Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения Рыбинского района" на 2020 - 2022 годы

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 30.01.2020 N 103

Муниципальная программа "Социальная поддержка населения Рыбинского района" на 2020 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 19 июня 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 июня 2020 г. - Постановление Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 19 июня 2020 г. N 651

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 22-25-39
Куратор муниципальной программы	Кожинова Татьяна Анатольевна - заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 21-46-38
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы
Цель муниципальной программы	- реализация государственных полномочий в сферах социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством, реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг; - предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан
Объем финансирования муниципальной программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей	Всего по муниципальной программе 961808,54 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 329698,74 тыс. рублей, 2021 год - 315809,11 тыс. рублей, 2022 год - 316300,69 тыс. рублей
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы
Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) "Социальная поддержка населения Рыбинского муниципального района" на 2020 - 2022 годы	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 22-25-39
Основные мероприятия, входящие в состав муниципальной программы, на 2020 - 2022 годы:
Предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям жителей Рыбинского района	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 22-25-39 Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, Борисенко Ирина Ивановна - заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 22-27-97
Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 22-25-39
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=usoctrud

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Демографическая ситуация в Рыбинском районе за последние 5 лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения.

Сокращение общей численности населения района сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2014 года в районе проживало 7,1 тыс. чел. в возрасте старше трудоспособного, что составляло 24,6% населения, то на начало 2019 года - 7,6 тыс. чел., или 27,05% населения.

В силу возрастных особенностей пожилым людям сложно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства и общества.

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения, в Рыбинском муниципальном районе количество граждан, имеющих инвалидность, - 1965 человек, что составляет 7,3% населения района. В общей численности инвалидов преобладают лица со II и III группами инвалидности. Удельный вес инвалидов I группы составляет 8,55%, инвалидов II группы - 45,24%, инвалидов III группы - 42,7%, детей-инвалидов - 3,5%. Из них насчитывается: 43 инвалида с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления), 37 инвалидов с дефектами органов зрения, 7 инвалидов по слуху и речи, 74 инвалида со сниженными ментальными возможностями.

Средний размер страховой пенсии по возрасту составил 11091,17 руб., по инвалидности - 8835,40 руб. В связи с этим предоставление мер социальной поддержки является одной из составляющей социальной политики, положительно влияющей на повышение уровня материального благополучия граждан пожилого возраста и инвалидов.

На 01.01.2019 в районе проживало 3,22 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 4,8 тыс. детей. По сравнению с 2014 годом численность детей снизилась на 0,93%. Удельный вес детского населения района составил 17,7% от численности всего населения. В каждом 3 случае детей воспитывают одинокие матери.

Под особой защитой находятся многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, неполные семьи. В Рыбинском районе проживают 280 многодетных семей (в 2014 году - 146), в них 1003 ребенка (в 2014 году - 503). В 69 семьях воспитывается 70 детей-инвалидов (в 2014 году - 65 семей).

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 76,6% семей. Неполные семьи, включая вдовствующих и разведенных, составляют 68,4% от общей численности семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума.

Учитывая анализ демографической ситуации, сложившейся в Рыбинском районе, можно сделать вывод о том, что в современных экономических условиях очень существенно сохранить объемы оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, на прежнем уровне. Увеличение объемов финансирования, ежегодное введение новых видов мер социальной поддержки, индексация размеров существующих социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставление социальных услуг следует рассматривать как сильную сторону социальной политики.

Муниципальная программа "Социальная поддержка населения Рыбинского района" на 2020 - 2022 годы включает комплекс социальных и организационно-методических мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, концентрации финансовых и материальных ресурсов для оказания населению своевременной существенной помощи.

Важным аспектом муниципальной программы является комплекс нормативно-правовых, организационных и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда на территории Рыбинского муниципального района.

Реализация муниципальной программы направлена на решение проблем незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда.

2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Основные цели и задачи совершенствования сферы социальной поддержки населения определены приоритетными направлениями деятельности, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации, целевыми установками Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

На протяжении многих лет приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации остаются вопросы социальной поддержки старшего поколения, вопросы семьи и детства, реализация программ поддержки семей, повышение качества оказываемых клиентам услуг.

Основные планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в разделе 3 "Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы".

Несмотря на это, в соответствии с целями муниципальной программы эффективность ее реализации рассматривается с точки зрения качественных (социальных) показателей:

- повышение уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки;

- сохранение и выполнение в полном объеме публичных социальных обязательств, установленных федеральным, региональным в части социальной поддержки ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей;

- проведение оптимизации существующей системы социальной поддержки населения, в том числе и путем повышения эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресности в оказании социальной помощи отдельным категориям граждан, а также введения новых форм и видов мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- повышение качества бюджетного планирования и эффективности распределения бюджетных средств, оптимизации системы финансового контроля и ответственности за результаты использования бюджетных средств (бюджетирование, ориентированное на результат);

- развитие муниципальной инфраструктуры социального обслуживания, обеспечение равновесия предложений социальных услуг с реальными потребностями населения;

- информатизация отрасли (организация межведомственного взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти и внебюджетными фондами, перевод услуг по назначению выплат, пособий и компенсаций в электронный вид - информирование, подача заявлений и пакета документов);

- улучшение координации и методического руководства работой служб охраны труда в районе;

- снижение производственного травматизма профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников.

