лесопаркового хозяйства города Нижневартовска".

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- организация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

- организация мероприятий по озеленению территории города;

- экологическое просвещение населения города и формирование экологической культуры.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Функции в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

- организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

- организация создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация мероприятий по экологическому воспитанию и формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- организация разработки и утверждения порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города;

- организация разработки и установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- осуществление контроля за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3.2. Функции в области озеленения территории города:

- реализация генеральной схемы озеленения города Нижневартовска;

- организация мероприятий по созданию и содержанию зеленых насаждений на территориях общего пользования и улично-дорожной сети (за исключением газонов и цветников);

- организация работ по реконструкции существующих озелененных территорий, формовочной, санитарной и омолаживающей обрезке деревьев и кустарников;

- организация разработки проектов ландшафтной организации территорий общего пользования и улично-дорожной сети;

- организация общественных мероприятий по озеленению;

- специализированный учет деревьев и кустарников в границах улично-дорожной сети и территорий общего пользования;

- принятие мер по защите зеленых насаждений от антропогенного и иного негативного воздействия;

- организация проектирования, обустройства и эксплуатации муниципальных питомников растений;

- организация работ по пересадке зеленых насаждений;

- координация работ по озеленению придомовых территорий, а также деятельности граждан и организаций по озеленению территорий ограниченного пользования и территорий специального назначения.

3.3. Функции в сфере управления городскими лесами, в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности:

- установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

- установление ставок платы за единицу объема древесины;

- организация разработки и утверждения лесохозяйственного регламента городских лесов города Нижневартовска и проведения работ по лесоустройству;

- проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

- расчет размера вреда (материального ущерба), причиненного лесным насаждениям и не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам;

- организация мероприятий по охране, защите, воспроизводству и благоустройству городских лесов.

3.4. Функции в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности:

- осуществление мероприятий по выявлению и предотвращению образования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе мест несанкционированного размещения отходов;

- организация мероприятий по ликвидации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе мест несанкционированного размещения отходов, и восстановлению нарушенного состояния окружающей среды;

- обеспечение экологической безопасности населения при ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий, информирование соответствующих органов о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу для окружающей среды;

- организация мероприятий, направленных на достижение нормативов качества окружающей среды и допустимого воздействия на окружающую среду на территории города Нижневартовска;

- организация деятельности экологического патруля города Нижневартовска;

- организация деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам экологической безопасности, охраны окружающей среды и обращения с отходами на территории города Нижневартовска;

- реализация полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- регулирование отношений недропользования в границах города Нижневартовска в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением контрольных функций);

- взаимодействие с органами государственного экологического контроля и надзора, правоохранительными органами и органами муниципального контроля в целях обеспечения экологической безопасности населения, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения рационального использования природных ресурсов и восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

3.5. Функции в области экологического просвещения:

- организация мероприятий по экологическому воспитанию, просвещению и формированию экологической культуры населения города;

- организация общественных экологических мероприятий, акций, конкурсов;

- информирование населения города о состоянии окружающей среды;

- взаимодействие с организациями, гражданами и их объединениями в целях организации и проведения мероприятий по экологическому просвещению населения города;

- взаимодействие со средствами массовой информации в области экологического просвещения населения города;

- распространение экологической информации в социальных сетях и посредством методов наглядной агитации.

3.6. Предоставление следующих муниципальных услуг:

- государственная регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы;

- организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений на территории города Нижневартовска (за исключением работ, осуществляемых в соответствии с разрешением на строительство);

- проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставление водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- предоставление водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов, в пользование на основании договора водопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен. - Распоряжение администрации г. Нижневартовска от 1 марта 2021 г. N 115-р

См. предыдущую редакцию

3.7. Функции в отношении подведомственного муниципального бюджетного учреждения "Управление лесопаркового хозяйства города Нижневартовска":

- осуществление полномочий учредителя в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- осуществление отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по расходам в отношении учреждения, а именно:

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

формирование и утверждение приказом Управления муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- осуществление контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждением;

- разработка и заключение соглашений о предоставлении из бюджета города субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в соглашения;

- представление главе города предложений по назначению на должность и освобождению от должности руководителя учреждения;

- издание приказов Управления в отношении учреждения, обязательных для исполнения учреждением;

- координация деятельности учреждения, оценка эффективности работы учреждения и его руководителя (в том числе решение вопросов о премировании, наложении и снятии дисциплинарного взыскания на руководителя учреждения);

- контроль соблюдения законодательства при осуществлении учреждением видов деятельности, предусмотренных его уставом, в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- осуществление иных функций и полномочий учредителя, установленных федеральными законами и муниципальными правовыми актами.

