Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1 Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:

- определение приоритетных расходов районного бюджета с учетом их влияния на достижение целей и задач муниципальных программ Хвастовичского района;

- оптимизация бюджетных расходов, имеющих низкую степень эффективности и не оказывающих ускоренного влияния на социально-экономическое развитие Хвастовичского района;

- совершенствование программно-целевых методов управления общественными финансами;

- обеспечение достоверного прогнозирования доходов районного бюджета;

- мобилизация доходов районного бюджета;

- обеспечение эффективного управления государственным долгом Хвастовичского района;

- своевременное погашение и обслуживание принятых долговых обязательств Хвастовичского района;

- минимизация рисков, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга Хвастовичского района;

- поддержание положительной кредитной истории Хвастовичского района;

- повышение эффективности системы межбюджетных отношений в Хвастовичском районе;

- повышение качества управления и стимулирование финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных образований Хвастовичского района;

- обеспечение своевременного и качественного формирования и исполнения районного бюджета;

- повышение степени прозрачности и открытости бюджетов и бюджетного процесса в Хвастовичском районе.

2.2 Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цель - повышение качества управления муниципальными финансами.

На сегодняшний день одна из самых актуальных тем в муниципальном районе реформирования бюджетного процесса - это эффективное и рациональное использование бюджетных средств. Решение данного вопроса актуально не только при разработке целевых программ, но и в первую очередь при их реализации участниками бюджетного процесса. Организация рационального и эффективного расходования бюджетных ресурсов существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования экономики и решение стоящих перед государством приоритетных задач. Данное требование диктует необходимость оценки результативности и эффективности расходования средств бюджета. Под эффективностью расходования бюджетных средств, следует понимать достижение поставленных целей и задач в рамках реализации муниципальных программ путем соотношения полученного результата и произведенных затрат.

Указанная цель достигается посредством решения следующих тактических задач.

Задача 1. Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом

Для достижения Задачи 1 предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) повышение качества организации бюджетного процесса в муниципальном районе "Хвастовичский район" на всех его стадиях, обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей сотрудников финансового отдела и установление им оплаты труда в соответствии с законодательством;

б) совершенствование методологии формирования и исполнения программного бюджета, в том числе процедур принятия новых расходных обязательств, оценки объема действующих расходных обязательств и эффективности производимых бюджетных расходов;

в) развитие автоматизированной системы управления бюджетным процессом - внедрение инновационных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов и оптимизацию процедур бюджетного процесса в Хвастовичском районе;

г) проведение мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Хвастовичского района нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления;

д) содействие главным распорядителям средств бюджета муниципального района "Хвастовичский район" по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

е) обеспечение компенсации бюджетам дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня;

ё) участие в мероприятиях, посвященных вопросам совершенствования управления общественными финансами;

ж) исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного бюджета.

Задача 2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом в долгосрочной перспективе

Для достижения Задачи 2 предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) оптимизация структуры и объема муниципального долга Хвастовичского района

б) выполнение долговых обязательств, своевременное финансирование расходов на обслуживание государственного долга.

Задача 3. Развитие доходного потенциала муниципального района "Хвастовичский район"

Важным условием поддержания стабильности и развития бюджетной системы муниципального района является обеспечение полной и своевременной уплаты налогов в бюджеты, расширение налоговой базы, налаживание эффективного взаимодействия всех участников процесса сбора налогов, а также повышение налоговой культуры налогоплательщиков.

В целях развития доходного потенциала муниципального района в состав мероприятий включена работа органов местного самоуправления Хвастовичского района по легализации заработной платы.

Выполнение указанных мероприятий позволит в долгосрочной перспективе обеспечить рост доли налоговых доходов консолидированного бюджета Хвастовичского района в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Хвастовичского района.