В результате эффективной реализации муниципальной программы в Рыбинском районе ожидается обеспечение полноценной социальной поддержки отдельных категорий жителей района.

3. Цель(и) и целевые показатели муниципальной программы

Основные цели муниципальной программы;

- реализация государственных полномочий в сферах социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством, реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг;

- предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан.

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое 2019 год	2020 год плановое	2021 год плановое	2022 год плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения Рыбинского района"
Доля граждан, получивших государственные услуги, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки, государственные услуги в сфере:
- социальной поддержки	%	100	100	100	100
- социальной защиты	%	100	100	100	100
- социального обслуживания	%	100	100	100	100
ВЦП "Социальная поддержка населения Рыбинского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
В сфере социальной поддержки населения (предоставление мер социальной поддержки)
Численность получателей мер социальной поддержки по федеральному законодательству	чел.	2610	2610	2610	2610
Численность получателей мер социальной поддержки по региональному законодательству	чел.	10507	10507	10507	10507
В сфере социального обслуживания граждан
Количество клиентов, получивших государственные услуги на базе МУ РМР "Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района":	чел.		5008	5008	5008
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому	чел.	1350	1350	1350	1350
- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в отделениях с проживанием	чел.	100	100	100	100
- срочное социальное обслуживание	чел.	3558	3558	3558	3558
Количество отделений в МУ РМР "Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района"	шт.	17	17	17	17
Создание приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов	семей	3	5	5	5
Количество пожилых людей, обученных на базе компьютерного класса	чел.	40	40	40	40
В сфере социальной поддержки семей с детьми:
Количество семей с детьми, получивших социальную помощь в рамках ВЦП (семей),	семей	75	75	75	15
в том числе на основе социального контракта		55	55	55	55
Количество учащихся школ, получивших единовременную выплату к началу учебного года (чел.)	чел.	256	250	250	250
В сфере социальной поддержки ветеранов, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Количество получателей адресной социальной помощи (в рамках ВЦП), в том числе:	чел.	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
- социальная помощь малоимущим пожилым гражданам и инвалидам, из них на основе социального контракта;		1	2	2	2
- на санаторно-курортное лечение и отдых		не менее 4	не менее 6	не менее 6	не менее 6
Основные мероприятия, входящие в состав муниципальной программы на 2020 - 2021 годы:
Предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан
Количество граждан, получивших денежные выплаты и компенсации	чел.	163	165	167	167
Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе
Количество работодателей муниципального района, которым оказана методическая и юридическая помощь по вопросам в сфере охраны труда	чел.	105	110	110	110
Количество совещаний и семинаров по условиям и охране труда	чел.	147	150	150	150
Количество организаций, принявших участие в муниципальном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	ед.	10	10	10	10

4. Перечень задач по основным мероприятиям, входящим в состав муниципальной программы, на 2020 - 2022 годы:

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)						Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	ФБ	ОБ	МБ	БП	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Предоставление денежных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан			2020	3156,70	-	-	3156,70	-	-
				2021	2214,70	-	-	2214,70	-	-
				2022	1375,40			1375,40
1.1	Денежные выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Рыбинского муниципального района", знака отличия "За заслуги перед Рыбинским муниципальным районом"	чел.	33	2020	219	-	-	219	-	-	УТ и СПН
			35	2021	153,60	-	-	153,60	-	-
			35	2022	95,40			95,40
1.2	Выплата гражданам единовременной компенсации расходов на оплату за электроэнергию, предназначенную для индивидуального отопления жилых помещений в жилищной фонде, в котором в настоящее время ликвидировано центральное отопление (пос. Большая Белева, пос. Великий Мох, с. Глебово, пос. Шашково, д. Дегтярицы)	чел.	85	2020	475,70	-	-	475,70	-	-	УЖКХ Т и С
			85	2021	333,80			333,80
			85	2022	207,30	-	-	207,30	-	-
1.3	Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Рыбинского муниципального района и доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) должностным лицам Рыбинского муниципального района	чел.	45	2020	2462	-	-	2462	-	-	УТ и СПН
			47	2021	1727,30	-	-	1727,30	-	-
			47	2022	1072,70			1072,70		-
2	Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе			2020	-	-	-	-	-	-	УТ и СПН
				2021	-	-	-	-	-	-
				2022	-	-	-	-	-	-
2.1	Оказание методической и юридической помощи работодателям муниципального района по вопросам в сфере охраны труда	чел.	110	2020	-	-	-	-	-	-
			110	2021	-	-	-	-	-	-
			110	2022	-	-	-	-	-	-
2.2	Проведение совещаний и семинаров по условиям и охране труда	чел.	150	2020	-	-	-	-	-	-
			150	2021	-	-	-	-	-	-
			150	2022	-	-	-	-	-	-
2.3	Организация и проведение среди организаций района муниципального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	ед.	10	2020	-	-	-	-	-	-
			10	2021	-	-	-	-	-	-
			10	2022	-	-	-	-	-	-

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района".

Источниками финансирования муниципальной программы являются средства федерального бюджета и бюджета Ярославской области.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановые годы. Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию подпрограмм муниципальной программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием денежных средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР 2 раза в год представляет в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района":

- полугодовой - не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным. Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- текста муниципальной программы - в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм) - в 10-дневный срок после представления отчетности.

Начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района

Л.А. Степанова