3.8. Иные функции:

3.8.1. Осуществление:

- подготовки проектов решений Думы города, постановлений и распоряжений администрации города в рамках компетенции Управления;

- исполнения в рамках своей компетенции постановлений и распоряжений администрации города, контроль за выполнением которых возложен на Управление;

- взаимодействия с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования;

- подготовки различных форм отчетности администрации города о деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в органы исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, подготовки ответов на них в рамках компетенции Управления;

- разработки, корректировки и исполнения муниципальных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- отдельных полномочий контрактной службы администрации города в соответствии с Положением о контрактной службе администрации города, утвержденным муниципальным правовым актом, при реализации мероприятий муниципальных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- отдельных функций в области обеспечения доступным и комфортным жильем жителей города Нижневартовска в части организации работ по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и осуществления мероприятий по ликвидации приспособленных для проживания строений;

- отдельных полномочий главного распорядителя бюджетных средств администрации города и полномочия главного администратора доходов городского бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- согласования разрешений на осуществление земляных работ (за исключением работ, осуществляемых в соответствии с разрешением на строительство);

- рассмотрения представленных на согласование документов по вопросам землепользования, управления и распоряжения земельными участками, градостроительной документации, проектов рекультивации земель, документов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- ведения делопроизводства Управления в соответствии с утвержденными номенклатурой дел Управления и Инструкцией по делопроизводству в администрации города Нижневартовска с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства в администрации города.

3.8.2. Участие:

- в работе комиссии по приемке земельных участков в городе Нижневартовске;

- в работе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижневартовска;

- в работе комиссии по градостроительному зонированию (комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки) территории города Нижневартовска;

- в работе комиссии по рассмотрению вопросов оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- в работе Общественного совета по вопросам экологии и муниципального контроля;

- в работе рабочей группы по вопросам создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Нижневартовск;

- в работе попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела в городе Нижневартовске;

- в работе иных коллегиальных органов администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- в проектной деятельности администрации города;

- в мероприятиях по профилактике коррупции и экстремизма.

3.8.3. Обеспечение:

- осуществления администрацией города переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- осуществления администрацией города переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по проведению дезинсекции и дератизации;

- приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

IV. Права Управления

В соответствии с возложенными на Управление задачами и для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности в установленном порядке необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Проводить переговоры по вопросам деятельности Управления, выступать по поручению главы города или заместителя главы города, курирующего деятельность Управления, от имени администрации города при проведении переговоров.

4.3. По согласованию с заместителем главы города, курирующим деятельность Управления, готовить и вносить на рассмотрение главы города документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе проекты муниципальных правовых актов.

4.4. Устанавливать связи с аналогичными подразделениями других муниципальных образований Российской Федерации с целью обмена опытом.

4.5. Принимать участие в заседаниях Думы города, работе комиссий, совещаниях и иных мероприятиях для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

4.6. Проводить совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.7. Давать разъяснения, рекомендации, предложения и указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.8. Осуществлять электронное взаимодействие с государственными органами, организациями и гражданами в целях предоставления муниципальных услуг, осуществления своих функций и подготовки отчетов в электронной форме с использованием средств информационно-телекоммуникационных технологий.

4.9. Осуществлять обработку персональных данных при условии обеспечения защиты персональных данных при их обработке и хранении.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Штатное расписание Управления, положения об Управлении и его отделах утверждаются распоряжением администрации города. Должностные инструкции работников Управления утверждаются главой города.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города.

5.3. В структуру Управления входят:

- отдел экологической безопасности и рационального природопользования;

- отдел обращения с отходами и организации мероприятий по охране окружающей среды.

5.4. В период временного отсутствия начальника Управления (командировка, болезнь, отпуск) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, а в отсутствие заместителя начальника Управления - один из начальников отделов, назначаемый главой города по согласованию с заместителем главы города, курирующим деятельность Управления.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

5.5.2. По доверенности представляет интересы администрации города во всех организациях всех форм собственности, государственных и иных органах.

5.5.3. Распределяет функциональные обязанности между заместителем начальника Управления, начальниками отделов Управления.

5.5.4. Разрабатывает положения об Управлении и его отделах и должностные инструкции работников Управления, вносит их на утверждение в установленном порядке, а также инициирует их изменение.

5.5.5. Обеспечивает исполнение задач и функций Управления, предоставление муниципальных услуг, своевременное планирование деятельности Управления, представление отчетности о деятельности Управления.

5.5.6. Вносит предложения:

- по кандидатурам для назначения на должности работников Управления;

- по поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников Управления.

5.5.7. Издает приказы Управления, обязательные для исполнения работниками Управления.

5.5.8. Выполняет иные действия, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству.

VI. Ответственность Управления

6.1. Управление несет ответственность:

- за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав;

- за несоблюдение правовых актов о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении отдельных полномочий контрактной службы администрации города в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Степень ответственности работников Управления определяется должностными инструкциями в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Порядок привлечения к ответственности работников Управления определяется действующим законодательством.