Для достижения Задачи 3 предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) содействие привлечению и своевременному освоению поступивших в бюджет МР "Хвастовичский район" средств федерального и областного бюджета;

б) повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению работодателей, создающих неформальный рынок труда, осуществляющих выплату "теневой" заработной платы;

в) проведение совместно с контролирующими органами мероприятий по актуализации и увеличению налоговой базы по имущественным налогам;

г) осуществление мониторинга нормативных актов, принятых органами местного самоуправления района, по оценке бюджетной и социально-экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (понижения налоговых ставок);

Задача 4. Совершенствование финансового контроля и снижение просроченной кредиторской задолженности

Для достижения Задачи 4 предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) содействие развитию и повышению эффективности финансово-контрольной деятельности на местном уровне;

б) мониторинг задолженности консолидированного бюджета Хвастовичского района по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда и платежам за коммунальные услуги;

в) мониторинг кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета МР "Хвастовичский район" и контроль за своевременным ее погашением.

Задача 5. Обучение и повышение квалификации работников отдела финансов и бюджета администрации МР "Хвастовичский район"

Для достижения Задачи 5 предполагается реализовать следующие мероприятия:

а) участие в программах повышения квалификации работников финансовых органов Калужской области;

б) участие в учебных семинарах финансовых органов Калужской области, сотрудников бухгалтерских служб и других специалистов бюджетных учреждений.

Индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Для решения поставленных задач устанавливаются следующие индикаторы:

	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			2019 (факт)	2020 (ожид)	реализации программы
					2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Задача N 1 Повышение эффективности бюджетных расходов и совершенствование системы управления бюджетным процессом
1	Степень качества организации и осуществление бюджетного процесса в Хвастовичском районе в рейтинге оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области, проводимого Министерством финансов Калужской области.	баллы	70	65	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60
2	Доля расходов, осуществляемых в рамках программно-целевого метода, в общем объеме расходов бюджета МР "Хвастовичский район"	%	98,9	98,9	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0	Не менее 97,0
Задача N 2 Повышение эффективности управления муниципальным долгом
3	Отношение объема муниципального долга МР "Хвастовичский район" к доходам бюджета МР "Хвастовичский район" без учета безвозмездных поступлений	%	0	0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0	<=50,0
4	Отношение дефицита бюджета МР "Хвастовичский район" к объему доходов бюджета муниципального района без учета безвозмездных поступлений при утверждении бюджета МР "Хвастовичский район"	%	4,8	4,8	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0	<=5,0
Задача N 3 Развитие доходного потенциала МР "Хвастовичский район"
5	Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Хвастовичского района в общем объеме доходов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Хвастовичского района	%	92,06	93,19	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20	93,20
Задача N 5 Обучение и повышение квалификации работников отдела финансов и бюджета администрации МР "Хвастовичский район"
6	Количество работников финансового отдела прошедших обучение по программам повышения квалификации и участвовавших в учебных семинарах	Чел.	6	6	5	5	5	5	5	5	5	5	5	5
Задача N 4 Совершенствование финансового контроля и снижение просроченной кредиторской задолженности
7	Снижение просроченной кредиторской задолженности по бюджету МР "Хвастовичский район"	%	0	0	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года	На 10% к показателю предыдущего года

2.3 Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

- повышение качества организации бюджетного процесса Хвастовичского района на всех стадиях, обеспечение прозрачности и доступности для населения района информации по вопросам формирования и исполнения районного бюджета;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хвастовичского района;

- увеличение доли налоговых доходов консолидируемого бюджета Хвастовичского района в объеме налоговых и неналоговых доходов консолидируемого бюджета района до 94%;

- принятие местных бюджетов Хвастовичского района в рамках программно-целевого метода;

- повышение эффективности управления муниципальным долгом, поддержание объема муниципального долга в пределах ограничений, установленных действующим законодательством;

- повышение профессионализма муниципальных служащих отдела финансов и других работников бюджетных отраслей, занятых в сфере управления общественными финансами.

2.4 Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2021 - 2030 годах. Мероприятия муниципальной программы являются переходящими на очередной финансовый год в течение всего срока ее реализации.